Сьогодні в Держдумі відбудеться перше пленарне засідання осінньої сесії. В цей день депутати збираються розглянути 16 законопроектів. Взагалі ж за планом роботи до нового року парламентаріям доведеться розібрати 548 законопроектів на 25 пленарних засіданнях, це приблизно 22 ініціативи за день. Хоча сумніватися в те
Російські парламентарії реагують на мінливу дійсність дуже жваво. Варто було тільки після катастрофи в Кримську активізуватися добровольчому руху, як тут же була висунута ініціатива прийняти закон про волонтерів. Проект (запропонований представником Громадської палати РФ) припускав таку бюрократизацію цієї діяльності, що багато засумнівалися в тому, що волонтерам взагалі можна буде вільно допомагати людям. Спочатку було запропоновано зобов'язати волонтерські організації компенсувати добровольцям витрати, які вони несуть, надаючи допомогу людям. До того ж передбачалося, що з кожним одержувачем будь-якої волонтерської допомоги потрібно укладати певний договір, що взагалі дискредитує саму ідею добровільної громадської допомоги. До осінньої сесії експерти повинні були доопрацювати проект закону. Наскільки він став гуманнішим, тільки належить дізнатися.
Часом парламентарії, імітуючи бурхливу діяльність, пропонують безглузді і зовсім не обов'язкові законопроекти, які тільки забирають час на обговорення, але насправді реальної користі суспільству не приносять. Депутати самі визнають, що їхні колеги грішать вигадуванням порожніх, але гучних тим, які відволікають увагу від дійсно важливих проблем.
«В осінню сесію буде дуже багато питань і законопроектів, які будуть відволікати увагу громадськості і депутатів від реального істоти справ, від реально насущних проблем, - припустила в бесіді з« НИ »заступник голови думського комітету з бюджету і податків есер Оксана Дмитрієва. - Наприклад, питання про позбавлення мандата депутата Гудкова, сюрреалістичний законопроект Ісаєва про заборону на професії, обговорення Pussy Riot. При цьому «під шумок» ось таких акцій будуть запропоновані не дуже вдалий варіант пенсійного законодавства, друга хвиля приватизації з розпродажем державної власності в тих компаніях, в які недавно закачані бюджетні гроші ».
Депутат Дмитрієва повідомила, що дадуть про себе знати «дуже погані зміни», які були внесені до бюджетного кодексу в кінці минулої сесії. «Зараз будуть друге і третє читання ініціативи про те, що доходи від нафти і газу треба не вкладати всередині країни, а в більшій мірі використовувати на потреби чужих економік, поповнюючи Фонд національного добробуту і Резервний фонд, - пояснила депутат. - І таких сутнісно шкідливих законів дуже багато ».
Парламентарії також хочуть зробити «роботу над помилками», тобто повернути на вихідні позиції ініціативи, які не принесли очікуваних результатів. Так сталося, наприклад, з декриміналізацією наклепу, яку через півроку перевели назад в статус кримінальних діянь. А в цій сесії планується зайнятися зворотним переведенням стрілок годинника і закріпленням у нас в країні так званого зимового часу.
Як зауважив заступник директора Центру політичних технологій Олексій Макаркін, депутати вже почали змагатися в своїй лояльності до влади. Прикладом може служити законопроект єдинороса Євгенія Федорова, який запропонував визнавати ЗМІ іноземними агентами, якщо вони отримують гранти або фінансування з-за кордону. «Начебто цю ініціативу зняли з порядку денного, але не відкликали остаточно, а всього лише відклали, - констатував політолог. - Таких бажаючих показати свій «патріотизм» і готовність працювати на владу в Думі вистачає. І тут вже Кремль проводить селекцію, схвалюючи ті закони, які він сам же і придумує, проводячи їх через довірених осіб - конкретних депутатів. Якщо ж це самочинна ініціатива депутата, до того ж не вписується в плани Кремля, то її відсувають на неозоре майбутнє ».
На думку голови комітету ГД з цивільного, кримінального, арбітражного і процесуального законодавства єдинороса Павла Крашеніннікова, найважливіше, що можуть розглянути депутати в період цієї сесії, - поправки до Цивільного кодексу. «Це 800 сторінок поправок, - уточнив у розмові з" НИ "парламентарій. - Перше читання пройшов у весняну сесію. Розглянуті питання стосуються громадян і юридичних осіб і припускають величезні зміни. Це дуже серйозний закон, набагато важливіше всіх бюджетів. Бюджет теж важливий, але він стосується конкретного року, конкретного життя, а це все-таки закон, який буде діяти не рік і не десять років, а досить великий проміжок часу ».
Фото: ВОЛОДИМИР МАШАТІН
Крім модернізації Цивільного кодексу і прийняття бюджету, пан Крашенинников згадав і різні «локальні акти», які на тлі двох найважливіших справ виглядають не настільки переконливо, - це поправки до Кримінального кодексу, в Арбитражно-процесуальний та Цивільно-процесуального кодексів.
Депутат-комуніст Вадим Соловйов вважає, що серйозна боротьба між парламентаріями розгорнеться навколо поправок до закону про освіту. Зараз існує два альтернативні проекти закону, які радикально відрізняються один від одного. Один передбачає безкоштовну освіту, починаючи зі школи і закінчуючи вузами, а інший - платне. За словами пана Соловйова, КПРФ ще раз спробує внести проект закону про боротьбу з корупцією, який був провалений попереднім скликанням. Ініціатива передбачає введення вищої міри покарання для хабарників і корупціонерів з конфіскацією майна, а також покликана зобов'язати чиновників звітувати про доходи та витрати.
Восени депутати продовжать роботу над законопроектами про держоборонзамовлення і Федеральної контрактної системи, яка повинна прийти на зміну системі держзакупівель, а також збираються розглянути законопроект про обов'язкові прямі вибори мерів. За словами заступника директора Центру політтехнологій Олексія Макаркіна, зараз складається така ситуація, коли влада розуміє, що треба відкривати якісь клапани. «Влада хоче вже проявилася мітингову політичну активність ввести в електоральні рамки, - заявив« НИ »політолог. - Нехай люди ходять не на мітинги, а на вибори. Тому буде прийнятий закон про обов'язкові і прямих виборах мерів. Тим більше що схема, коли за місто відповідають дві людини - мер і сіті-менеджер, вже і в Кремлі розглядається вельми критично. Оскільки, коли за справу відповідають двоє, по суті, не відповідає ніхто ».
На думку Олексія Макаркіна, не виключено, що депутати дійдуть і до зміни порядку формування Держдуми. Оскільки, незважаючи на те, що відповідний законопроект ще відсутня, розмови про повернення одномандатників на федеральних виборах депутатів йдуть регулярно.
Разом з «потішними» і реально необхідними законами депутати останнім часом стали стахановськими темпами приймати репресивні ініціативи, які, зокрема, стосуються свободи слова. Очікується, що в осінню сесію будуть розглянуті проекти законів про відповідальність за анонімну наклеп в Інтернеті, а також за використання нецензурної лексики в ЗМІ. Законопроект про заборону на сімейність у верхній і нижній палатах парламенту, запропонований єдиноросів Андрієм Ісаєвим, також не назвеш гуманним. Хоча після того, як з'ясувалося, що «в парах» законодавців виявилися не тільки батьки та діти з табору опозиції, а й представники партії влади, законопроект був дружно визнаний не настільки необхідним, щоб поспішати з його прийняттям.
«Суспільству ці законопроекти не особливо й потрібні, наприклад, що вводять відповідальність за анонімну наклеп в Інтернеті або збільшення терміну роботи держчиновників з 65 до 70 років, - впевнений депутат-комуніст Вадим Соловйов. - Вони потрібні «Єдиної Росії» і президенту в першу чергу, щоб зберегти в «обоймі» своїх соратників. Для голів Верховного і Конституційного судів зробили можливість залишатися на своїх постах довічно. Тепер залишилося надати такий шанс генеральному прокурору, начальнику ФСТ та інших вищих чиновників, на яких спирається нинішній президент ».
Треба визнати, що депутати думають не тільки про громадян, їх обрали, а й про себе. Зараз вони намірилися навести порядок в своєму домі, почавши з перегляду регламенту роботи палати. Вчора глава думського комітету з регламенту Ільдар Габдрахманов публічно заявив, що в нижній палаті парламенту планується скоротити до однієї хвилини час на озвучування поправки до законопроекту. Така зміна в роботі депутатів, звичайно, не випадково. Воно навіяно «італійським страйком», яку влаштували депутати-есери в період весняної сесії, змусивши своїх колег до півночі обговорювати закон про мітинги, виносячи кожну з трьохсот поправок на окреме обговорення.
У Думі, очевидно, вирішили змінити не тільки регламент, а й «особовий склад». Якщо в попередню сесію частково позбавили недоторканності депутата-комуніста Володимира Безсонова, якого правоохоронці запідозрили у побитті поліцейських на мітингу, то в осінню сесію можуть розібратися і з депутатом-есером Геннадієм Гудковим, якого звинувачують в незаконному підприємництві. Уже в п'ятницю депутати можуть прийняти рішення про позбавлення його депутатського мандата.