До теперішнього моменту ми говорили про політику взагалі, тобто без урахування тих особливостей, які можуть характеризувати її прояви в залежності від конкретних умов, цілей, сфер і т.д. Однак політика - це багатогранне за змістом явище, яке може мати численні різновиди. Приділимо увагу особливостям різних видів політики.
I. За суб'єктам політики виділяють «політику держави», «політику партій», «політику суспільно-політичних рухів», «політику громадських організацій».
II.С точки зору сфер життя суспільства і держави можна виділити:
- національну політику. спрямовану на регулювання відносин між національними групами і націями;
- державно-адміністративну політику. яка вирішує питання, пов'язані з регулюванням відносин між громадянами і їх групами в державно-управлінській сфері;
- культурну політику. спрямовану на регулювання відносин у сфері духовного життя.
- військову політику, зумовлює необхідність забезпечення обороноздатності країни та ін.
III. По об'єктах впливу держави говорять про політику внутрішньої і зовнішньої. Внутрішня політика пов'язана з регулюванням відносин між громадянами, їх групами, організаціями всередині країни. Зовнішня політика спрямована на регулювання відносин держави з іншими державами та їх об'єднаннями.
Мабуть, не всі названі сфери суспільного життя мають безпосереднє відношення до права. Разом з тим при нормальному «діловому» взаємодії права і політики відбувається їх взаємне збагачення. У зв'язку з цим в юридичній літературі висловлено таке судження: державна політика, що здійснюється за допомогою права, може розглядатися в якості правової політики 1.
IV. Правова політика розглядається в юридичній літературі і стосовно до основних сфер державної діяльності (ст. 10 Конституції РФ). Відповідно, йдеться про законодавчу політику в сучасних умовах, про політику, спрямованої на вдосконалення діяльності федеральних органів виконавчої влади та виконавчих органів суб'єктів Федерації, про політику, націлену на здійснення судової реформи, підвищення результативності діяльності правоохоронних органів і т.д.
V.С позиції наближеності політики до правових сфер життєдіяльності виділяють наступні її види: правотворча; правозастосовна; інтерпретаційні; доктринальна; правообучающая. Зупинимося коротко на з'ясуванні їх особливостей.
1. Правотворча форма політики створює на науковій основі, обґрунтовує підходи до розробки нормативних правових актів, оцінці ситуації, що вимагає законо-давального регулювання, визначає стратегію розвитку законодавства і т.д. У зв'язку з цим в юридичній літературі законодавча політика розглядається як різновид правотворчої політики, тобто поняття більш складного і багатовимірного. Значимість правотворчої політики, яка реалізується різними нормотворческими органами, визначається тим, що в різній правовій сфері суспільства правотворчості належить провідне місце. Воно дає життя праву, формує, оформляє його, як би від-кривает двері в суспільство. Правотворчість вбирає в себе економічні, політичні та інші імпульси, що впливають на формування права. Практично правотворческая форма в основному здійснюється в прийнятті, зміні та скасування нормативних правових актів.
2. Правозастосовна форма політики продовжує політику правотворчу, реалізується в правозастосовних актах, документах індивідуального характеру. Маються на увазі правореалізующей дії державного органу (або посадової особи), що здійснюються в межах його компетенції по разре-шенням конкретних правових справ і прийняття відповідних правових актів. Особливість цієї форми проявляється в тому, що в сучасних умовах значно розширився суб'єктний склад правозастосування. Мається на увазі застосування права недержавними структурами - органами місцевого самоврядування, керівниками банків, приватних фірм і т.п.
Саме сукупність правозастосовних дій відображає право-ву форму, правовий характер діяльності держави в реальній дійсності. Правозастосовна політика держави в свою чергу, включає більш дробові частини, наприклад, правоохоронну. До складу останньої входить політика кримінальна, яка визначає стратегічні напрямки, завдання, принципи і тактику боротьби зі злочинністю, політика кримінально-процесуальна, з якою пов'язано проведення судової реформи в сучасній Росії і ін.
3. Правоінтерпретаціоная форма політики здійснюється, перш за все, в актах офіційного тлумачення правових норм (інтерпретаційних актах). Як видно, створення Конституційного Суду РФ і відповідних судів суб'єктів федерації (конституційних або статутних) сприяло тому, що назване напрямок правової політики отримало новий імпульс і якісно новий рівень розвитку.
4. Доктринальна форма правової політики проявляється в науковому передбаченні, прогнозуванні розвитку юридичних ситуацій. Очевидно, юридичні погляди і концепції виключно значимі для формування правового регулювання, для вдосконалення законодавства, для правореалізаціонной процесу, для оптимізації методології тлумачення юридичних норм.
5. Правообучающая форма правової політики проявляється в підготовці юристів нового покоління, готових професійно і творчо діяти в новій політико-правової ситуації.
VI.В структурі правової політики можна виділити два відносно автономних напрямки: політику в сфері права (вдосконалення нор-мативно юридичної бази - всієї системи правових засобів) і політику за допомогою права. яка виражається в правовому регулюванні і правозастосовчій практиці.
Можна погодитися з висновком про те, що за своїм змістом правова (юридична) політика включає: визначення видів гро-ських відносин, що підлягають правовому регулюванню, в тому числі тих, які, так чи інакше, містять політичні інтереси суб'єктів політики; визначення методів, способів, типів правового регулювання конкретних відносин; планування основних напрямків законодавчої діяльності дер-жавних органів, включаючи сферу політики і ін. 2
Результатом реалізації правової політики має стати підвищення якості та рівня правового життя, правової забезпеченості суспільства. Мабуть, до обговорюваного питання має відношення нерідко використовується останнім часом словосполучення «диктатура закону», що розуміється як метод проведення правової політики. В силу новизни це поняття потребує науковому осмисленні, теоретичному узагальненні, більш-менш єдиного трактування. Слід враховувати і те, що в сприйнятті названого словосполучення виникають складнощі, перш за все, психологічного плану. Тут важливо, перш за все, зрозуміти - проти кого і чого буде спрямована диктатура закону. Будь сенс і призначення диктатури, в тому числі і такий її різновиди, як диктатура закону, насторожує, сприймається «зі знаком мінус». Очевидно, кожен диктат, в якій би формі він не виступав, - не найкращий спосіб управління суспільством, про що свідчить минулий досвід Іспанії, Німеччини, нашої країни.
Слід приєднатися до наступного справедливим думку Н.І. Матузова: теза про диктатуру закону повинен стосуватися, перш за все, самій владі - якщо влада не відносить його в першу чергу до себе, то вся концепція руйнується. У зв'язку з цим краще було б говорити не про «диктатуру закону» (таке словосполучення невдале), а про силу закону, влади закону, верховенство закону, його загальнообов'язковості, що сприятиме однозначності розуміння. Або ж - про панування права, що більш співзвучно з ідеєю правової держави 1.
Доречно зазначити, що реальна правова політика, реалізована в Росії, не завжди відповідає названим вище абстрактним положенням, яке розкриває теоретичну модель правової політики. Відомо, що в нашому повсякденному дійсності в сфері політичного життя, поряд з політикою в позитивному сенсі слова, має місце політиканство, цинізм, подвійні стандарти, сумнівні з точки зору моральності методи, використовувані в окремих сферах, врегульованих правом. Це найбільш чітко проявляється в избира-них кампаніях, в боротьбі за владу, посади, посади.
Здається, подібну політику можна кваліфікувати як правової з істотними застереженнями і тільки в тому сенсі, що в цілому вона реалізується в рамках правових відносин, тобто відносин, врегульованих правом, але з певними витратами, елементами правового нігілізму, що викликають негативну оцінку значної частини населення.
У науковій літературі до найбільш значущих принципам і відповідно до обраного напряму вибудовування правової політики в сучасній Росії відносяться наступні:
1) чітке позначення пріоритетів юридичної діяльності, які повинні випливати з цілей і завдань Російської держави;
2) передбачення майбутніх позитивних юридичних «ходів» суб'єктів політики, визначення найважливіших її напрямів і відповідне їх правове обґрунтування;
3) орієнтація на досяжні цілі в правовій політиці і застосування для цього реальних юридичних засобів; та ін.
Узагальнюючи сказане, зазначимо: значимість правової політики в сучасній Росії зростає, оскільки без неї неможливо результативно регулювати найбільш важливі суспільні відносини, забезпечити їх пріоритет над усіма приватними та груповими інтересами.