«Ситуація, коли саморегульована організація здійснює періодичні перевірки компаній, що входять в її склад, дисциплінує учасників будівельного ринку і значною мірою підвищує якість виконуваних робіт», - вважає Сергій САННИКОВ, генеральний директор СРО НП «Алтайські будівельники».
Кореспондент газети «Будівництво» поговорив з Сергієм Тимофійовичем про особливості перевірок, ініційованих СРО.
-Сергій Тимофійович, з моменту становлення саморегулювання в будівельній галузі пройшло кілька років, скажіть, як на сьогоднішній день йдуть справи з перевірками будівельних компаній, які проводить СРО?
- Для того, щоб зрозуміти, наскільки ефективно сьогодні працює система саморегулювання, варто згадати день вчорашній. Ще кілька років тому будівельний комплекс працював зовсім за іншою схемою. Держава видавало ліцензію і компанія будувала. Однак як якісно вона будувала - держава це мало хвилювало. І якщо справа доходила до того, що якість будівництва було вкрай низьким, ліцензійним центру доводилося подавати в суд. І тільки суд міг призупинити дію ліцензії або вилучити її зовсім. Глава 6.1 ФЗ №148 внесла певні зміни до містобудівного кодексу. Тим самим були закладені основи саморегулювання в будівельному комплексі. Саморегульована організація, видавши свідоцтво, яке дозволяє проводити певні види робіт, відповідно до 624 наказом Мінрегіонрозвитку, зобов'язана щорічно перевіряти всіх своїх членів в певному порядку і за певними стандартами (наявність і кваліфікація фахівців, дотримання техніки безпеки, правильність оформлення документації і т. Д. ). Також раз на три роки кожна сумлінна СРО повинна проводити перевірку якості робіт всіх будівельних компаній, які перебувають в СРО. Тобто саморегульована організація має право безпосередньо втручаємося в будівельно-монтажні роботи. З моменту становлення системи саморегулювання в Алтайському краї пройшло близько 3,5 років і якщо говорити про підсумки, про ефективність контролю саморегулівних організацій, то порушення в роботі будівельних компаній виявляються регулярно, і їх аж ніяк не мало, часом справа доходить до призупинення дії допуску. Але всі недоліки в роботі в більшості випадків усуваються і тоді фірма продовжує працювати, тільки вже на більш високому якісному рівні. Для порівняння за час ліцензування (близько11 років) в нашому регіоні не було жодного випадку, щоб дія ліцензії було призупинено або компанія зовсім втратила ліцензію. І це говорить аж ніяк не про те, що раніше будували ідеально і всі фахівці були компетентними. Швидше за все - це сигнал, що контроль держави був недостатньо ефективний.
-Які порушення найчастіше виявляються в ході перевірок?
- Різні. Серед найбільш часто зустрічаються порушень - недостатня кількість фахівців для здійснення функції генпідрядника. Наприклад, з необхідних шести на підприємстві працюють всього чотири інженерно-технічні працівники, які мають відповідні посвідчення підвищення кваліфікації. Також за підсумками перевірок виявляються минулі терміни страхування цивільної відповідальності, прострочення оплати компанією членських внесків, порушення стосуються охорони праці, що не пройдені вчасно курси підвищення кваліфікації і багато інших відступу від нормативів.
- Які перевірки проводить СРО, ніж вони розрізняються?
- Якщо розмежовувати перевірки за термінами, то бувають щорічні документаційні перевірки і перевірки якості робіт, які проводяться раз на три роки. Щорічні перевірки можуть бути виїзними та невиїзними. На даний момент у складі СРО НП «Алтайські будівельники» 405 підприємств. Охопити їх все щорічними виїзними перевірками досить складно. Відповідно до чинного законодавства саморегульована організація вправі проводити перевірки, не виїжджаючи в офіс компанії. В цьому випадку ми запитуємо певний пакет документів, перевіряємо його і виносимо рішення про наявність чи відсутність порушень. Це документарна перевірка в чистому вигляді. Однак щорічні графіки перевірок ми складаємо так, щоб в разі, якщо у компанії в цьому році була невиїзна перевірка, то через рік перевірка обов'язково буде виїзний: фахівці приїдуть і перевірять роботу компанії. Також крім планових перевірок є, звичайно ж, позапланові. Підставою для їх проведення є скарги. В цьому випадку ми оперативно організуємо і проводимо перевірку.
-Які подальші дії саморегулівної організації в разі, якщо в ході перевірки були виявлені порушення в роботі будівельної компанії?
- За наслідками перевірки складається акт, в якому відображаються всі наявні недоліки в роботі. Якщо порушення носять серйозний характер, ми виносимо акт на дисциплінарну комісію. Згодом складається припис про обов'язкове усунення виявлених порушень і визначається термін, в який їх потрібно ліквідувати. У разі, якщо компанія не виконала своїх зобов'язань, виноситься рішення про припинення допуску до будівельних робіт на певний час. У цей час фірма не має права проводити жодних робіт, вона повинна займатися тільки усуненням порушень.
Призупинення дії допуску - це вже серйозний крок з боку СРО. І такі випадки в нашій практиці вже були. Ми призупиняли діяльність будівельної компанії на термін 2 місяці. В даному випадку справа стосувалася особливо небезпечного об'єкта, будівництво якого контролювалося Ростехнадзором. Ми призупинили дію свідоцтва, а вже Ростехнагляд стежив за тим, щоб ніякі роботи на об'єкті не виконувалися до моменту повного усунення порушень.
Якщо ж і після цього справа не зрушила з мертвої точки, чого у нас в практиці не було, ми маємо право піти на крайній захід - позбавити компанію допуску, виключити з СРО.
-Що робити невеликим компаніям, якщо перевірка припала в несезон, коли половина штату розпущена або ж на час перевірки заплановані важливі будівельні роботи? Чи можна перенести терміни перевірки?
- Можна, можливо. Розуміючи складне становище будівельників в нинішній час, ми завжди йдемо їм на зустріч. Причини перенесення дати перевірки можуть бути різними. Наприклад, наближається термін здачі об'єкта в експлуатацію, всі фахівці дуже зайняті або зовсім в день перевірки повинна прийти комісія, яка приймає об'єкт. Багато компаній в несезон розпускають фахівців, ми прекрасно це розуміємо, будівельники в сьогоднішніх умовах найчастіше півроку працюють, а півроку немає. Буває і що співробітники компанії виїхали у відрядження або перебувають у відпустці. Випадків дуже багато. Тому коли мені на стіл лягає документ з проханням про відстрочення перевірки, вона найчастіше переноситься з урахуванням побажань будівельної фірми.
-Як надходити будівельної компанії в разі, якщо вона вважає, що дії працівників СРО, які проводять перевірку, неправомірні?
- Таких випадків у нашій практиці не було. Але можу сказати, що в ході перевірки складається акт, в якому будівельна компанія може вказати ті порушення перевіряє боку, які на їх погляд мали місце бути. В цілому наші фахівці - дуже грамотні люди, і на перевірках поводяться професійно і компетентно.
- Які підсумки перевірок, проведених СРО?
- З одного боку, це підвищення якості робіт. Недоліки виявляються, згодом усуваються, справа рухається вперед, компанії за рахунок перевірок виходять на більш високий якісний рівень. З іншого боку, перевірки дисциплінують будівельників. Вони намагаються відповідати, починають самі контролювати свою діяльність. Я вважаю, що перевірки просто необхідні, адже наша СРО робить ставку на якість робіт і професіоналізм будівельних компаній, що знаходяться в нашому складі. Я без перебільшення можу сказати, що в нашій СРО складаються кращі будівельні компанії Алтайського краю.
Андрій Гуряшіна, комерційний директор ТОВ «А-Строй»:
«Перевірки, які ініціює СРО, на наш погляд, просто необхідні. Якщо компанія працює якісно, на належному рівні, то перевірка аж ніяк не є чимось страшним. Про неї інформують заздалегідь, все проходить в робочому режимі, тому не можна сказати, що перевірки відривають будівельників від виконання своєї безпосередньої роботи. Інша справа, що порушення завжди є. І вчасно помічені за допомогою СРО недоліки в роботі компанії, які згодом знову ж вчасно усуваються - це той необхідний механізм роботи, який не дозволяє будівельникам розслаблятися, що, безсумнівно, веде до підвищення якості надання будівельних послуг ».
Олександр Ронін, директор ТОВ «Перспектива»:
«Будівельний комплекс як і будь-яка інша сфера не може працювати без контролю. Саморегульовані організації, які існують у нас уже кілька років, з успіхом виконують цю функцію. Всі перевірки СРО нашого підприємства проходили на належному рівні. Про дату перевірки повідомляється заздалегідь, уточнюється список документації, яку необхідно надати. Тобто перевірки не носять раптовий характер, вони не покликані викрити будівельників в чому-небудь, вони націлені на регулярне підвищення кваліфікації співробітників компанії і на поліпшення якості будівельних робіт. Представники СРО в ході перевірки відвідували і деякі наші об'єкти. В цілому фахівці були задоволені якістю робіт, але недоліки, пов'язані переважно з документацією, звичайно ж, були. І я вважаю це нормально. Адже коли недоліки відомі, їх простіше усувати ».