Закон «Про забезпечення єдності вимірювань» істотно підвищує адміністративну відповідальність за порушення метрологічних правил і норм, які регулюються Кодексом. Нововведення в Кодексі зводяться до наступного:
Прийнята нова редакція статті 170 Кодексу «Порушення обов'язкових вимог державних стандартів, правил обов'язкової сертифікації, порушення вимог нормативних документів щодо забезпечення єдності вимірювань», яка передбачає відповідальність за будь-які порушення вимог нормативних документів щодо забезпечення єдності вимірювань. При цьому значно підвищено розмір накладається штрафу, нижня межа якого варіюється в залежності від допущеного правопорушення від 5 до 100 мінімальних розмірів оплати праці.
Так, порушення посадовими особами або громадянами, зареєстрованими як індивідуальних підприємців, правил повірки засобів вимірювальної техніки, атестованих методик виконання вимірювань, вимог до стану еталонів, встановлених одиниць величин або метрологічних правил і норм в торгівлі, а так само випуск, продаж, прокат та застосування засобів вимірювань, типи яких не затверджені, або застосування неповірених засобів вимірювальної техніки тягнуть за собою накладення штрафу від 5 до 100 мінімальних розмірів оплати праці. Невиконання в термін посадовими особами або громадянами, зареєстрованими як індивідуальних підприємців, приписів державних інспекторів з нагляду за державними стандартами та забезпечення єдності вимірювань тягне за собою накладення штрафу від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Здійснення діяльності з виготовлення, ремонту, продажу та прокату засобів вимірювальної техніки без відповідної ліцензії тягне за собою накладення штрафу в розмірі від 30 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Новим федеральним Законом «Про внесення змін і до-конання в законодавчі акти РФ» права органів Держстандарту істотно розширені. Кодекс доповнено новою статтею, яка передбачає, що «органи Комітету РФ по стандартизації метрології та сертифікації розглядають справи про адміністра-тивних правопорушення, передбачені статтею 170 цього Кодексу». При цьому встановлено, що розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення від імені органів Держстандарту право:
• головний державний інспектор РФ по нагляду за державними стандартами та забезпечення єдності вимірювань;
• головні державні інспектори республік, що входять до складу РФ, країв, областей, автономних областей, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга з нагляду за дер-дарчими стандартами і забезпечення єдності вимірювань.
Новим Законом також розширено коло осіб, які можуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності за порушення метрологічних правил і норм. На відміну від раніше діючого порядку, згідно з яким адміністративні стягнення за ці порушення могли бути покладені лише на посадових осіб, винних у порушення права, в даний час передбачена можливість залучення до відповідальності громадян, зареєстрованих в якості індивідуальних підприємців.
Всі інші питання, що виникають при порушенні та розгляді справ про адміністративну відповідальність за порушення метрологічних правил і норм, як і раніше вирішуються на основі відповідних статей Кодексу України про адміністративні правопорушення з урахуванням конкретних обставин справи.
Адміністративні стягнення, передбачені статтею 170 Кодексу Української РСР, можуть застосовуватися державними інспекторами органів Держстандарту в комплексі з заходами, встановленими на випадок порушення метрологічних правил і норм Закону «Про забезпечення єдності вимірювань» (наприклад, заборона застосування непридатних засобів вимірювальної техніки з одночасним накладенням грошового штрафу на винну обличчя).
Цивільно-правова відповідальність настає в ситуаціях, коли в
Внаслідок порушень метрологічних правил і норм
Юридичним або фізичним особам заподіяно майнову або особистий збиток. Завдані збитки підлягає відшкодуванню за чеком потерпілого на підставі відповідних актів цивільного законодавства.
До кримінальної відповідальності порушники метрологічних вимог залучаються в тих випадках, коли є ознаки складу злочину, передбачені Кримінальним кодексом. До них можуть бути віднесені: недбалість, порушення правил метрології, випуск або продаж товарів (послуг), що не відповідають вимогам безпеки. Кримінальну справу може порушуватися також з ініціативи органів держнагляду Держстандарту при відповідних результатах проведених перевірок.
Державний метрологічний контроль
За засобами вимірювань
Закон «Про забезпечення єдності вимірювань» встановлює наступні види державного метрологічного контролю (ГМК):
1) затвердження типу засобів вимірювальної техніки;
2) повірка засобів вимірювальної техніки, в тому числі еталонів;
3) ліцензування діяльності юридичних і фізичних осіб на право виготовлення, ремонту, продажу та прокату засобів вимірювальної техніки.
У зв'язку з тим, що ГМК здійснюється тільки у встановлених законом сферах, для виділення цих сфер всі розробляються, вироблені, що надходять по імпорту і знаходяться в експлуатації засоби вимірів підрозділяються на дві групи:
- перша група - засоби вимірювання, призначені для застосування і приємним в сферах поширення ГМК (наприклад, в сфері виробництва продуктів харчування, забезпечення безпеки праці, випробування контролю якості продукції з метою визначення відповідності вимогам державних стандартів, обов'язкової сертифікації продукції та ін.). Ці засоби вимірювання вважаються придатними для застосування після їх випробування, затвердження типу, наступних первинної та періодичних перевірок;
- друга група - засоби вимірювань, не призначені для застосування і не застосовуються в сферах поширення ГМК. За цими засобами вимірювань нагляд і контроль з боку держави не проводиться.
Затвердження типу - перший вид ГМК. Ця операція проводиться з метою забезпечення єдності вимірювань, поставки на виробництво і випуск в обіг засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам, встановленим нормативними документами.
Правила ПР50-006-94 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація і порядок проведення »встановлюють, що фактично поділ усіх засобів вимірювань на дві групи можливо тільки в процесі їх використання в тій чи іншій сфері, що визначає юридичну особу, яка застосовує конкретний засіб вимірювання.
Структурна схема затвердження типу та повірки засобів вимірювальної техніки як виду ГМК приведена на малюнку 1.