В даний час саморегульовані організації дуже поширені в Росії, незважаючи на те, що з'явилися вони не так давно. Новим законодавством країни було скасовано ліцензування для таких галузей як будівництво, проектування і різні інженерні технології.
Саморегульовані організації представляють собою некомерційні об'єднання, в яку входять компанії певної галузі господарства. В даний час, відповідно до законодавства, вступ до СРО є обов'язковою процедурою для будь-якої організації, яка хоче вести свій бізнес легально. Це єдиний спосіб здійснювати діяльність офіційно і згідно із законом.
Всі члени СРО при вступі в організацію, оформляють страховку. Відповідно до неї, компанія страхує цивільну відповідальність. Тобто, в разі виникнення конфліктних ситуацій, нанесення компанією збитку клієнтові, шкода відшкодовується з внеску, який був зроблений членом об'єднання в компенсаційний фонд організації.
Кожна саморегулююча організація надає своїм членам страховку, що стосується цивільно-правової відповідальності. Крім того, СРО несе повну відповідальність за підрядника, що є великою перевагою для клієнтів компаній.
Майнова відповідальність СРО за зобов'язаннями учасників
Існує 3 основних види організацій у сфері будівництва:
- В основі особи, які здійснюють будівництво.
- В основі організацій особи, які проводять підготовку до будівництва.
- В основі СРО стоять особи, які займаються інженерними розробками.
Всі члени саморегулівної організації мають рівні права і обов'язки. Будь-яка організація, що вступає в СРО, повинна отримати страховку і внести внесок, щоб стати повноправним членом корпорації. Законодавством передбачено, що СРО повинні своєчасно запобігати шкоду, заподіяну їх членами третім особам. Тобто будь-яка будівельна СРО несе відповідальність за підрядника перед третіми особами.
Відповідальність СРО за підрядника має місце бути в разі, якщо член організації надає клієнтам послуги низької якості, або ж не виконує договірні зобов'язання. Відповідальність не поширюється на терміни виконання робіт, на можливість заподіяння шкоди життю або здоров'ю клієнтів, а також на можливість псування майна під час роботи. Виняток становлять випадки, коли дані питання є наслідком низькоякісного надання послуг. Відповідно до законодавства, замовник може пред'являти претензії і вимагати компенсацію тільки якщо вони відносяться до якості робіт.
Однак, застосування механізму субсидіарної відповідальності нерідко викликає складності. Причинами цього є складний правовий механізм, який відповідає за ці питання, а також технічне нормування документації.
Основна складність полягає в занадто широкому діапазоні можливих недоліків будівельних робіт. Технічні норми передбачає безліч недоліків, проте, деякі види істотної шкоди в федеральних нормах не передбачено і СРО не може нести відповідальність за завдані збитки.
У будь-якому випадку, організація несе відповідальність тільки тоді, коли недолік будівельних робіт не передбачений технічним регламентом як недолік, який не входить до переліку страхування робіт.
Відповідальність за роботу підрядника без допуску
Сфера будівництва є сферою, в якій дуже чітко і ретельно дотримуються норми і правила безпеки під час виконання роботи.
У саморегулюючі організації, відповідно до ГРК РФ, можуть бути прийняті індивідуальні підприємці або ж юридичні компанії, які отримали свідоцтва про допуск до певних видів роботи. Деякі компанії мають допуск тільки до одного виду робіт, деякі - до кількох різновидів. Маються на увазі всі роботи, які впливають на безпеку об'єктів будівництва. Відповідно, замовник будівельних робіт не може вимагати компенсації у СРО за неякісне їх виконання в тому випадку, якщо у компанії виконавця спочатку був відсутній допуск. Завдяки наявності страхування відповідальності СРО. ризик для третіх осіб істотно знизився.
Всі члени саморегулівних організацій обов'язково повинні отримати допуск СРО перед початком робіт. Якщо роботи починаються без відповідного допуску, то особи, винні в порушеннях законодавства в сфері будівельної діяльності, несуть адміністративну, дисциплінарну, майнову або навіть кримінальну відповідальність за законами Російської Федерації. При чому, проблеми виникають і у підрядника, і у замовника. Перелік робіт, для яких необхідний допуск СРО, затверджений наказом Кабінету Міністрів.
- При робіт без допуску, підрядник порушує безпеку життя людей, виконання робіт може впливати на безпеку і збереження об'єктів капітального будівництва. Адміністративна відповідальність має на увазі накладення штрафу на організацію, розмір штрафу коливається в межах 40-50 тисяч рублів. Справах про адміністративні порушення займається Ростехнагляд.
- До кримінальної відповідальності притягуються організації та підприємці, які здійснюють свою діяльність без ліцензії. Крім того, до такої відповідальності притягнуто і ті, хто в ході виконання робіт приніс серйозної шкоди державі або ж громадянам, а також в тих випадках, коли був витягнутий дохід у великому розмірі без наявності ліцензії. Кримінальна відповідальність може мати на увазі такі покарання як виплата штрафу до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, виконання робіт терміном до 480 годин, арешт на півроку. Під час вилучення високих доходів без ліцензії, підприємцю загрожує штраф в розмірі близько 500 тисяч рублів, виправні роботи строком до 5 років, а також позбавлення волі на строк до 5 років, що супроводжуються штрафом близько 80 тисяч рублів. До кримінальної відповідальності завжди залучається особа, яка виступає керівником організації.
- При виконанні робіт без допуску можливо ще одне покарання - ліквідація юридичної особи. Відповідно до чинного законодавства, такий варіант також можливий за рішенням суду. Юридична особа ніколи не може бути ліквідовано якщо шкоду, завдану роботою компанії мав незначний характер і наслідки були швидко усунені.
Субсидіарну відповідальність за членів СРО
Відповідальність за відсутність СРО на будівництво регулюється і чітко відстежується законодавством.
У тому випадку, якщо цивільна відповідальність осіб за заподіяння шкоди і шкоди при ушкодженні об'єкта будівництва має страховку, то СРО, а саме компенсаційний фонд, зобов'язаний відшкодувати шкоду третім особам. Всі члени СРО мають страховку, що дозволяє убезпечити клієнтів. Компенсація за неналежну якість робіт відшкодовується за рахунок коштів, які організація отримала за договором страхування, а також за рахунок всіх членів саморегулівної організації. Сума компенсації виплачується з фонду.
Міністерство пропонує посилити контроль над СРО, недавно були внесені поправки в Містобудівний кодекс. Відповідно до нових правил, тепер на об'єднання буде покладено також субсидіарну відповідальність, яка має на увазі відповідальність за невиконання забудовником своїх зобов'язань перед клієнтом. Відповідно до договорів, відповідальність є на кожному забудовнику, але в реальності СРО відповідає тільки за заподіяну своїми членами шкоду. Це дуже незручно, так як в таких ситуаціях, коли підрядник вигравав конкурс, а після не виконував свої зобов'язання, клієнт не отримував ніякої компенсації. Тепер же сама організація буде зацікавлена у виконанні обов'язків забудовника, так як в противному випадку СРО повинна буде виплатити 140 000 рублей.
Правовий механізм залучення СРО до субсидіарної відповідальності виглядає наступним чином:
Тільки після проходження цих етапів і успішного підтвердження доказів, клієнт може розраховувати на виплату СРО з компенсаційного фонду. Розмір виплати визначається індивідуально, в судовому порядку. На даному етапі судова практика не має напрацювань, тому процес стягнення досить тривалий і трудомісткий, а відповідальність СРО за підрядників носить обмежений характер.
Міністерство активно займається поліпшенням даної сфери, поліпшення торкнулися не тільки виникнення субсидіарної відповідальності об'єднання за членів організації, а й посилення контролю за використанням компенсаційного фонду.
Тепер законодавством визначаються банки, в яких саморегульовані організації можуть розміщувати кошти, а також в які програми і інструменти вони можуть їх вкладати. Мінбуд розробив строгий механізм контролю фінансової діяльності організацій.
Поки що законодавство дозволяє СРО розміщувати гроші в будь-якому російському банку, але бажано все ж користуватися послугами Центрального банку Росії. В майбутньому планується дозвіл внесення коштів в цінні папери Агентства житлового розвитку.
Кожен, хто звертається за будівельними послугами, ризикує зіткнутися з некомпетентністю працівників. Саморегульована організація є гарантом покриття збитків в разі виникнення подібних ситуацій. Незважаючи на те, що сьогодні всі будівельні компанії зобов'язані вступати в СРО, багато ігнорують цю вимогу, так як процедура дорога. Однак, замовнику не рекомендується співпрацювати з компаніями, які не мають допуску робіт. Незважаючи на те, що такі компанії, як правило, вимагають менше грошей за послуги, не виключено нанесення збитку. Наявність у підрядника допуску дозволяє позбавити замовника від безлічі проблем. Перевірити, чи є будівельна компанія членом СРО і чи є у неї допуск, можна в загальному реєстрі СРО.