Даних у ФНС для контролю за витратами сьогодні дійсно досить. Наприклад, при постановці автомобіля на облік ГИБДД передає дані податківцям для нарахування транспортного податку. Про купівлю нерухомості податківці дізнаються від Росреестра. Крім того, вони мають можливість отримувати відомості про банківські рахунки громадян.
Заступник міністра фінансів Ілля Трунін пояснив виданню, що і сьогодні переходити до оподаткування різниці між оцінкою багатства і декларованих доходів безпосередньо не можна. При цьому він уточнив, що деякі механізми контролю за витратами вже є: багато держслужбовців і співробітники держкомпаній декларують доходи, стан і великі витрати. Правда, ця інформація поки не використовується в податковому адмініструванні.
Читайте по темі
Крім того, в деяких випадках ПДФО з поставлений дохід вже стягується. Наприклад, при продажу нерухомості: якщо квартира у володінні менше трьох років, податок розраховується від кадастрової вартості незалежно від того, яка ціна вказана в договорі.
У підсумку, як відзначають «Ведомости», при обліку доходів можливий наступний механізм. Можна зобов'язати громадян декларувати певні активи раз на рік, і, якщо людина через півроку після звітності зробив велику покупку, яка перевищує його доходи, можна при перевірці дивитися на задекларовані активи.
Видання зазначає, що для початку вводити такі декларації потрібно тільки для вузького кола осіб. Після того як податківці виявлять незадекларовані доходи, простим донарахуванням не обійдеться. ФНС повинна буде передати дані до правоохоронних органів для з'ясування легальності доходів.
Громіздкість процедури співрозмовники «Ведомостей» пояснили тим, що «ідея дуже сира». Разом з тим, як видається, ідея для кабміну приваблива, оскільки дає бюджету додаткові доходи.
Які шанси, що контроль за витратами населення буде запроваджено, як це можна зробити на практиці?
- У всьому світі податкові органи і органи фінансового контролю прагнуть до того, щоб мінімізувати або навіть повністю ліквідувати готівковий грошовий обіг, - зазначає голова Російського економічного товариства ім. С.Ф. Шарапова, професор кафедри міжнародних фінансів МГИМО (У) Валентин Катасонов. - У цьому випадку всі транзакції окремих фізичних осіб стають видимими, і громадянам майже неможливо ухилятися від сплати податків.
З іншого боку, податківці прагнуть - з точки зору ведення фінансової звітності - перетворити фізична особа фактично в обличчя юридичне. У багатьох країнах від громадян вже сьогодні потрібно декларування не тільки доходів, на основі яких йде розрахунок податків, а й усього свого майна.
Ця тенденція добре видно на прикладі новітнього проекту Податкового кодексу України, який був написаний під диктовку консультантів Міжнародного валютного фонду (МВФ). Цей документ передбачає декларування не тільки нерухомого майна, а й коштовностей і навіть готівки. Іншими словами, якщо українець не задекларував гроші, які він зберігає під матрацом, і до нього прийшли з податковою перевіркою - це його проблеми.
«СП»: - Що заважає ввести в Росії систему контролю за витратами?
- Свого часу Росію рятувало від нашестя завойовників бездоріжжя. З спробами ввести контроль над витратами ситуація в чомусь схожа. Для успіху потрібно обладнати всі матінку-Росію мережею спеціальних апаратів для прийому до оплати пластикових карт, а також поставити банківські термінали у всіх торгових точках. Але у нас масштаби країни перешкоджають такої модернізації.
Іншими словами, встановити контроль за витратами росіян заважає саме технічна складова. І на мій погляд, така ситуація буде зберігатися ще досить довго, хоча міністр фінансів РФ Антон Силуанов регулярно журиться, що ми нібито «нецивілізована» країна, оскільки близько 25% всієї грошової маси в Росії - це готівкові гроші, і з цим пора розібратися.
Характерно, що в якості прикладу Силуанов призводить Швецію. Тим часом, Швеція є єдиною країною в світі, де вже є магазини, в яких наявні не приймають. Зауважу, що в Європі на протязі двох останніх десятиліть культивувалася ідея, що будь-який магазин повинен пропонувати клієнтові вибір: готівковий розрахунок або безготівковий. Але тепер, мабуть, справа зайшла ще далі, і прикладом Швеції скоро піде вся інша Європа.
«СП»: - А як здійснюється контроль над витратами в США?
Американці, на мій погляд, вже давно знаходяться «під ковпаком» органів фінансового контролю. Багато з них не в змозі заповнити надзвичайно складні форми декларації. Тому в США процвітає бізнес податкових консультантів, які заповнюють декларації за хорошу плату.
Силуанов, мабуть, саме таку модель вважає ідеалом.
«СП»: - Ця модель обіцяє відчутний виграш бюджету?
- Цю модель «господарі грошей» - міжнародні банківсько-фінансові кола - розробили не для того, щоб допомогти Росії вирішити проблему з дефіцитом бюджету. Її придумали, щоб помістити весь світ в умовний електронно-банківський концтабір. За великим рахунком, мова йде не про фінанси, а про встановлення тотального контролю над людьми.
Не дай Бог, щоб і ми дійшли до такого. У тих же США податкову службу громадяни бояться куди сильніше, ніж, скажімо, ФБР. Там дуже легко отримати штраф або навіть тюремне ув'язнення за невірні відомості, зазначені в податковій декларації.
Думаю, застереження російських чиновників, що «ідея сира», пов'язана з побоюваннями, що росіяни сприймуть цю ініціативу в штики.
Я ж вважаю, що нашим чиновником і податківцям треба б зайнятися іншим - встановленням контролю за сотнями мільярдів доларів, які російські олігархи і корпорації тримають в офшорах. Саме в цьому напрямку, на мій погляд, знаходяться реальні джерела поповнення бюджету Росії ...
- Багато років поспіль все російське суспільство буквально благав держава посилити контроль за витратами найбільш заможних громадян, - нагадує професор, головний науковий співробітник Інституту економіки РАН Микита Кричевський. - Ситуація жахливого розшарування, при якій 1% супербагатих хизується перед 99% бідних, не влаштовувала нікого. В результаті держава зробила ряд кроків у цьому напрямку, і я не вважаю, що такий контроль б'є по інтересах простих росіян.
Нагадаю, в нинішній системі контролю за великими покупками майнове відрахування не надається при купівлі товару вартістю до 250 тисяч рублів. Це означає, що всі ваші витрати до зазначеної суми не підпадають під будь-який контроль. А в 250 тисяч рублів укладається, я думаю, 99% всіх покупок співгромадян.
Читайте по темі
Що стоїть за заявою глави Мінфіну про можливість відмови підтримки ряду галузей
Іншими словами, відстежити великі покупки для податківців вже сьогодні не є проблемою. Досить поставити відповідний фільтр в програмі, - як ми це робимо, коли, наприклад, дізнаємося свою заборгованість перед податковими органами або перед ГИБДД, - і через короткий час податковий інспектор отримує всю інформацію про несумлінних платників податків на підзвітній території.
Тому розмови про контроль над витратами не мають, я вважаю, відносини до переважної більшості російських громадян. З моєї точки зору, податковим органам взагалі немає сенсу відстежувати суми нижче 1 мільйона рублів: походження цього мільйона будь-який росіянин - при наявності середньої зарплати близько 30 тисяч рублів на місяць, - може пояснити простим нагромадженням, і будь-які претензії до нього пред'явити чи вдасться.
Є ще важливий момент. Загальна сума зборів з ПДФО перевищує 2,5 трлн. рублів в рік. А ось сума, яка донараховується в процесі перевірок платників податків, становить всього 0,1% від всієї суми зборів. Це говорить про дві речі. По-перше, наші громадяни дуже педантичні при підготовці і подачі податкових декларацій. По-друге, суми донараховує засобів непорівнянні з витратами на податкові перевірки. З урахуванням сказаного, кабміну просто немає сенсу морочитися з широкою кампанією з контролю над витратами громадян ...
Михайло Делягін: «Сплячі» прокидаються - це факт
Про бюджет ліберальної революції, який душить країну
Мінфін наполегливо добиває російський рубль
При несприятливій кон'юнктурі національна валюта може впасти до 70 за долар
«Маніловщина» Медведєва: Економіка зростає, бізнес розвивається
Прем'єр пообіцяв за підсумками року двопроцентна збільшення ВВП