Показники еколого-економічної ефективності природокористування.
Економічну ефективність визначають часто як співвідношення витрат і ефекту, яка відображає вартісної приріст вигод в результаті реалізації проекту. У нашій країні в теоретичних дослідженнях і конкретної практиці широко використовувалися різні методики визначення економічної ефективності капітальних вкладень, в тому числі і в природоохоронних заходах. [3]
Слід розрізняти ефект і ефективність. Широко поширена фраза «наш проект дає величезний ефект (прибуток, вигоду), тому давайте його реалізовувати» є абсолютно некоректним. Очевидно, що необхідно зіставляти потенційний ефект з котрі назвали його витратами, тобто вважати ефективність. Отримання великого ефекту може зажадати величезних витрат, що зробить проект економічно неефективним.
Екологізація виробництва дозволяє зберегти і поліпшити навколишнє природне середовище. Кінцевим результатом абсолютно екологізованих виробництва, як було зазначено, є продукція безвідходного виробництва, а узагальнюючим показником екологічної оцінки суспільного виробництва виступає вартісне вираження продукції безвідходного виробництва.
Для сучасного періоду розвитку суспільного виробництва характерна тенденція зростання суспільно необхідних витрат на відтворення природних ресурсів,
Розглядаючи тенденцію зростання витрат природокористування, перш за все необхідно знати, які додаткові витрати народного господарства визначають цю тенденцію. На думку Ю. Ю. Туниця, до таких належать:
∙ прямі витрати на охорону природи, очищення повітряного і водного басейнів;
∙ втрати, пов'язані з необхідністю резервування з метою охорони природи тих її об'єктів, які могли б експлуатуватися і приносити сьогодні реальний економічний ефект;
∙ додаткові витрати у зв'язку з освоєнням природних ресурсів в дедалі гірших умовах і більш віддалених від центрів безпосереднього споживання;
∙ підвищені витрати на переробку вторинних і низькоякісних сировинних ресурсів (відходів) з метою економії кондиційного сировини;
∙ витрати на своєчасне доброякісне розширене відтворення відновлюваних природних ресурсів і витрати на створення або пошук замінників використовуваних непоновлюваних ресурсів;
∙ загальні витрати на фундаментальні і прикладні наукові дослідження та дослідно-конструкторські роботи, пов'язані з охоронною, раціональним використанням і відновленням природних ресурсів, включаючи витрати на винаходи, розробку і освоєння нових технологічних процесів по виготовленню синтетичних продуктів, що заміняють природні ресурси, або процесів, що створюють штучні умови, наближені до природних.
Зростання витрат природокористування в окремі періоди може і повинен спостерігатися, проте загальна сума за витрат на відтворення одиниці природного ресурсу в часі повинна знижуватися, підкоряючись загальному закону економії часу. Збільшення витрат на відновлення охорону та експлуатацію природних ресурсів ще не говорить про збільшення загальної суми витрат на відтворення природних ресурсів. Збільшення витрат на ці елементи відтворення природних ресурсів Довжку покриватися більш раціональним використанням вихідного природного сировини і впровадженням в систему матеріального виробництва прискореними темпами; безвідходної (малоотходной) технології; Темпи зростання економії сировини повинні бути вищими за темпи зростання витрат на його видобуток.
Збільшення природоохоронних витрат має бути компенсовано більш високим зростанням продуктивності суспільної праці в галузях, що експлуатують і переробних природна речовина. Проблема відшкодування витрат може бути вирішена шляхом використання досягнень науково-технічного прогресу, позитивна дія якого проявляється в зниженні питомої витрати сировини на одиницю готової продукції. Важливо, щоб це зниження забезпечувалося без подорожчання продукції фондосоздающіх галузей машинобудування і будівництва. Дослідження, проведені на прикладі залізорудної і коксодоменний комплексу, свідчать про можливість компенсації за рахунок зниження витрат сировини і «сумарних витрат виробництва наслідків погіршення гірничо-геологічних умов видобутку мінеральних ресурсів. [1]
Абсолютна величина витрат залежить від масштабів і темпів зростання суспільного виробництва, напрямки його розвитку, величини сукупного суспільного продукту; стану навколишнього середовища, кількості і якості природних ресурсів. Разом з тим в будь-якому випадку повинна дотримуватися одна закономірність: темпи зростання екологічного ефекту повинні бути вищими за темпи зростання витрат природокористування. Тенденція збільшення витрат і вартості природної основи відтворення не повинна свідчити про зниження еколого-економічної ефективності природокористування і про негативний вплив екологічного фактора на ефективність суспільного виробництва
Еколого-економічна ефективність природокористування (Еел) на рівні регіону розраховується за формулою:
де Ес.п - екологічна оцінка суспільного виробництва (продукція безвідходного (малоотходного) виробництва), р .;
С - поточні витрати на охорону, відновлення і експлуатацію природних ресурсів, р .;
Єї - нормативний коефіцієнт еколого-економічної ефективності природокористування;
К - одноразові витрати на охорону, відновлення і експлуатацію природних ресурсів. р ..
Залежно від специфіки виробництва природоохоронні (екологічні) функції, а отже, і господарський механізм раціонального природокористування в різних галузях будуть неоднакові. У природоохоронному відношенні всі галузі умовно можна розділити на три групи: пріродовоспроізводящіе, природоексплуатуючих, пріродозагрязняющіе Визначальною природоохоронної функцією для пріродовоспроцзаодящей групи галузей є відновлення, примноження і охорона біологічних ресурсів, зростання екологічного потенціалу соціалістичного суспільства. Звідси основи розрахунку ефективності пріродовосстановленія повинні будуватися на порівнянні екологічного ефекту і витрат, пов'язаних з його отриманням. На даний ефект в грошовому вираженні вказує економічна оцінка відтворюваних природних ресурсів. Зростання економічної оцінки біологічних ресурсів говорить про зростання екологічного потенціалу. Зіставляючи величину економічної оцінки відтворюваних природних ресурсів з витратами, що забезпечують їх відтворення, можна розрахувати еколого-економічну ефективність пріродовосстановленія (ЕПШ):
де О - економічна оцінка біологічно відтворюваних ресурсів, р .;
3 - витрати, пов'язані з відтворенням (охороною, відновленням) біологічних ресурсів.
Головною природоохоронної функцією природоексплуатуючих галузей є найбільш ефективний видобуток вихідного природного сировини.
Еколого-економшескую ефективність природоексплуатуючих галузей (ЕПЕ) можна виразити за допомогою такої формули:
де ЕПР - вартісна оцінка природних ресурсів, р .;
ГЕЕ-еколого-економічна оцінка відходів виробництва, р.,
Пн - продукція, випущена з порушеннями норм експлуатації природних ресурсів;
Ф-вартість основних виробничих фондів природоексплуатуючих виробництва, р.
Сенс цієї формули полягає в тому, що ціна відходів виробництва, що експлуатує природний потенціал, повинна ґрунтуватися на вартісній оцінці природних ресурсів. Іншими словами, ціна утворилися відходів визначається не за вартістю їх залучення у виробництво або іншими ознаками, а за ціною вихідного природного сировини. При такому підході підприємства, що експлуатують природний ресурс, будуть, з одного боку, зацікавлені в зростанні вартісної (економічної) оцінки природних ресурсів, а з іншого - в скороченні відходів власного виробництва. Важливим фактором підвищення ефективності використання природних ресурсів є впровадження екологізуватися техніки і технології. Збільшення вартості основних виробничих фондів без їх екологічного вдосконалення призведе до зниження екологічної ефективності іріродоексплуатаціі. При використанні цього показника підприємства, навпаки, будуть зацікавлені в прискоренні • темпів впровадження екологізуватися техніки і технології. Головною природоохоронної функцією пріродозагрязняющіх галузей є висока екологізація виробництва »яка характеризується рівнем безвідходної (малоотходной) технології. У зазначених галузях провідною ознакою природоохоронної функції повинна виступати екологоекономіческая оцінка відходів на підставі ціни вихідного природного сировини. Тільки в даному випадку екологоекономіческая оцінка відходів повинна «відніматися» від Величини створеної вартості на конкретному підприємстві, вказуючи тим самим на «екологічну чистоту» виробництва. Рівень еколого-економічної еффектівностіпріродозагрязняющего виробництва (ЕПЗ) можна виразити за Допомогою формули:
де Ч - чиста продукція пріродозагрязняющего виробництва, р .;
Пе - продукція, випущена з порушенням екологічних норм, р .;
Ф - вартість основних виробничих фондів пріродозагрязняющего виробництва, р. Вищенаведена схема визначення еколого-економічної ефективності природокористування дозволить більш об'єктивно судити про кінцевих народногосподарських результатах роботи підприємств, об'єднань, галузей 8 регіонів Впровадження в практику планування і економічної показників еколого-економічної ефективності підвищить зацікавленість господарників у вирішенні проблем природокористування. [3]
Визначення ціни і оцінка природних ресурсів є необхідним, але складним в економічному плані справою. Адекватний облік ціни або оцінки природних ресурсів в проекті, одержуваних в результаті реалізації проекту вигод, витрат і збитків істотно впливає на рішення про ступінь ефективності проекту.
Тенденція збільшення витрат і цін на паливно-енергетичні та мінерально-сировинні ресурси не є нездоланною. Цей процес може бути припинений в результаті прийняття технічних і організаційних заходів. До таких заходів належать: прискорене створення високопродуктивної гірничої техніки; розробка нових проёктно-технологічних рішень по більш повному вилученню з надр і комплексної переробки корисних копалин; залучення в господарський оборот нових джерел паливно-енергетичних і сировинних ресурсів, в тому числі вторинних; забезпечення випереджаючого зростання продуктивності праці порівняно із заробітною платов на одиницю продукції і нарешті, всебічна економія ресурсів при їх видобутку, переробці та споживанні.
Одна з найважливіших завдань економічних заходів, пов'язаних з тим або іншим ступенем впливу на навколишнє середовище, полягає в мінімізації екологічного збитку. Є ряд економічних підходів, що дозволяють оцінити екологічний вплив. Найбільш розроблені підходи по двох напрямах.
1. Використання наявних (ринкових) цін для оцінки впливу на товари і послуги. В рамках цього загального підходу можливе застосування таких методів:
- зміна продуктивності, продуктивності (зменшення врожайності в сільському господарстві, скорочення уловів риби, зменшення приросту біомаси і деградація лісів та ін.);
- погіршення якості життя (або "метод втрати доходу") (зростання захворюваності, смертності, погіршення умов рекреації та ін.);
- скорочення термінів служби майна (будівель, обладнання та ін.).
2. Оцінка, заснована на використанні величини безпосередніх витрат, витрат.
Другий напрямок, пов'язане з витратами, більш очевидно. Використовувані тут методи розглянуті в попередніх двох параграфах: витратна оцінка цінності природних благ, метод наведених витрат (аналіз витрати / ефективність).
Оцінка впливу на навколишнє середовище, що враховує зміну якості життя, багато в чому базується на розрахунку втрати доходу. За своєю ідеологією підхід, заснований на оцінці втрати доходу, подібний до підходу до оцінки зміни продуктивності. Як об'єкт екологічного впливу виступають люди, стан їх здоров'я. Їх продуктивність може змінюватися в результаті зміни стану навколишнього середовища (забруднення води і повітря, вплив шуму) і відповідно стану їх здоров'я. І тут можлива вартісна оцінка ряду показників:
- втрата доходів (заробітної плати) в результаті захворюваності;
- витрати на медичне обслуговування, ліки та ін .;
- отримання вигод завдяки запобіганню негативних екологічних впливів.
Ця методика вимірює упущену вигоду індивіда або суспільства при збереженні природного ресурсу або блага, що важливо для прийняття економічного рішення. [1]
З усіх перерахованих в рамках цього напрямку методам можливе отримання натуральних показників, що відображають погіршення екологічної ситуації та екологічної шкоди, які можуть бути оцінені у вартісній формі. Важливе значення перерахованих підходів - можливість використання ринкової ціни для оцінки впливу на товари і послуги. [3]
Будь-яка людська діяльність прямо або побічно, але неминуче пов'язана з експлуатацією природних ресурсів і заснована, таким чином, на взаємодії з природним середовищем.
Виходячи з цього, ясно, що, для того щоб уникнути катастрофи і стійко розвиватися, суспільство повинне дотримуватися трьох принципів, що утворюють концепцію сталого розвитку:
швидкість відновлення відновлюваних ресурсів повинна бути не нижче швидкості їх споживання;
споживання невідновних ресурсів не повинно перевищувати швидкості відшукання їх заміни;
інтенсивність викидів забруднюючих речовин не повинна перевищувати швидкості їх розкладання або асиміляції природним середовищем.
Цілий ряд наукових відкриттів і технологічних досягнень другої половини XX століття, сукупність яких прийнято називати науково-технічною революцією, відкрив можливості для виконання цих умов. До досягнень, запобігання екологічної кризи, в першу чергу відносяться:
успіхи генетики та генної інженерії, що дозволили вивести надпродуктивної сорти сільськогосподарських культур і породи худоби, а також розробити і застосувати біологічні методи боротьби зі шкідниками та бур'янами;
нові технології збору, зберігання і утилізації побутових і промислових відходів, повторне використання металів, пластичних матеріалів, скла, паперу і т. д .;
енерго- і ресурсозберігаючі, а також безвідходні і маловідходні технології виробництва і методи будівництва;
нові методи очищення газів, що відходять і стічних вод, введення рециркуляції технологічних оборотних вод;
розвиток ядерної енергетики і її поступове переведення на реактори-розмножувачі;
розробка ефективних сонячних батарей - основи конкурентоздатної геліоенергетики і створення сучасних вітроенергетичних станцій.
Освоєння нових ресурсозберігаючих технологій і інші заходи з охорони природи в глобальному масштабі неминуче вимагають величезних витрат. Необхідні щорічні капіталовкладення в ресурсозберігаючі технології і витрати на охорону навколишнього середовища можуть скласти 5-10% від річного світового валового продукту. Ці витрати мають дві важливі особливості. По-перше, дуже часто вони пов'язані не з розвитком якихось галузей світового господарства або освоєнням нових ресурсів, а, навпаки, з відмовою від таких і пошуком альтернативних рішень. По-друге, в найбільш важливих випадках вони носять транснаціональний характер. Погодившись на ці витрати, людство робить перехід від підкорення природи до гармонізації взаємовідносин з нею. При цьому для людства відкривається перспектива тривалого безкризового розвитку. [2]
Такий сценарій розвитку передбачає, що до кінця XXI століття населення Землі стабілізується на рівні 8-12 мільярдів чоловік, а темпи зростання промислового виробництва трохи сповільняться, і, швидше за все, саме виробництво сильно змінить свій вигляд. Сільськогосподарське виробництво має істотно обігнати зростання населення, а рівень забруднення і деградації природного середовища почне знижуватися приблизно в середині XXI століття, коли вся світова спільнота вступить в постіндустріальну епоху. [2]