У процесі свого розвитку Світовий банк зазнавав різні структурні зміни, тому під терміном Всесвітній банк на різних етапах розумілися різні організації.
Спочатку Всесвітній банк асоціювався з Міжнародним банком реконструкції та розвитку, яка здійснювала фінансову підтримку у відновленні після Другої світової війни Західної Європи і Японії. Пізніше в 1960 році була створена Міжнародна асоціація розвитку, яка взяла на себе частину функцій, пов'язаних з політикою цього банку.
В даний час під Світовим банком фактично розуміють дві організації:
- Міжнародний банк реконструкції та розвитку
- Міжнародна асоціація розвитку
У різний час до них приєдналися створені для вирішення завдань Світового банку ще три організації:
- Міжнародна фінансова корпорація
- Багатостороннє агентство з гарантій інвестицій
- Міжнародний центр по врегулюванню інвестиційних суперечок
Всі п'ять організацій входять до Групи організацій Світового банку і називаються Групою Світового банку. В окремих випадках під Світовим банком як і раніше розуміється Міжнародний банк реконструкції та розвитку, який до цих пір лежить в основі діяльності Світового банку.
Світовий банк є одним із двох (поряд з Міжнародним валютним фондом) великих фінансових організацій, створених за підсумками Бреттон-Вудської конференції, що відбулася в США в 1944 році Делегати з 45 країн, в тому числі представники Радянського Союзу, обговорювали питання відновлення економіки і пристрої світового господарства після Другої світової війни [1].
Радянський Союз був одним з активних учасників Конференції, однак згодом відмовився від участі в діяльності Міжнародного валютного фонду і Світового банку, так як відповідно до статуту не мав можливості впливати на рішення, що приймаються на відміну від Сполучених Штатів Америки.
На перших етапах своєї діяльності з 1945 по 1968 рік Світовий банк не здійснював активне кредитування внаслідок підвищених вимог до позичальників. Під керівництвом першого президента банку Джона Макклоем (John McCloy) в якості першого позичальника була обрана Франція, їй був виданий кредит в сумі 250 млн доларів США. Причому умовою надання Франції кредиту було неучасть в коаліційному уряді комуністів [2]. Два інших претендента (Польща і Чилі) допомоги не отримали. Надалі Всесвітній банк брав активну участь в кредитуванні країн Західної Європи, яка активно відновлювала зруйновану Другою світовою війною економіку, реалізуючи план Маршалла. Фінансування цього плану в значній мірі йшло по лінії Світового банку.
З 1989 року політика Світового банку зазнала суттєвих змін під впливом критики різних недержавних організацій, зокрема, пов'язаних з охороною навколишнього середовища. В результаті спектр надаваних кредитів на різні цілі розширився.
Умовою членства у Світовому банку є членство в Міжнародному валютному фонді. тобто кожна країна-член МБРР повинна перш стати членом Міжнародного валютного фонду. Тільки ті країни, які є членами МБРР, можуть бути членами інших організацій, що входять до Групи Світового банку.
Цілі діяльності Світового банку - сприяти стійкої глобалізації в інтересах усіх верств населення, скорочення масштабів бідності, прискоренню економічного зростання без шкоди для навколишнього середовища, а також створювати для людей нові можливості і вселяти в них надію.
Роберт Б. Зеллік, президент Світового банку [6]
- ліквідація бідності і голоду;
- забезпечення загальної початкової освіти;
- заохочення рівності чоловіків і жінок та розширення прав і можливостей жінок;
- скорочення дитячої смертності;
- поліпшення охорони материнства;
- боротьба з ВІЛ / СНІДом, малярією та іншими захворюваннями;
- забезпечення сталого розвитку довкілля;
- формування глобального партнерства в цілях розвитку.
Вирішуючи глобальні завдання розвитку людства, Всесвітній банк, використовуючи механізм надання кредитів МБРР, кредитує країни з середнім рівнем доходу по процентних ставках, що відповідає рівню ринку цих країн. Інша фінансова організація Всесвітнього банку МАР кредитує країни з низьким рівнем доходу за мінімальними відсотковими ставками або без відсотків.
Види і напрямки діяльності
Два тісно пов'язані між собою установи в складі Світового банку - Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) і Міжнародна асоціація розвитку (МАР) - надають позики за низькими відсотковими ставками, під нульовий відсоток або у вигляді грантів країнам, які не мають доступу до міжнародних ринків капіталу або мають такий доступ на невигідних умовах. На відміну від інших фінансових установ, Всесвітній банк не прагне до отримання прибутку. МБРР діє на ринковій основі, користується своїм високим кредитним рейтингом, що дозволяє йому отримувати кошти під низький відсоток, для того щоб надавати кредити своїм клієнтам з числа країн, що розвиваються також за низькими відсотковими ставками. Операційні витрати, пов'язані з цією діяльністю, Банк покриває самостійно, не використовуючи для цього зовнішні джерела фінансування. [8]
Мобілізація грошових коштів
Позики, надані МБРР країнам, що розвиваються, фінансуються в основному за рахунок продажу облігацій, що мають найвищий рейтинг надійності «AAA» на світових фінансових ринках. Отримуючи невеликий прибуток від кредитування, МБРР більш значний дохід отримує від власного капіталу. Цей капітал складається з резервів, накопичених протягом багатьох років, і коштів, одержуваних у вигляді внесків від 184 держав-членів Світового банку. Отриманий прибуток МБРР використовує для покриття операційних витрат, частково перераховує МАР і використовує для полегшення тягаря заборгованості країн [9].
Ресурси МАР, яка є найбільшим у світі джерелом фінансування найбідніших країн світу у вигляді безвідсоткових позик і грантів, поповнюються кожні три роки 40 країнами-донорами. Додаткові кошти МАР одержує в міру погашення країнами надаються на термін від 35 до 40 років безвідсоткових позик. Ці кошти потім знову використовуються для надання кредитів. На частку МАР припадає майже 40% загального обсягу кредитних операцій Світового банку.
Діючи через МБРР і МАР, Всесвітній банк надає кредити двох основних видів:
- інвестиційні кредити і
- кредити на цілі розвитку.
Кредити на цілі розвитку (раніше називалися кредитами для структурних перетворень) надаються шляхом виділення фінансових ресурсів з метою підтримки політичних та інституційних реформ.
Всесвітній банк здійснює фінансову підтримку у формі грантів. Метою грантів є сприяння розробці проектів шляхом стимулювання нововведень, співпраці між організаціями та участі місцевих зацікавлених сторін в роботі над проектами. В останні роки гранти МАР, що фінансуються безпосередньо, або керовані в рамках партнерських відносин, використовувалися для таких цілей:
- Полегшення боргового тягаря країн з високим рівнем заборгованості
- Підвищення ефективності служб каналізації та водопостачання
- Підтримка програм імунізації та вакцинації з цілю зниження захворюваності на інфекційні хвороби, такими як малярія
- Боротьба з пандемією ВІЛ / СНІДу
- Підтримка організацій громадянського суспільства
- Створення стимулів для скорочення викидів парникових газів
Інші послуги
Значна частина зусиль також спрямована на освітню діяльність і поширення знань, які допомагають вирішувати проблеми розвитку країни.
Служба Інтернет-трансляцій B-SPAN - це Інтернет-портал, за допомогою якого Світовий банк проводить семінари і конференції на такі теми, як сталий розвиток і скорочення масштабів бідності.
Напрями (сфери) діяльності
Діяльність Світового банку охоплює широку область діяльності:
Діяльність Світового банку охоплює широку область діяльності:
- проблеми бідності
- Проблеми постачання продовольством
- Сільське господарство, лісове господарство та розвиток інших секторів
економіки, пов'язаних з використанням земель - Проблема боротьби зі СНІДом в країнах, що розвиваються
- Боротьба з корупцією
- Боротьба з розповсюдженням вірусних захворювань
- Боротьба з малярією
- Проблеми дитинства і юнацтва
- Проблема експлуатації дітей
- Проблеми розвитку енергетики, доступу до джерел і пошуку
нових джерел енергії - Економічна політика і проблеми заборгованості країн, що розвиваються
- Вироблення стратегій розвитку
- Проблеми інвестицій в країни, що розвиваються
- проблеми освіти
- Проблеми навколишнього середовища
- Проблеми зміни клімату і його впливу на життя людей
- Стратегічні завдання розвитку людства і окремих регіонів
Управління діяльністю банку
Всесвітній банк представляє собою акціонерне товариство, акціонерами якого є 184 країн-членів цієї організації. [10] Кількість голосів, якими володіють країни-учасниці залежить від їх частки в капіталі Банку, яка в свою чергу визначається їх часткою в світовій економіці. Ці акціонери представлені Радою керуючих, який є вищим органом, який приймає рішення і визначає політику Банку. Як правило, керуючими є міністри фінансів країн-учасниць. Рада керуючих проводить свої наради один раз на рік під час Щорічних нарад Рад керуючих Групи Світового банку та Міжнародного валютного фонду.
Конкретні повноваження з управління Банком в період між засіданнями Ради керуючих передані 25 виконавчим директорам, які працюють безпосередньо в штаб-квартирі Банку в Вашингтоні. Виконавчі директори утворюють Рада директорів, який очолює Президент Банку. До Ради директорів входять п'ять виконавчих директорів, які представляють інтереси держав-членів, що володіють найбільшими пакетами акцій: США, Японія, Німеччина, Франція і Великобританія. Решта 20 виконавчих директорів представляють групи країн.
Рада директорів зазвичай проводить свої наради два рази в тиждень і здійснює загальне керівництво роботою банку, в тому числі відповідає за затвердження всіх позик і прийняття інших рішень, які зачіпають діяльність Банку:
- твердження позик і гарантій,
- визначення загальних принципів діяльності банку
- затвердження бюджету Банку
- вироблення стратегій сприяння країнам
- прийняття рішень, що стосуються запозичень та інших питань фінансової діяльності.
Всесвітній банк має представництва більш ніж в ста країнах світу, в яких працює близько 10000 чоловік. [11]
Президенти Світового банку [12]
Терміни роботи на посаді
Всесвітній банк і Росія
Розташовані в Москві Центр навчання питань глобального розвитку і Центр громадської інформації Банку допомагають ділитися досвідом і знаннями з російськими партнерами.
Діяльність Світового банку протягом тривалого часу критикується різними неурядовими організаціями, вченими, серед яких чільне місце займає нобелівський лауреат з економіки і колишній головний економіст Світового банку Джозеф Стігліц [13].
Зокрема Дж. Стігліц назвав політику по відношенню до країн, що розвиваються, розроблену МВФ. Світовим банком та економістами в американському уряді, помилковою. На його думку, якби цій політиці слідували США, значного економічного зростання не відбулося б [14]. Він також вказав на те, що Росія пішла рекомендаціям і зазнала падіння реальних доходів населення, а Китай не пішов і переживає економічний підйом.
Зокрема Джозеф Стігліц різко негативно висловився з приводу політики Світового банку щодо Росії, критикуючи шокову терапію перехідного періоду. [14]
Аналіз розвитку світової економіки показує, що програми Світового банку в тому вигляді, як він їх формулював, не забезпечували стійкого і справедливого розвитку економіки. У зв'язку з цим стало наростати тиск на Банк. Неурядові організації на національному та міжнародному рівні стали домагатися відкритого і демократичного розгляду рішень, альтернативних політиці Світового банку. [15]