Державний борг - це сума заборгованості за випущеними і непогашеним державним позикам (включаючи нараховані відсотки). Слід зазначити, що поняття державного боргу різними теоретиками дається різне. При цьому в кінцевому підсумку для повноцінного розуміння поняття державний борг стосовно конкретної країни слід шукати, перш за все, офіційного тлумачення цього поняття в різних нормативних правових актах.
Державний борг викликаний використанням державних позик в якості однієї з форм залучення грошових ресурсів для розширення відтворення і задоволення суспільних потреб. Причиною виникнення і наростання державного боргу є постійний дефіцит державного бюджету, який склав
При цьому, наявність державного боргу не є винятком в економіці, швидше за правилом: економічні розвинуті країни мають значний внутрішній борг. Однак існує значна різниця в причинах, способах освіти та особливості функціонування цього виду боргу в залежності від країни. У розвинених країнах державний борг і викликали його дефіцити бюджету являють собою вбудовані в економічний цикл чинники стабілізації економіки і її розвитку. Взяті позики у населення, корпорацій, банків, інших фінансових та кредитних установ грошові кошти використовуються продуктивно і розглядаються як активи перерахованих позичальників. Державний борг розглядається як «позику нації самої себе» і не впливає на загальні розміри сукупного багатства нації.
Зовнішній державний борг - це складова частина державного боргу за зовнішніми позиками та іншими борговими зобов'язаннями перед кредиторами-нерезидентами. Наявність зовнішнього боргу у країни є нормальною світовою практикою. Однак існують межі, за межами яких збільшення державного зовнішнього боргу стає небезпечним. Масштабне залучення позик може привести країну до залежності від кредиторів. Для відносної характеристики величини державного боргу у світовій практиці використовуються спеціальні показники - відносні параметри зовнішнього боргу. Вони включають відношення боргових платежів (з погашення та обслуговування боргу) до експорту товарів і послуг. За класифікацією Міжнародного банку реконструкції та розвитку низьким рівнем зовнішньої заборгованості вважається ставлення менше 18%; помірним - 18-30%. Іншими показниками також є:
· Відношення валового зовнішнього боргу до ВВП (менше 48% - низька; 48-80% - помірна заборгованість)
· Відношення валового зовнішнього боргу до експорту товарів і нефакторних послуг (менш 132% - низька; 132-220% - помірна)
· Відношення платежів винагороди до до експорту товарів і нефакторних послуг (менше 12% - низька; 12-20% - помірна)
Основними кредиторами зовнішнього боргу, як правило, є:
ь інші держави
ь міжнародні фінансові організації (такі як Міжнародний валютний фонд, Міжнародний банк реконструкції і розвитку та ін.)
ь приватні фонди - нерезиденти
Внутрішній державний борг - це складова частина державного боргу за внутрішніми позиками та іншими борговими зобов'язаннями перед кредиторами-резидентами. Наявність внутрішнього боргу не є винятком в економіці, а скоріше - правилом. Економічно розвинуті країни, як правило, мають значний державний внутрішній борг. Однак значна різниця в причинах, способах освіти та особливості функціонування цього виду боргу. Державний борг і викликали його дефіцити можуть бути ретельно продуманими і спланованими чинниками стабілізації економіки і її розвитку.
Внутрішній державний борг розглядається як «позику нації сам собі» і не впливає на загальні розміри сукупного багатства нації. Певні негативні наслідки за його управління перекриваються позитивними ефектами від мобілізації додаткових фінансових ресурсів в інвестиції або розвиток економіки країни.
Однак присутній і ряд негативних наслідок наявності внутрішнього державного боргу:
ь погашення заборгованості проводиться за рахунок бюджетних коштів, тобто за рахунок платників податків: таким чином відбувається перетік доходів до власників державних цінних паперів, як правило, заможним верствам суспільства;
ь для зменшення боргу держава може збільшувати податки, що може привести до макроекономічних наслідків, таких як зменшення інвестицій.
Діє ефект «витіснення інвестицій» приватних підприємців. тобто вихід держави на позиковий ринок посилює конкуренцію на грошовому ринку, що в свою чергу призводить до збільшення процентних ставок на грошовий капітал. Це позбавляє приватний сектор якоїсь частини інвестицій і відповідно «гальмує» економічний розвиток країни.
Основними кредиторами внутрішнього боргу, як правило, є:
ь інші фінансові і кредитні установи.