Загальні принципи МСУ - закріплені КРФ, ФЗ, обумовлені природою МСУ корінні початку та ідеї, що лежать в основі організації і діяльності населення, формованих їм органів, самостійно здійснюють управління місцевими справами, і обов'язкові для органів державної влади РФ і суб'єктів РФ, муніципальних утворень. Загальні принципи МСУ:
- зумовлюють єдині засади побудови та функціонування муніципальної влади на всій території РФ;
- допомагають усвідомити сутність МСУ, його відмінні риси та ознаки; є критерієм оцінки діючої системи МСУ;
- сприяють збереженню спадкоємності в розвитку інститутів МСУ; служать забезпеченню прав населення на самостійне вирішення питань місцевого значення.
Реалізація принципів МСУ забезпечується їх правовим закріпленням в законодавстві, статутах МО і системою відповідних даними принципам організаційних форм і методів муніципальної роботи.
Встановлення загальних принципів організації МСУ відноситься до предметів відання РФ і її суб'єктів.
Загальні правові засади організації МСУ:
- пріоритет загальновизнаних принципів і норм м / н права, м / н договорів в області МСУ по відношенню до законодавства про МСУ; допустимість зміни загальних принципів організації МСУ, встановлених законом, шляхом змін і доповнень до нього; здійснення правового регулювання питань організації МСУ органами державної влади суб'єктів РФ у випадках і порядку, встановлених законом; обов'язковість МПА на всій території МО; вища юридична сила статуту МО і рішень, прийнятих на місцевому референдумі (сході громадян), в системі МПА;
- судовий захист прав МСУ.
Загальні територіальні принципи організації МСУ:
Загальні організаційні засади організації МСУ:
Загальні економічні принципи організації МСУ:
- визнання і захист муніципальної власності;
- самостійність управління органами МСУ муніципальною власністю, встановлення і виконання місцевого бюджету;
- наявність у кожного МО власного бюджету;
- знаходження у власності МО майна, призначеного для вирішення поставлених перед ними питань;
- неприпустимість визначення ФЗ і законами суб'єктів РФ обсягів видатків за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Загальні принципи організації МСУ:
1) самостійність рішення населенням питань місцевого значення (самостійне рішення населенням питань місцевого значення здійснюється шляхом місцевого референдуму, муніципальних виборів, інших форм прямого волевиявлення, а також через виборні та інші органи МСУ; реалізація даного принципу передбачає забезпечення фінансово-економічної самостійності МСУ; муніципальне законодавство забороняє органам державної влади втручатися в діяльність органів МСУ; самостійність МО гарантується нормами М УП в межах їх повноважень);
2) організаційне відокремлення МСУ. його органів в системі управління державою і взаємодія з органами державної влади у здійсненні спільних завдань та функцій (органи МСУ не входять до системи органів державної влади, забезпечення можливості МО самим визначати свої власні внутрішні адміністративні структури, що відповідають місцевим потребам і забезпечують ефективне управління);
3) поєднання представницької демократії з формами прямого волевиявлення громадян (пріоритет представницьких органів в нормативному регулюванні з предметів ведення МО забезпечується його правом здійснювати контроль за діяльністю інших органів і посадових осіб МСУ; реалізація даного принципу створює необхідні умови і передумови для здійснення ефективного контролю населення за діяльністю виборних та інших органів МСУ, гарантує безпосередню участь населення у вирішенні питань місцевого значення);
4) відповідність матеріальних і фінансових ресурсів МСУ його повноважень (фінансові кошти органів МСУ повинні відповідає функціям, передбаченим повноважень; муніципальна власність; фінансова самостійність - законодавче закріплення власних доходів місцевих бюджетів; реформа МСУ покликана забезпечити збалансованість місцевих бюджетів на основі зміцнення доходної бази, забезпечення їх самостійності);
5) відповідальність органів та посадових осіб МСУ перед населенням (забезпечує ефективність здійснення місцевих завдань, віднесених до відання МО, облік і захист інтересів населення в діяльності органів МСУ, тісний зв'язок населення з органами і посадовими особами МСУ; реалізація даного принципу передбачає використання населенням МО різних форм контролю за діяльністю органів і посадових осіб МСУ; в статуті МО встановлюються підстави і види відповідальності органів і посадових осіб МСУ перед населенням);
6) різноманіття організаційних форм здійснення МСУ (особливості організації МСУ в РФ обумовлені федеративним устроєм держави, багатонаціональністю, самобутністю багатьох регіонів, особливостями історичних і місцевих традицій, різноманітністю основних типів поселень, можливістю самого населення самостійно визначати структуру органів МСУ);
7) дотримання прав і свобод людини і громадянина (реалізуються насамперед на місцевому рівні; реалізація даного принципу забезпечується в процесі діяльності МО з вирішення питань безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення);
8) законність в організації та діяльності МСУ (найважливіша гарантія МСУ; держава гарантує обов'язковість виконання актів МО; організація і діяльність МСУ повинна здійснюватися на основі закону і в рамках закону; державний контроль за здійсненням органами МСУ окремих державних повноважень; прокурорський нагляд; оскарження рішень в судовому порядку);
9) гласність діяльності МСУ (відкритий характер діяльності органів МСУ, систематичне інформування про неї населення; органи МСУ зобов'язані забезпечити повну і достовірну інформацію про свою роботу - інформування населення про засіданнях, що вирішуються питання, прийняті рішення; звіти депутатів, їх зустрічі з виборцями, виступи в ЗМІ, зборів громадян, публічні слухання, гласність бюджетної діяльності МО);
11) державна гарантія МСУ (держава бере на себе обов'язок забезпечити здійснення МСУ на всій території РФ, гарантує самостійність МСУ у вирішенні питань, віднесених до його відання, створює необхідні фінансово-економічні, організаційно-правові та інші умови і передумови формування і розвитку МСУ і його правового захисту).