Під правовим режимом природних ресурсів розуміється сукупність правових методів і заходів регулювання суспільних відносин з приводу землі, надр, вод, інших природних ресурсів як об'єктів власності, користування і охорони.
Розглянуті в загальній частині курсу права навколишнього середовища теми дають досить повне уявлення про правове регулювання відносин власності на природні багатства, а також про загальні правові заходи забезпечення їх раціонального використання та охорони. Вони проаналізовані в рамках основних правових інститутів формованого в Росії права навколишнього середовища. Такі інститути за своїм характером є комплексними, так як регулюються нормами, що містяться не тільки в законодавстві про навколишнє середовище, але і в актах інших галузей російського законодавства - адміністративного, цивільного, підприємницького та іншого.
Загальні риси правового регулювання власності, використання та охорони природних ресурсів розглянуті з урахуванням принципу загального взаємозв'язку і взаємозалежності в природі, в рамках інтегрованого підходу до регулювання відносин, об'єктом яких виступає навколишнє середовище в цілому. Природоресурсних акти законодавства, регулюючи відносини використання та охорони «своїх» природних ресурсів, передбачають, що при цьому мають бути дотримані вимоги з охорони інших природних ресурсів і навколишнього середовища в цілому. Це правило випливає з ст. 36 Конституції РФ про обмеження свободи реалізації повноважень власника природних ресурсів. Таким чином, досягнення цілей раціонального використання та охорони природних ресурсів може бути забезпечене за допомогою одночасного і комплексного регулювання відповідних відносин багатьма як природоресурсними актами, так і актами інших галузей законодавства.
При регламентації використання природних ресурсів та їх охорони від шкідливих впливів загальними є вимоги, що стосуються:
* Основ регулювання права природокористування, включаючи регулювання видів природокористування (загального і спеціального, з урахуванням цілей природокористування та ін.), Юридично значущих принципів природокористування, суб'єктів та об'єктів природокористування, підстав виникнення, зміни та припинення права природокористування;
* Інформаційного забезпечення природокористування і охорони природних ресурсів, щодо прав на інформацію про стан природних ресурсів, джерел правової інформації, обліку та звітності, кадастрів природних ресурсів, моніторингу навколишнього середовища і окремих природних ресурсів та ін .;
* Екологічного нормування і стандартизації в частині нормування якості ґрунтів, водних об'єктів, атмосферного повітря, нормативів використання природних ресурсів і нормативів гранично допустимих впливів на землю, атмосферне повітря, води;
* Оцінки впливу запланованої діяльності на земельні ресурси, води, надра, рослинні ресурси, об'єкти тваринного світу і вироблення при цьому спеціальних заходів щодо їх використання та охорони, а також організації та проведення державної та громадської екологічної експертизи. Іншими словами, - забезпечення виконання екологічних вимог при підготовці та прийнятті екологічно значимих господарських та інших рішень;
* Ліцензування і укладення договорів на природокористування та здійснення іншої екологічно значимої діяльності;
* Екологічної сертифікації природних об'єктів, товарів і послуг;
* Здійснення економічних заходів забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища, включаючи регулювання планування і фінансування заходів в даній сфері, плати за природокористування, екологічне страхування, заходи економічного стимулювання;
* Екологічного державного, відомчого, виробничого і громадського контролю в галузі раціонального використання та охорони земель, вод, надр та інших об'єктів навколишнього середовища;
* Застосування заходів дисциплінарної, матеріальної, адміністративної, кримінальної та цивільно-правової відповідальності за порушення правил використання і охорони земель, вод, надр, лісів, атмосферного повітря, об'єктів тваринного світу, правил охорони навколишнього середовища.
Деякі специфічні заходи регламентації використання і охорони окремих природних ресурсів були розглянуті при характеристиці того чи іншого інституту права навколишнього середовища. Наприклад, стосовно екологічного нормування або до регулювання ліцензування і укладення договорів на право користування або оренди природних ресурсів.
Інші специфічні правові заходи будуть розглянуті в цьому розділі з урахуванням того, що природні ресурси - земля, води, атмосферне повітря, рослинний світ, об'єкти тваринного світу - кожен займає своє особливе місце в природі, свою екологічну нішу. Вони ж виконують специфічні функції в задоволенні потреб людини. Все це зумовлює необхідність диференційованого підходу до правового регулювання використання того чи іншого природного ресурсу і його охорону, з урахуванням їх специфіки. До особливостей відноситься також характеристика юридичного поняття того чи іншого природного ресурсу.
При оцінці правової регламентації використання і охорони земель, вод, надр, лісів, атмосферного повітря, об'єктів тваринного світу важливо знати як загальні вимоги, так і деякі специфічні особливості.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter