Загальні відомості про Конституційний Суд РФ
Тому створення в Росії Конституційного Суду стало не тільки важливим, але і абсолютно необхідним новим кроком вперед у розвитку її конституційного ладу.
Конституція Російської Федерації встановила в статті 125 чотири групи повноважень Конституційного Суду Російської Федерації. це
- перевірка конституційності законів, інших правових нормативних актів і договорів, що здійснюється за трьома видами запитів і скарг (від органів влади, громадян та судів);
- вирішення спорів про компетенцію; тлумачення Конституції Російської Федерації;
- дача висновку щодо додержання порядку висування обвинувачення Президента Російської Федерації у державній зраді або в іншому тяжкому злочині.
Конституційний Суд розглядає та вирішує справи у пленарних засіданнях і в засіданнях палат, одна з яких складається з 10, а інша - з 9 суддів. У пленарних засіданнях Конституційний Суд має право розглянути будь-яке питання, але деякі справи підлягають розгляду та вирішенню тільки в пленарних засіданнях (справи про відповідність Конституції Російської Федерації конституцій республік і статутів інших суб'єктів Російської Федерації; про тлумачення Конституції Російської Федерації; дача висновку щодо додержання порядку висунення проти Президента Російської Федерації звинувачення у тяжкому злочині, прийняття послання Конституційного Суду, рішення питання про виступ з законодав льно ініціативою з питань ведення Конституційного Суду, обрання Голови Конституційного Суду, його заступника та судді-секретаря; формування персонального складу палат, прийняття Регламенту і ін.). Голова, заступник Голови та суддя-секретар Конституційного Суду обираються на три роки таємним голосуванням більшістю від загальної кількості суддів.
У засіданнях палат розглядається і дозволяється більшість справ, що входять в компетенцію Конституційного Суду Російської Федерації. Засідання проходять під головуванням одного з суддів - членів палати в порядку встановленої черговості.
Голова Конституційного Суду керує підготовкою його пленарних засідань і головує на них, вносить на розгляд Конституційного Суду питання, що підлягають розгляду на засіданнях, представляє Конституційний Суд у відповідному національному органі, громадськими об'єднаннями тощо
У Регламенті Конституційного Суду встановлюються порядок визначення складу палат, розподілу справ між ними, визначення черговості їх розгляду, деякі правила процедури засідань, діловодства в Суді, вимоги до працівників апарату Конституційного Суду та ін.
Як принципів конституційного судочинства Федеральний конституційний закон "Про Конституційний Суд Російської Федерації" визначив незалежність, колегіальність, гласність, усність розгляду, російську мову судочинства, безперервність судового засідання, змагальність і рівноправність сторін.
Рішення у справах приймають тільки ті судді, які брали участь в розгляді справи в судовому засіданні. Колегіальність роботи Суду має особливо важливе значення в світлі його завдань з перевірки конституційності законів та інших нормативних актів. Тому встановлений високий кворум для пленарних засідань, що складає не менше 2/3 від загальної кількості суддів, і ще більш високий - для засідань палат, що складає не менше 3/4 їх складу.
Справи в засіданнях Конституційного Суду розглядаються відкрито, за винятком випадків, передбачених Законом про Конституційний Суде.Решенія проголошуються публічно незалежно від того, у відкритому чи закритому порядку розглядалася справа.
Засідання у справі проходить безперервно, за винятком часу, відведеного для відпочинку або необхідного для підготовки учасників процесу до подальшого розгляду, а також для усунення обставин, що перешкоджають нормальному ходу засідання. Поки пленум Суду або відповідна палата не прийняли рішення по справі або не відкладеться його слухання, вони не можуть розглядати інші справи. Однак незавершеність розгляду справи пленумом не перешкоджає палатам по завершенні розгляду своїх справ переходити до розгляду наступних своїх справ.
Привід до розгляду справи - це звернення до Конституційного Суду уповноважених суб'єктів (запит державного органу або групи парламентаріїв про перевірку конституційності нормативного акту, клопотання державного органу в суперечці про компетенцію, скарга приватного особи або об'єднання на порушення законом конституційних прав і свобод). Підставою ж до розгляду справи служать, що невизначеність у питанні про відповідність Конституції Російської Федерації нормативного акту, перевірка конституційності якого підвідомча Суду і конституційність якого оспорюється в зверненні, або підвідомчий Суду спір про компетенцію між державними органами, або невизначеність у розумінні положень Конституції, або висування Державної Думою звинувачення Президента Російської Федерації в скоєнні державної зради або іншого тяжког злочини.
Надійшло до Конституційного Суду звернення спочатку розглядається Секретаріатом Суду, який перевіряє його відповідність вимогам Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації". У разі невідповідності звернення вимогам цього Закону Секретаріат повідомляє про це заявника, який має право вимагати, щоб рішення з питання про відповідність було прийнято самим Судом. За усунення недоліків звернення заявник може знову його направити до Суду.
Щорічно до Конституційного Суду надходить близько 11 тис. Звернень, проте лише 2 - 3% від цього числа відповідають вимогам Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації". Вони стають предметом розгляду в Суді.
Голова Суду передає одному або декільком суддям попередньо вивчити звернення, що має бути виконано не пізніше двох місяців з моменту реєстрації звернення. Протягом місяця після цього Суд в пленарному засіданні вирішує питання про прийняття звернення до розгляду або про відмову в цьому. Підставами для відмови служать непідвідомчість поставленого у зверненні питання Суду, неприпустимість звернення або наявність зберігає силу більш раннього рішення Суду з такого самого питання. Суд може припинити провадження у справі, якщо до початку розгляду або під час нього акт, конституційність якого оспорюється, скасовано або втратив силу, крім випадків, коли дією акта порушено конституційні права і свободи громадян. Протягом місяця після прийняття звернення до розгляду Суд в пленарному засіданні повинен вирішити питання про призначення справи до слухання, визначивши його черговість. Якщо два або більше звернення стосуються одного предмета, Суд може з'єднати їх в одному провадженні.
Після закінчення слухання Суд, будь то пленум або палата, в закритому засіданні приймає рішення. Підсумкові рішення з питань щодо конституційності нормативних актів, у спорах про компетенції і про тлумачення Конституції Російської Федерації іменуються постановами, підсумкове рішення по суті запиту про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення Президента Російської Федерації - висновком, а інші рішення, прийняті в ході здійснення конституційного судочинства, - визначеннями. Суддя, не згодний з рішенням, має право письмово викласти свою окрему думку, яка публікується разом з рішенням. Рішення проголошується в повному обсязі у відкритому засіданні Суду негайно після його підписання суддями. Воно публікується в офіційних виданнях Російської Федерації, а також тих суб'єктів Російської Федерації, яких воно стосується. Воно також публікується в "Віснику Конституційного Суду Російської Федерації". а при необхідності і в інших виданнях.