2.27. Законність: поняття, принципи, гарантії
- принцип організації і діяльності державного апарату і політичної системи в цілому (в ч. 2 статті 15 Конституції РФ сказано: «Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони»);
- принцип правотворчості, який орієнтує правотворческие суб'єкти на прийняття таких нормативних актів, які б не суперечили Конституції і вже наявну систему законів;
- метод державного керівництва суспільством, бо свої функції держава повинна здійснювати правовими засобами шляхом прийняття правових актів і забезпечення їх реалізації;
- особливий режим, при якому діяльність усіх суб'єктів ґрунтується на законі, а ідеї права, гуманізму, справедливості, свободи і відповідальності панують над особистими, груповими, класовими інтересами. Режим законності - є така морально-політична атмосфера, при якій у суспільному житті панують ідеї права, цивілізовані засоби, що захищають особистість від сваволі влади, анархії, безладу.
Навіть найдосконаліший закон живий тільки тоді, коли він виконується, впливає на суспільні відносини, на свідомість і поведінку людей. Ось ця-то сторона права, пов'язана з його життям і дієвістю, і характеризується поняттям «законність».
Законність - це суворе дотримання усіма суб'єктами права законів і підзаконних актів.
Для законності необхідні дві сторони:
1) наявність правових, справедливих, науково обгрунтованих законів (змістовна сторона);
2) їх виконання, бо тільки наявності навіть найдосконаліших законів буде недостатньо (формальна сторона).
- її єдність (розуміння і застосування нормативних актів має бути однаковим на всій території країни);
- верховенство Конституції і закону (підпорядкованість конституції і законам всіх інших нормативних і індивідуальних правових актів; видання яким би то не було органом правового акта, що суперечить закону, є порушення законності);
- гарантованість прав і свобод людини і громадянина (з одного боку, без законності права і свободи громадянина не можуть бути реалізовані, бо законність служить їх найважливішою гарантією, з іншого боку, самі права і свободи, їх наявність і здійснення є показником стану законності та демократії в суспільстві);
- зв'язок з культурою (від культурного рівня суспільства і посадових осіб залежить стан законності, і навпаки, дотримання законодавства є одним з істотних умов і показників культурного рівня суспільства);
- доцільність (обхід закону під приводом доцільності, користі, вигоди неприпустимий; доцільність повинна бути в рамках закону);
- презумпція невинності (наприклад, в ч. 1 ст. 49 Конституції РФ, зафіксовано наступне: «Кожен, кого обвинувачено у вчиненні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена в передбаченому федеральним законом порядку і встановлено що набрало законної сили вироком суду»).
Вимогами законності є:
- своєчасність оновлення законодавства відповідно до потреб розвитку суспільства;
- видання нормативних актів лише повноважними на те органами і в межах своєї компетенції;
- нагляд за точним і неухильним дотриманням юридичних приписів;
- припинення беззаконня і свавілля і т.п.
Гарантіізаконності: поняття та види
Для того, щоб в суспільстві дотримувалася законність, необхідна система забезпечують заходів. Така система отримала назву гарантій законності.
Гарантії законності - це засоби і умови, що забезпечують дотримання законів і підзаконних актів, безперешкодне здійснення прав громадян та інтересів суспільства і держави.
Виділяють наступні види гарантій законності:
- політичні (ступінь демократизму конституційного ладу, політичної системи суспільства, політичний плюралізм, багатопартійність, поділ влади і т.п.);
- організаційні (діяльність спеціальних органів, які контролюють дотримання законів і підзаконних актів - прокуратури, суду, міліції і т.д.);
- громадські (сформований в країні комплекс профілактичної тичних та інших заходів, що застосовуються громадськістю з метою боротьби з порушеннями законодавства);
- ідеологічні (ступінь розвитку правосвідомості, поширення серед громадян юридичних знань, поваги до вимог права, рівень морального виховання в суспільстві);
- спеціально-юридичні (способи і засоби, встановлені в чинному законодавстві з метою попередження, усунення та припинення порушень правових вимог). До спеціально-юридичних гарантій, зокрема, відносяться встановлені в законодавстві спеціальні принципи (наприклад, презумпції невинуватості), інститути (порушення кримінальної справи), процедури (порядок розгляду кримінальних і цивільних справ), засоби (заохочень і покарань і т.п.) .