землевпоряджувальний документація геодезичний фонд
Підготовка та оформлення землевпорядної документації
Карта (план) об'єкта землеустрою відображає в графічній і текстовій формах, розмір і межі об'єкта землеустрою, а так його інші характеристики [п.1, постанова Уряду Російської Федерації «Про затвердження форми карти (плану) об'єкта землеустрою та вимог до її складання»] .
Карта (план) об'єкта землеустрою складається [п. 2-4, постанова Уряду Російської Федерації «Про затвердження форми карти (плану) об'єкта землеустрою та вимог до її складання»]:
1) в результаті опису розташування меж об'єкта землеустрою та (або) встановлення меж об'єкта землеустрою на місцевості відповідно до законодавства Російської Федерації;
2) з використанням відомостей державного кадастру нерухомості, картографічного матеріалу, матеріалів дистанційного зондування, а також за даними вимірів, отриманих на місцевості.
3) особою, яка має відповідно до пункту 6 статті 69Земельного кодексу Російської Федерації правом виконання робіт із землеустрою, в тому числі кадастровим інженером (далі - виконавець).
У випадках, встановлених цими вимогами, до карти (плану) об'єкта землеустрою додається довіреність.
- підстави для проведення землевпорядних робіт та вихідні дані;
- відомості про об'єкт землеустрою;
- відомості про місцезнаходження кордонів об'єкта землеустрою.
Графічна частина карти (плану) об'єкта землеустрою складається з розділу "План меж об'єкта землеустрою" [п. 5, постанова Уряду Російської Федерації № 621 «Про затвердження форми карти (плану) об'єкта землеустрою та вимог до її складання»].
Карта (план) об'єкта землеустрою оформляється на паперовому носії та (або) електронному носії, що виключає можливість повторного запису інформації, у вигляді електронного документа, засвідченого електронним цифровим підписом виконавця. Справжність електронного цифрового підпису підтверджується в установленому федеральним законом порядку.
Карта (план) об'єкта землеустрою, призначена для внесення відомостей про об'єкт землеустрою в державний кадастр нерухомості, оформляється у вигляді електронного документа, в подібному випадку карта (план) оформляється супровідним листом, в якому зазначаються характеристики відповідного електронного носія і параметри електронного документа.
Оформлення карти (плану) об'єкта землеустрою на паперовому носії проводиться із застосуванням засобів комп'ютерної графіки, а також комбінованим способом. Внесення текстових відомостей вручну (від руки) проводиться розбірливо тушшю, чорнилом або пастою синього кольору. Помилки, підчистки, дописки, закреслені слова та інші не обумовлені виправлення не допускаються. Всі виправлення в карті (плані) об'єкта землеустрою повинні бути завірені підписом (із зазначенням прізвища та ініціалів) та відбитком печатки виконавця.
Загальна кількість аркушів карти (плану) об'єкта землеустрою вказується на титульному аркуші.
Узгодження, затвердження Кабміном і експертиза землевпорядної документації
У випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, землевпорядна документація в залежності від виду підлягає погодженню з Росреестра і її територіальними органами, органами санітарно-епідеміологічного нагляду, органами охорони пам'яток культури, органами місцевого самоврядування.
Росреестр і її територіальні органи забезпечують проведення узгодження наступної землевпорядної документації [п. 3, постанова Уряду Російської Федерації № 514 «Про затвердження Положення про погодження та затвердження землевпорядної документації, створенні та веденні державного фонду даних, отриманих в результаті проведення землеустрою»]:
а) генеральна схема землеустрою території Російської Федерації;
б) документація з питань землеустрою, розроблена відповідно до рішень органів державної влади;
в) документація, що стосується земель, що перебувають у федеральній власності.
Погодження іншої землевпорядної документації із зацікавленими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування здійснюється її розробником спільно із замовником відповідно до договору про проведення землеустрою.
Рішення про погодження або про відмову в погодженні землевпорядної документації приймається протягом 30 днів з дати подання всіх необхідних матеріалів [п. 4, постанова Уряду Російської Федерації № 514 «Про затвердження Положення про погодження та затвердження землевпорядної документації, створенні та веденні державного фонду даних, отриманих в результаті проведення землеустрою»]. Заявника сповіщають про прийняте рішення в письмовій формі (в разі відмови в узгодженні - із зазначенням причин). Якщо повідомлення не направлено в зазначений термін, землевпорядна документація вважається узгодженою.
У випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, землевпорядна документація до її затвердження підлягає державній екологічній експертизі та державній експертизі землевпорядної документації.
Генеральна схема землеустрою території Російської Федерації затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Росреестра, узгодженим із зацікавленими органами виконавчої влади.
Схеми землеустрою територій суб'єктів Російської Федерації, схеми землеустрою територій муніципальних утворень та інших адміністративно-територіальних утворень, схеми використання та охорони земель затверджуються відповідними органами державної влади та органами місцевого самоврядування при наявності необхідних узгоджень.
Проекти територіального землеустрою, внутрішньогосподарського землеустрою, поліпшення сільськогосподарських угідь, освоєння нових земель, відновлення і консервації земель, рекультивації порушених земель, захисту земель від ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, висушення, ущільнення, забруднення відходами виробництва і споживання, радіоактивними і хімічними речовинами, зараження та від інших негативних впливів затверджуються власниками земельних ділянок, землекористувачами або землевлад Єльцов зазначених земель.
Експертиза здійснюється за рішенням органів державної влади, органів місцевого самоврядування або за ініціативою зацікавлених осіб з метою забезпечення відповідності землевпорядної документації вихідним даним, технічним умовам і вимогам проведення землеустрою. Саме Росреестр забезпечує дотримання єдиного порядку організації та здійснення експертизи, вибіркову перевірку проведення експертизи її територіальними органами та координує їх діяльність в області експертизи.
Росреестрорганізует проведення експертизи наступної землевпорядної документації [п. 4, постанова Уряду Російської Федерації № 214 «Про затвердження Положення про державну експертизи землевпорядної документації»]:
а) генеральна схема землеустрою території Російської Федерації;
б) документація з питань землеустрою, розроблена відповідно до рішень органів державної влади;
в) документація, що стосується земель, що перебувають у федеральній власності.
Проведення експертизи решті землевпорядної документації організовують територіальні органи Росреестра.
1) про прийняття землевпорядної документації на експертизу;
2) щодо строків подання якої бракує землевпорядної документації.
Протягом 14 днів після реєстрації землевпорядної документації Росреестр або її територіальний орган визначає склад експертної комісії (керівник, відповідальний секретар та інші члени експертної комісії), завдання на здійснення експертизи і термін її проведення і затверджують їх [п. 8, постанова Уряду Російської Федерації № 214 «Про затвердження Положення про державну експертизи землевпорядної документації»].
Термін проведення експертизи встановлюється з урахуванням обсягу і виду представленої на експертизу землевпорядної документації та, як правило, становить 1 місяць, однак при необхідності може бути продовжений до 3 місяців [п. 10 постанови Уряду Російської Федерації № 214 «Про затвердження Положення про державну експертизи землевпорядної документації»].
Проект висновку експертної комісії готується керівником і відповідальним секретарем експертної комісії на підставі висновків членів комісії.
При схваленні проекту висновку експертної комісії не менш як двома третинами голосів членів експертної комісії вказаний проект підписується всіма членами експертної комісії.
Позитивний висновок експертної комісії має містити висновки про відповідність землевпорядної документації, представленої на експертизу, вихідними даними, технічним умовам і вимогам проведення землеустрою, про можливість її затвердження і проведення землеустрою.
Негативний висновок може містити висновки про неможливість проведення землеустрою через невідповідність землевпорядної документації, представленої на експертизу, вихідними даними, технічним умовам і вимогам проведення землеустрою, про необхідність доопрацювання (переробки) землевпорядної документації з урахуванням зауважень і пропозицій експертної комісії та подання цієї документації на повторну експертизу .
Висновок експертної комісії затверджується Росреестра або її територіальним органом.
Висновок експертної комісії і копія наказу про його затвердження направляються Росреестра або його територіальним органом замовнику експертизи протягом 5 днів з дня підписання наказу [п. 14. Постанова Уряду Російської Федерації № 214 «Про затвердження Положення про державну експертизи землевпорядної документації»].
Державний фонд даних
Землевпорядна документація, включена до державного фонд даних, отриманих в результаті проведення землеустрою, є федеральною власністю і не підлягає приватизації.
Громадяни та юридичні особи, які здійснюють проведення землеустрою, зобов'язані безкоштовно передати екземпляр підготовленої ними землевпорядної документації до державного фонд даних, отриманих в результаті проведення землеустрою.
Документи фонду даних, віднесені в установленому порядку до архівного фонду Російської Федерації, зберігаються відповідно до законодавства Російської Федерації про архівний фонд та архівах.
1) документи фонду даних є федеральною власністю і не підлягають приватизації.
2) включення документів до фонду даних і виключення їх з фонду виробляються в порядку, що встановлюється Федеральною службою земельного кадастру Росії.
3) документи фонду даних використовуються для забезпечення землевпорядною документацією органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб і громадян.
4) юридичні особи та індивідуальні підприємці, які здійснюють проведення землеустрою, зобов'язані безкоштовно передавати в фонд даних 1 екземпляр підготовленої ними землевпорядної документації в місячний строк з дня її затвердження.
5) контроль за формуванням фонду даних, використанням і забезпеченням збереженості його документів здійснюється Федеральною службою земельного кадастру Росії із залученням фахівців зацікавлених федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.