Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче
Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.
Державна служба в органах внутрішніх справ - це вид державної служби, який займає особливе місце в механізмі державної влади, має специфічними засобами зміцнення порядку і законності, протидії злочинності та правопорушень, забезпечення прав і законних інтересів громадян Російської Федерації.
Внаслідок цього державна служба в органах внутрішніх справ повинна бути врегульована нормами права, перевіреними наукою і практикою і при цьому відповідати потребам суспільства.
Сьогодні більш складною і інтенсивної стала службова діяльність підрозділів органів охорони правопорядку, так як значно розширилися масштаби боротьби проти організованої злочинності, тероризму. Гнучкість, оперативність, широкий маневр силами і засобами вимагають відповідної матеріально-технічної забезпеченості органів внутрішніх справ в умовах обмежених ресурсів і змушують підходити до всіх прийнятих рішень з економічного боку.
1) заохочувати або утриматися;
2) за що заохочувати;
3) хто є об'єктом заохочення: окрема особистість або колектив; правоохоронний служба особистість заохочення
4) який ритуал заохочення;
5) в яких видах висловити заохочення;
6) які правила слід дотримуватися при заохоченні.
Невміле використання заохочень керівниками може завдати шкоди вихованню. Тому видатні педагоги вимагали обережності в застосуванні заохочень, бачачи в них і «ліки», і «отрута». Виховна цінність заохочення значно знижується, якщо воно недостатньо заслужено виноситься за виконання елементарних і другорядних обов'язків [4]. Важливо заохочувати підлеглих за розумну ініціативу, старанність, подвиги і відмінності по службі.
Для того щоб заохочення надавало необхідний вплив на співробітника, при його застосуванні слід дотримуватися ряду педагогічних умов. Перш за все, будь-яке заохочення повинно бути педагогічно обгрунтовано і доцільно, направлено на стимулювання успіхів співробітників у вирішенні головних, стрижневих завдань.
Практика свідчить, що заохочення надає позитивну виховну роль в тому випадку, коли співробітник усвідомлює, що він його дійсно заслужив своїми успіхами, коли він витратив на це чималі зусилля, проявив старання, наполегливість та ініціативу. Незаслужене або легко дісталася заохочення породжує самозаспокоєність, знижує активність, негативно позначається на виховному процесі [2].
Однією з умов ефективного застосування методу заохочення є його своєчасність і гласність. На жаль, в деяких колективах заохочення співробітника виробляється не відразу після скоєного ним позитивного вчинку, а з великим запізненням або приурочується до якої-небудь дати.
Гласність заохочення дає можливість привернути увагу всіх співробітників до вчинків колег, спонукати їх більш вимогливо ставитися до власної поведінки і викликати бажання наслідувати хорошому прикладу [11]. Психологічний сенс гласності полягає в тому, що вона сприяє формуванню здорового громадської думки, позитивного емоційного стану як у яку заохочено, так і в усьому колективі.
Одним з методів діяльності органів виконавчої влади є заохочення, яке характеризується тим, що фактичною підставою для нього є заслуга, діяння, позитивно оцінено суб'єктами влади, воно пов'язане з оцінкою вже зроблених діянь і воно персоніфіковано, тому що застосовується щодо окремих індивідуальних і колективних суб'єктів. Основними принципами заохочувальної діяльності є: обґрунтованість, оперативність, гласність, різноманітність.
У заохочувальну виробництві, яке ведеться в органах внутрішніх справ, виділяються чотири стадії [14,16]:
а) порушення справи про заохочення - в органах внутрішніх справ клопотання про заохочення порушуються:
керівниками ОВС - про заохочення окремих спів-ков, які особливо відзначилися під час здійснення конкретного оперативного заходу або в конкретній ситуації. За найбільш відзначилися співробітникам керівник ОВС клопочеться перед вищим керівництвом про заохочення їх правами або поданні до державної нагороди. Порядок порушення клопотання про нагородження державними нагородами працівників органів внутрішніх справ визначено відповідними федеральними органами виконавчої влади;
керівником підрозділу ОВС - про заохочення своїх співробітників за високий професіоналізм і сміливі дії, проявлені при проведенні конкретних операцій; за досягнуті високі результати в оперативно-розшукової діяльності за підсумками за певний період; за високу професійну майстерність, проявлену в боротьбі зі злочинністю, а також на честь професійних та державних свят, особистих ювілеїв окремих працівників або у зв'язку з виходом на заслужений відпочинок;
керівниками кадрових апаратів, які досить часто є ініціаторами наказів про заохочення співробітників у зв'язку з їх ювілеями, відходом на заслужений відпочинок, але в цьому випадку проект наказу обов'язково візується у начальника ОВС;
громадянами, які надсилають листи подяки з клопотанням про заохочення окремих працівників за їх особистий внесок в охорону правопорядку і боротьбу зі злочинністю.
б) друга стадія - громадська та державна оцінка матеріалів про заохочення в апаратах ОВС полягає, власне кажучи, відповідно начальником ОВС проекту наказу про заохочення зі своїми заступниками, начальниками відділень кадрів, у яких з'ясовуються обставини про наявність чи відсутність дисциплінарних стягнень або наказ узгоджується з безпосереднім начальником співробітника, якщо ініціатори підготовки такого наказу - кадрові апарати.
в) прийняття рішення про заохочення - здійснюється, як правило, начальником відділу внутрішніх справ у вигляді наказу, який зазвичай оголошується всьому особовому складу.
г) виконання рішення - все заохочення за винятком оголошених усно, підлягають обліку в спеціальних картках, які ведуть співробітники кадрових апаратів, а також заносяться до особової справи.
Заохочення і дисциплінарні стягнення оголошуються наказами і не можуть зніматися усно. Про заохочення та дисциплінарні стягнення співробітнику органів внутрішніх справ оголошують особисто, перед строєм чи на нараді (зборах) особового складу [15].
Професійні кадри співробітників поліції готують вищі навчальні заклади системи МВС Росії: Московський, Санкт-Петербурзький і Краснодарський університети, Академія управління, Волгоградська, Нижегородська і Омська академії та ін.
Закон про поліцію особливо обумовлює, що курсанти, слухачі, ад'юнкти та докторанти, а також керівний і професорсько-викладацький склад вважаються проходять службу в поліції, що знімає непорозуміння щодо правового статусу особового складу навчальних закладів МВС Росії. Вони (виняток становлять курсанти, які не досягли віку 18 років), як і інші співробітники поліції, залучаються до участі в заходах щодо забезпечення безпеки громадян і охорони громадського порядку і виконання інших обов'язків, покладених на поліцію, що є частиною їхньої професійної підготовки.
Після закінчення навчальних закладів випускники отримують державні дипломи про вищу професійну освіту і розподіляються на службу в органи внутрішніх справ, де і працюють за контрактом відповідно до отриманою спеціальністю.
Закон про поліцію передбачає особливий порядок контрактних відносин для осіб, відрахованих з освітніх установ вищої професійної освіти МВС Росії за недисциплінованість і неуспішність, і закінчили їх, але відмовилися виконувати умови контракту про проходження служби в поліції після закінчення навчального закладу або звільнених зі служби в поліції до закінчення терміну служби, передбаченого контрактом про проходження служби в поліції, за власним бажанням, у разі припинення громадянства Російської Ф едераціі або набуття громадянства (підданства) іноземної держави, а також по так званим негативним підставах (п. 1, 10-13, 15, 16, 21 і 22 ч. 1 ст. 40 Закону про поліцію [17]). Розмір відшкодовуються коштів і порядок його обчислення встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Закону про поліцію під службової дисципліною в поліції розуміється обов'язкове для всіх співробітників поліції дотримання порядку і правил виконання службових обов'язків і реалізації наданих прав.
Відповідно до ст. 47 Федерального закону «Про службу в органах внутрішніх справ» [18] - службова дисципліна - дотримання співробітником органів внутрішніх справ встановлених законодавством Російської Федерації, Присягою співробітника органів внутрішніх справ Російської Федерації, дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ Російської Федерації, контрактом, наказами та розпорядженнями керівника федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ, наказами та розпорядженнями прямих і безпосередніх керівників (начальників) порядку і правил виконання службових обов'язків і реалізації наданих прав.
Службова дисципліна забезпечується за допомогою, в першу чергу, самосвідомості співробітників, а також за допомогою правових засобів зміцнення дисципліни, до яких слід відносити заохочення і дисциплінарні стягнення. Вони покликані впливати на свідомість співробітників поліції з метою порушення інтересу до вчинення певних дій, що тягнуть за собою суспільне визнання і отримання морального або матеріального схвалення [8]. Перелік заохочень і дисциплінарних стягнень встановлений у Федеральному законі «Про службу в органах внутрішніх справ».
Як заходи заохочення може застосовуватися дострокове зняття раніше накладеного на співробітника органів внутрішніх справ дисциплінарного стягнення. В освітніх установах вищої професійної освіти федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ до курсанта, слухача поряд із заходами заохочення, передбаченими ч. 1 ст. 48, можуть застосовуватися такі заходи заохочення:
надання позачергового звільнення з розташування навчального закладу;
встановлення іменної стипендії.
Допускається застосування до співробітника органів внутрішніх справ одночасно декількох заходів заохочення. За заслуги перед державою співробітник органів внутрішніх справ може бути представлений до нагородження державною нагородою Російської Федерації, заохочення Президентом Російської Федерації, Урядом Російської Федерації.
У деяких МВС, УВС, УВСТ поряд з традиційними формами заохочення використовуються і порівняно нові. Так, в УВС Івановської області на кожного співробітника заведений особовий рахунок участі в розкритті злочинів. Щокварталу відділ по роботі з особовим складом підводить підсумки, на підставі яких від кожної служби начальником управління заохочується за три співробітника [8].
У будівлі УВС обладнаний стенд «Особовий рахунок участі в розкритті злочинів», на якому вивішуються фотографії кращих. Така практика не тільки стимулює співробітників органів внутрішніх справ до більш активної участі в оперативно-розшукової діяльності, а й озброює керівників об'єктивними критеріями при визначенні міри заохочення своїх підлеглих.
Великий інтерес представляє практика стимулювання діяльності начальників ГРОВД в МВС Республіки Комі, де періодично переглядаються їх посадові оклади (в межах встановленої вилки) в залежності від результатів оперативно-службової діяльності їх підрозділів, дотримання законності та дисципліни.
Практика стимулювання працівників ОВС із використанням іменних премій широко поширена і в УВС Челябінській області і в Забайкальському УВСТ. З метою увічнення пам'яті працівників ОВС, виховання особового складу на ідеях відданості Батьківщині, безкомпромісної боротьби зі злочинністю в УВС Челябінській області вручаються за підсумками роботи за рік спеціальні премії, затверджені постановою Губернатора області [9].
Заходи дисциплінарного впливу, що застосовуються в органах внутрішніх справ, також є традиційними і визначаються нормами Положення про службу. До цього переліку входять: зауваження, догана, сувора догана, попередження про неповну службову відповідність. При цьому найчастіше, як це видно з наведеної таблиці, керівники ОВС та їх структурних підрозділів вдавалися до усної зауваженням і догані.
Аналіз існуючої практики стимулювання співробітників дає підставу стверджувати, що багато з традиційних форм стимулювання втратили свій стимулюючий ефект або сталося його значне ослаблення. В першу чергу це відноситься до таких форм заохочення, як усне висловлення подяки співробітнику, вручення грамоти, занесення його прізвища до Книги пошани, приміщення фотографії співробітника на Дошку пошани, фотографування біля розгорнутого Прапора ОВС. Незважаючи, однак, на існуючу «девальвацію» зазначених видів заохочення, вони якраз найчастіше і застосовуються на практиці.
Недостатня ефективність як позитивного, так і негативного стимулювання викликається, на нашу думку наступними причинами:
- запізненням стимулювання, особливо позитивного (в середньому заохочення за якісно виконувану роботу, виявлену ініціативу, наполегливість, великий обсяг виконаної роботи і т.д. співробітники отримують через 4-5 днів, а в окремих випадках і трохи пізніше);
- відсутністю морального заохочення за якісь дії, роботу і т.д. які за своєю значущістю не є суттєвими і в силу цього, з одного боку не можуть служити підставою для серйозного заохочення, але з іншого - відображають відбуваються у співробітників зміни в кращу сторону в ставленні до виконання даного ним доручення, як виконуваної роботи, відповідальності в ситуації, коли можна було від неї і ухилитися і т.д .;
- відсутністю у співробітників при отриманні ними премій за підсумками діяльності за квартал, півріччя, рік відчуття зв'язку цих заохочень з індивідуальним їх вкладу в загальні результати діяльності;
- недостатньою об'єктивністю керівників при виконанні ними санкцій на своїх підлеглих.
Вважаємо за необхідне для зміцнення службової дисципліни в органах внутрішніх справ конкретизувати підстави застосування всіх форм заохочення.
Список використаної літератури
Розміщено на Allbest.ru