Президент Білорусії Олександр Лукашенко з сином Миколою під час збору врожаю картоплі та баштанних в офіційній резиденції «Дрозди».
ІТАР-ТАСС / БЕЛТА / Андрій Стасевич
В рамках циклу лекцій «Досвід падінь: чому може навчити економічна криза», організованого Російською економічною школою спільно з Політехнічним музеєм, розглядаються країни, що опинилися у важкій економічній ситуації.
Валерій Черноокий. професор РЕШ, пояснює, до чого призводить планова економіка в сучасному світі і як «білоруська модель» веде країну до неминучого економічного краху.
Цікаво, що багато рецепти економічного зростання, які пропонуються сьогодні окремими російськими економістами, в Білорусі вже давно використовуються, і, по суті, вони і є причиною трапилися криз. Йдеться про цільові прогнозних показниках і плануванні, директивному і емісійному кредитуванні, імпортозаміщення, контроль за цінами і рухом капіталу - все це було використано.
подвійна модель
На підприємства, які прямо або опосередковано контролює держава, доводиться до 70% зайнятості і до 75% ВВП Білорусі
Судячи з того, що країна майже не виробляє сировинних ресурсів, але активно ними торгує, імпорт сировини також становить значну частку - це сира нафта, природний газ (повністю з Росії), чорні метали, які переробляються і надходять до Європи, овочі і фрукти - знову ж майже сировинні ресурси. Тобто країна, по суті, об'єднує в собі як сировинну модель, так і модель економіки, яка заснована на промисловому виробництві. Промислове виробництво орієнтоване на Росію, а сировинні ресурси - на Європу та інші країни світу.
однакові симптоми
Багато хто чув, що Білорусь часто називають «заповідником соціалізму». У цьому є частка правди - країна не сильно просунулася в реформах після розвалу Радянського Союзу і конкурувати в плані відсутності реформ може тільки з Туркменістаном і Узбекистаном. У Білорусі не відбулося великомасштабної приватизації. Трошки краще справи з малої і середньої приватизацією, але загальний рівень реструктуризації державних підприємств залишається вкрай низьким. Держава контролює практично всю економіку і досить-таки сильно бере участь в роботі приватних підприємств. Наприклад, ЗАТ «Мілавіца», відомий виробник жіночої білизни, - це спільне підприємство з естонським капіталом, держава ніякої частки тут не має. Проте «Мілавіца» входить в державний концерн «Беллегпром» і, відповідно, повинна виконувати розпорядження цього концерну.
За оцінками незалежних економістів, на підприємства, які прямо або опосередковано контролює держава, доводиться до 70% зайнятості і до 75% ВВП.
REUTERS / Vasily Fedosenko
Населення почало скуповувати валюту, підприємства - її притримувати
Є мета - виконуйте
Насправді «білоруської моделі» як такої немає. Але є певні особливості економіки, які дозволяють відрізнити економіку цієї країни від інших. Які ж ці особливості?
У Білорусі держава фактично планує розвиток економіки. Щороку встановлюються так звані цільові прогнозні (насправді планові) показники: за темпами зростання інвестицій, обсягів виробництва, експорту та імпорту, заробітної плати, рентабельності, енергоефективності тощо Вони змінюються з року в рік, але тим не менш є цілий ряд показників, які держпідприємства і приватні підприємства, підконтрольні держконцерну і міністерствам, повинні виконувати. За їх виконання несуть відповідальність як керівники держконцерну і міністерств, так і керівники підприємств.
Проблема в тому, що часто ці показники не відповідають один одному, їх досить складно виконати, і виникає спокуса їх сфальсифікувати на мікрорівні. Сказати, що я випустив продукції, наприклад, на 10% більше, хоча вироблено більше тільки на 5%. Держава це розуміє. За спотворення статзвітності передбачено покарання - аж до кримінальної відповідальності, і були випадки, коли керівники держпідприємств сідали в тюрму. Виходить, що держава встановлює нездійсненні цілі, які потрібно виконувати під загрозою звільнення або в'язниці. І навіть якщо падає попит на продукцію в Росії, проте потрібно збільшити виробництво до 10%, якщо такі цілі поставлені.
Продукція на території Мінського тракторного заводу
В Google Maps можна побачити химерні фотографії, що нагадують кадри з фантастичних фільмів про повстання машин. Але це всього лише супутникові знімки складських запасів Мінського тракторного заводу, який виробляє великий обсяг продукції, але продати її, на жаль, не може - немає попиту. Керівникам доводять нові плани з продажу, які вони виконати не можуть. Виходить, що виробництво зростає, але вигоди від цього ні заводу, ні країні ніякої немає. Це один із прикладів, як впливають директивні цільові показники на зростання економіки.
Держава встановлює нездійсненні цілі керівникам виробництв, які потрібно виконувати під загрозою звільнення або в'язниці
У Білорусі досі існує тарифна сітка заробітної плати. Тобто встановлюється мінімальна зарплата і тарифна ставка 1-го розряду, і по тарифній сітці збільшується зарплата всіх інших працівників. На держпідприємствах і в держструктурах, концерни також змушують свої підзвітні підприємства встановлювати потрібний рівень зарплати. Відповідно, все це робити досить-таки легко, і номінальна середня зарплата в білоруських рублях росла. А так як валютний курс був фіксованим, тому було нескладно підняти і зарплату в доларах, якщо ви збільшуєте зарплату в рублях.
До чого це може призвести? А призводить це до того, що в реальному вираженні зарплата зростає швидше за продуктивність праці, що сильно позначається на конкурентоспроможності білоруських підприємств.
директивне кредитування
Держава частково компенсує держбанкам ставку між ринковою і субсидований за рахунок бюджету. Але не гребує воно і емісійним кредитуванням. Якщо грошей у держбанків не вистачає, то Нацбанк завжди готовий видати гроші під рефінансування або під рекапіталізацію банку, якщо капітал стане менше, ніж потрібно. Зрозуміло, що емісійне кредитування завжди приводило до серйозної інфляції і тиску на курс національної валюти. Але це ще одна специфічна особливість «білоруської моделі».
Коли немає грошей
Як тільки в Білорусі чують «девальвації не буде» - всі біжать купувати валюту
Перед кожною девальвацією на телеекранах на тлі пірамід із золотих злитків з'являвся голова правління Нацбанку Петро Прокопович або сам Лукашенко. Щоразу вони запевняли, що все добре, у країни багато золотовалютних резервів і девальвації не буде. В результаті, як тільки в Білорусі чують «девальвації не буде» - всі біжать купувати валюту. І дійсно, валютних резервів в Білорусі завжди катастрофічно не вистачало - відомий норматив покриття мінімум трьох місяців імпорту практично ніколи не виконувався.
«Тільки взявся за яйця - молоко пропало»
Як держава в Білорусі бореться з проблемою платіжного балансу і валютними кризами? Воліє бачити наслідок, а не причину. Адже проблема зрозуміла і лежить на поверхні - багато імпорту. А боротися з імпортом найлегше імпортозаміщенням. Зазвичай для цього вводять імпортні тарифи і квоти або, наприклад, вітчизняним товарам надаються преференції при держзакупівлях.
Автоматизована лінія фінішної зборки білоруських телевізорів ВАТ «Горизонт»
ІТАР-ТАСС / Віктор Толочко
Провести, звичайно, можна. Проблема в тому, що, крім сумнівної якості такої продукції, зростання виробництва означає зростання імпорту сировини і комплектуючих. Просто на місце споживчого імпорту приходить імпорт підприємств.
Головний урок - економіку потрібно реформувати
Був ще й контроль за цінами після кожної девальвації. Звідси відомий вислів Лукашенко: «Тільки взявся за яйця - молоко пропало». Дефіцит теж був не рідкістю після девальвації в силу того, що контролювали ціни.
Які уроки можна винести з досвіду Білорусі? Політика стимулювання попиту не є політикою довгострокового зростання. У відкритій економіці це врешті-решт призведе до кризи платіжного балансу. Інший урок: контроль за рухом капіталу і імпортозаміщення - не найефективніший спосіб боротьби з кризою.
І останній, головний урок - економіку потрібно реформувати. Незважаючи на широкі експертні та громадські дискусії, питання впирається в одну людину. І ця людина ніяких змін не хоче. Але подивимося.