Здійснення в Молдові принципів правової держави
В сучасних умовах завершення формування правової держави в Молдові стає одним з центральних елементів структурних перетворень, спрямованих на надання незворотного характеру демократичним реформам. Непроста, механічне запозичення чужого досвіду, а виділення основних принципів, реалізація яких на практиці і з урахуванням соціо-культурних особливостей молдавського суспільства, може сприяти зміцненню законності в державному управлінні. У цих умови важливим є застосування досвіду Європейського союзу в розробці нових і доробці діючих Законів з урахуванням традицій та особеннгостей молдавського суспільства.
Правова держава характеризується рядом властивих йому принципів, серед яких головними є:
Права і свободи громадян у правовій державі розглядаються в тісному зв'язку з правами і свободами всіх членів суспільства, як фундамент побудови взаємин людини і влади, основною метою якої є забезпечення прав і свобод, створення необхідних умов для їх повноцінної реалізації. Держава, будучи компонентом громадянського демократичного суспільства, вирішує конфлікти, що виникають при реалізації прав і свобод, а також «знаходить згоду, гармонізує відносини між громадянами, між ними та громадськими формуваннями, а також між ними і самою державою.
По-друге, першорядне значення громадянського суспільства молдавського походження для функціонування правової держави. Створення відкритого, вільного, демократичного громадянського суспільства, що спирається на право, на відповідальність, інформованість і підприємливість громадян, робить людину і громадянина центральним елементом правової держави.
Громадянське суспільство і правова держава - це дві сторони єдиного цілого. Там, де немає правової держави, відсутня і громадянське суспільство. І, навпаки, - там, де немає громадянського суспільства, немає і правової держави. Лише такий підхід може створити умови для повного самовираження, самореалізації, самоствердження особистості, а так само і свободи творчості думки в різних сферах, дозволить розкрити цінності, спочатку властиві людському суспільству.
У цьому аспекті дуже важливо державне регулювання діяльності осіб іноземного походження, які мають інтерес у формуванні політики в Республіці Молдова. Діяльність іноземців в громадянському суспільстві зі сфери політики або в фінансуванні таких громадських організацій є прямим підривом суверенітету держави, а отже і порушенням Конституції РМ. Такі особи не повинні мати можливість формувати і фінансувати організації громадянського суспільства на території Республіки Молдова, які якимось чином впливають або прагнуть впливати на політику держави. При цьому, з метою створення умов для іноземних осіб мати легальні контакти з політичним керівництвом і виконавчою владою Республіки Молдови необхідно створити законодавство, що регулюють такі відносини, використавши досвід інших держав і, зокрема США, у формуванні законодавства про лобізм.
По-третє, подальше вдосконалення принципу розділення влади, відповідно до якого всі три гілки влади - законодавча, виконавча і судова, однаково важливі, але мають різні компетенції, механізми формування і функціонування.
У Республіки Молдова в цьому питанні є хороші досягнення, однак для реалізації на ділі принципу "поділу влади" необхідно розвивати систему стримувань і противаг в політико-державному управлінні. З цією метою доцільно удосконалити процедурні способи постійної взаємодії владних державних структур з метою вироблення узгоджених рішень на основі взаємного задоволення інтересів і виправданих компромісів, стримування сторін в їх амбіції, егоїзм і нерозумних, корисливих діях. Особливо важливо застосування принципу "поділу влади" щодо судової гілки влади на підставі чіткого визначення повноважень, порядку утворення і незалежної від інших гілок влади діяльності всіх ланок судової влади в Республіці Молдова.
Інститут президентства не відноситься до даного принципу поділу державної влади. За Конституцією Республіки Молдова Президент є главою держави і покликаний забезпечувати необхідне узгодження діяльності різних гілок влади - законодавчої, виконавчої і судової, тобто виконує протилежну принципом "поділу влади" роль.
По-п'яте, рівність всіх громадян перед законом. Гарантований захист прав, свобод, честі і гідності громадян неможлива без неухильного дотримання даного принципу. Закони повинні виконуватися всіма громадянами незалежно від звання або займаної посади, будь-яких інших специфічних ознак. Даний принцип тісно пов'язаний із зміцненням свідомої дисципліни в трудових відносинах, господарського життя і в побуті.
Панування права і верховенство закону означають, що все життя суспільства, вся система суспільних відносин, діяльність органів влади, посадових осіб повинні бути засновані на правових засадах. Сам закон повинен бути правовим, тобто прийнятий легітимними органами влади, відповідати міжнародним стандартам, що не суперечить конституційним положенням.
По-шосте, взаємна відповідальність держави і громадянина. Правова держава за визначенням - держава демократична, якою відхилено жорсткі методи влади, що дотримується і яке гарантуватиме права і свободи людини, в ньому діє принцип взаємної відповідальності громадянина і держави, згідно з яким не тільки громадяни відповідальні перед державою, а й держава несе відповідальність перед громадянами.
Взаємна відповідальність держави і громадян означає, що держава визначає і допускає міру свободи громадян і міру своєї відповідальності перед ними, міру і межі свого втручання в життя громадян, а також встановлює межі автономії громадян у відносинах з іншими суб'єктами правового регулювання. Саме за допомогою наданих прав громадянам та покладених на себе обов'язків між державою і громадянами встановлюються правові відносини, в межах »яких одна сторона правомочна настільки, наскільки зобов'язана інша. Роз'яснення цих принципів має бути покладено в основу навчання правовій культурі школярів і студентів.
По-сьоме, моральність в державному управлінні стає поняттям державного масштабу, так як державна служба є індикатором якості самої держави. Тому держава з залученням громадянського суспільства має займатися цією проблемою: проводити політику на зміцнення підвалин етики і моралі і, в першу чергу, серед державних службовців. Робота в цьому напрямку повинна носити планомірний, довгостроковий характер і полягати в доборі на різних стадіях навчання особливо обдарованих дітей для поготовку їх до роботи в якості державних службовців. При цьому дуже важливо оптимізувати чисельність державного апарату, створивши державі можливість повноцінно піклуватися про своїх службовців.
Важливим моментом в побудові правової держави є інститут представництва як прояви принципу народовладдя в умовах представницької демократії, бо відмітною властивістю правової держави є народ як єдине джерело влади і носій його суверенітету. Наскільки дієвим буде інститут представництва, настільки можна говорити про побудову правової держави в Молдові.
Представницький характер демократії і ефективність правової держави залежать і від системи постійного контролю виборців за своїми представниками, від підзвітності представницьких органів у своїй діяльності. Демократичний народний контроль дозволить тримати виборні офіційні особи в безпосередній близькості до народу, здійснювати судовий нагляд за законністю діяльності представницьких органів, а при необхідності застосовувати заходи юридичної відповідальності до членів представницьких органів влади.