ПОНЯТТЯ ПРАВОВОЇ ДЕРЖАВИ
Перш за все, слід зазначити, що словосполучення "правова держава" є буквальним перекладом німецького Rechsstaat і співвідноситься з цілком певними концепціями, розробляє в Німеччині протягом 19 століття. Англійський термін "the Rule of Law" (1) перекладається на російську мову як "правління права" і частково використовуються як синоніми, але їх все ж не можна визнати еквівалентними. Зрозуміло, відповідні їм концепції тісно пов'язані між собою, а в період свого становлення вони взагалі харчувалися з одного джерела - філософії освіти. Це джерело має багато суперечливого, що власне, і породило дві традиції в розумінні співвідношення права і держави і в зв'язку з цим два різновиди концепції: правової держави і правління права, виражали дві сторони одного світогляду - правового. "... Характерними рисами цього світогляду - пише А.Валіцкій, - були, з одного боку, культ раціональної державної влади, а з іншого - прагнення до обгрунтування контрактної (заснованої на договорі) моделі суспільства, в якому формально рівні суб'єкти володіли б певними правами і були вільні від державного втручання ". Легко помітити суперечливість цього освітнього ідеалу: ідея розумного законодавства, якою керувався освічений абсолютизм, неминуче приводила до думки про повну раціоналізації суспільного життя, тоді як ідея природних прав особистості, на яку орієнтувався лібералізм, істотно обмежувала сферу державного втручання. Проте, в конкретних історичних умовах ці дві різні ідеї - ідея розумного законодавства і ідея невід'ємних прав особистості - склали як би один світогляд, зосереджене на проблемі привнесення в суспільство права і тому вдало назване "правовим світоглядом". (2)
Тут важливо підкреслити наступне: ідея раціоналізації суспільного життя посредствам розумного закону - це ще антична ідея, що виникла в рамках полісного світогляду і відроджена в Новий час, проте при цьому доповнена ідеєю незнайомій античним мислителям, а саме: прав особистості і обмеженого держави. Обидві ці ідеї притаманні як концепції правової держави, так і концепції правління права. Але прихильники перших роблять упор на ідеї раціоналізації і бачать свій ідеал в максимально можливої впорядкованості суспільного і державного життя, прагнуть "нав'язати порядок" з допомогою державного закону. У той час як в концепціях правління права підкреслюється, перш за все, незалежність права від держави: у державному законі вони бачать загрозу праву і свободи. Їх ідеал - обмежене держава і вільне правове суспільство. Такого роду протиставлення, зрозуміло, є досить умовним і не означає того, що всі німецькі теорії можна вибудувати за одну сторону демаркаційної лінії, а англійські - по іншу.
Сучасні англомовні версії концепції правління права склалися в основному в боротьбі із раціональними праворозуміння і розроблялися в рамках ліберальної парадигми, не заперечуючи античної ідеї про раціоналізації суспільного життя за допомогою закону (як загальної і стабільної норми). Вони підкреслюють небезпеку державного свавілля в формі закону, а впорядкованість суспільного життя не пов'язують виключно з ним. В англомовних правових теоріях найбільш яскраво проявляється ідея незалежності права від держави, а вимоги правління права звернені, насамперед, до закону з тим, щоб якщо не повністю уникнути укладеної в ньому загрози праву, то, по крайней мере, зменшити її, звести до мінімуму . Таким чином, у всіх версіях концепції правління права або імпліцитно, або енсімцітно присутній ідея обмеженого держави.
Правова держава - це демократична держава, де забезпечується панування права, верховенство закону, рівність усіх перед законом і незалежним судом, де признаються і гарантуються права і свободи людини і де в основу організації державної влади покладений принцип поділів законодавчої, виконавчої та судової влади.
Сучасна правова держава це демократична держава, у якій забезпечуються права і свободи, участь народу в здійсненні влади (безпосередньо або через представників). Це передбачає високий рівень правової і політичної культури, розвинуте громадянське суспільство. У правовій державі забезпечується можливість у рамках закону відстоювати і пропагувати свої погляди і переконання, що знаходить своє вираження, зокрема у формуванні і функціонуванні політичних партій, громадських об'єднань, у політичному плюралізмі, у свободі преси і т.п.
1. Верховенство закону у всіх сферах суспільного життя. Вищою формою вираження і захисту прав і свобод людей в системі правових цінностей є закон. Якщо вдуматися в словосполучення "правова держава", то можна зрозуміти, що на першому місці в такій державі право. Це і означає верховенство права в суспільстві, у всіх його сферах.
Непорушність його закріплюється в Конституції (Основному Законі) країни і поширюється на інші закони та нормативні акти. На сторожі неухильного дотримання конституційних приписів стоїть вся система судів правової держави, тому правова держава це і конституційна держава.
Верховенство права (закону) у суспільстві як головний принцип правової держави зумовлює і інші його принципи, зокрема підпорядкування закону і самої держави, і його органів, і посадових осіб.
2. Реальність прав особистості, забезпечення її вільного розвитку.
3. Взаємна відповідальність держави і особистості. Самообмеження держави правом, що закріплює свободу особистості, не є односторонньою привілеєм особистості. Остання, в свою чергу теж погоджується не певні обмеження і зобов'язується підпорядковуватися загальним принципам держави. Правовий характер взаємної відповідальності держави і особистості - це важлива складова частина об'єктивно складається в суспільстві права, а не продукт волевиявлення держави. Отже, в правовій державі встановлюється принцип взаємної відповідальності держави і особистості.
Основним принципом організації і діяльності правової держави є поділ влади. Це принцип поділу влади між законодавчими, виконавчими та судовими органами держави. Даний принцип означає, що жодному з державних органів не належить вся державна влада в повному обсязі. Кожен з них здійснює лише свою, притаманну йому функцію і не має права підміняти діяльність іншого органу. Таке розмежування спрямоване на те, щоб утримати владу від можливих зловживань і не допустити виникнення тоталітарного управління держави, не пов'язаного правом - разом з тим, якщо одна з трьох гілок (галузей державної влади) не вийде на перше місце, то державний механізм буде вражений постійної боротьбою між ними за фактичне верховенство і перетвориться в силу не руху і розвитку, а гальмування. Тому верховне положення займає законодавча влада, оскільки саме вона втілює в закон основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики, забезпечує верховенство закону в суспільстві. Виконавча влада в особі своїх органів займається безпосередньою реалізацією правових норм, прийнятих законодавцем. Судова ж влада покликана охороняти право, правові підвалини державного і суспільного життя від будь-яких порушень, хто б їх не робив.
Правосуддя в правовій державі здійснюється тільки судовими органами.
Такі основні характеристики правової держави. У них концентруються загальнолюдські цінності, сформовані в процесі тривалого розвитку державно-організованого суспільства, природний прогрес людського життя вносить і буде вносити нові елементи в теорію і практику будівництва правової держави.
Формування правової державності передбачає установа в суспільстві такої державно-правової організації, яка здатна була б гарантувати ефективний правовий захист і безпеку особистості, безперешкодної користування правами і свободами; забезпечити демократичний правопорядок в суспільстві, безумовне виконання як владою, так і населенням вимог закону; виключити свавілля у відносинах між владою і населенням і затвердити реальний панування права в громадському житті; затвердити механізм оперативного реагування на що відбуваються правопорушення і забезпечити принцип невідворотності відповідальності за відхилення від встановленого правопорядку.