1. Сутність земської реформи 1864 року
2. Земські установи по Положення 1890
2.1. Поділ повноваження земських установ
2.2. Взаємодія земських і урядових установ
2.3. Зміни по відношенню до Положенням 1864 року
3. Відмінності земських установ від земських рад
3.1. земські установи
3.2. земські поради
1. Сутність земської реформи 1864 року
2. Земські установи по Положення 1890
2.1. Поділ повноваження земських установ
2.2. Взаємодія земських і урядових установ
2.3. Зміни по відношенню до Положенням 1864 року
Прийняття Положення 1890 року перебувало в загальному руслі консервативної політики Олександра III. Зроблені зміни були спрямовані на зменшення демократичного і всесословного компонента в діяльності земських установ.
Найбільш значними були наступні зміни по відношенню до Положенням 1864 року:
поділ з'їзду цензових виборців на два відділення (дворянське і недворянское), причому дворянське відділення вибирало більшість голосних в 30 губерніях; цією зміною земства були практично поставлені під контроль дворян-землевласників (число дворян серед голосних збільшилася від 42% до 57%, число селян зменшилася від 38% до 30%);
зменшення кількості виборних гласних земських зборів (кількість голосних в повітових зборах скоротилося на 23%, в губернських - на 31%);
. Земства поступово схилялися до ліберальної політичної орієнтації, численні петиції та резолюції земств періоду 1903-1905 років відіграли помітну роль в ухваленні рішення про заснування Державної Думи.
3. Відмінності земських установ від земських рад
3.1. земські установи
Земські установи були введені в Європейській Росії в 1864 р для завідування місцевими справами. На них покладено була турбота про народне здоров'я, про дороги, про народну освіту, про вдосконалення сільського господарства, ветеринарної допомоги та ін. Уряд надав місцевим людям, які добре знають потреби населення, самим піклуватися про ці справи. Для покриття витрат на ці потреби земствам було надано збирати з населення земські збори в тому розмірі, в якому ухвалить земське зібрання, що складається з обраних населенням голосних.
.
Земські люди мали великий вплив не тільки на місцеве життя, а й на розвиток всієї держави. Ще при першій російської революції в 1905 р з'їзди земських діячів домагалися того, щоб вибрані народом депутати допущені були до управління всією державою. Це їм частково вдалося. Цар змушений був поступитися частиною своєї влади і скликати Державну Думу.
Друга російська революція показала, однак, що поступки, зроблені народу царем, були далеко не достатні для спокійного розвитку держави і для управління ним відповідно до бажань народу. Народ вирішив сам взяти на себе управління країною. Тимчасовий уряд з перших же кроків своєї діяльності видав закони про розширення прав земських установ і про участь у виборах гласних всього народу.
.
Земські установи, що складалися з кращих виборних народом людей, різко повстали проти спроб більшовиків захопити владу, продати Росію і керувати нею не погоджується бажанням народу, а заради купки комісарів, які стали на чолі держави.
Земські установи стали неугодні комісарам. Хоча більшовики виставили в своїй програмі загальне виборче право, але вони не посоромилися розігнати силою земські установи, обрані на основі загального виборчого права, як тільки переконалися, що в особі цих установ весь народ бореться з їхньою владою.
Земські установи вони замінили порадами.
3.2. земські поради
Так, земські установи, засновані на загальному виборчому праві. Все населення даної місцевості бере участь в обранні гласних без будь-яких винятків. У радах до виборів допускається тільки біднота. Більш забезпечені і, отже, більш освічені люди усуваються в радах від виборів. Більшість населення складають всюди не "буржуї», а трудящі, отже, при загальному виборчому праві за ними завжди буде більшість на виборах. При виборах до рад більшовики прагнуть до іншого, а саме до того, щоб: 1) усунути освічених людей, які здатні розібратися в витівки комісарів, вимагати з них звіту у витрачанні народних грошей і закликати їх до відповіді; 2) дати вага і значення на виборах різних випадковим пройдисвітам, які до революції не займалися чесною працею і не могли створити собі добробуту, і під час революції висунулася грабунком і хуліганством. На них більшовики спираються в радах, усуваючи від участі на виборах кращий шар селянства - трудовий, забезпечений і чесний.
Вибори в земські гласні відбуваються в установленому законом порядку. Вибори в члени рад проводяться, як заманеться. Який же порядок встановлено для земських виборів? До виробництва виборів складаються списки виборців. Щоб бути обраним у гласні, необхідно заздалегідь бути виставленим кандидатом. Вибори проводяться таємні - шляхом подачі записок з іменами бажаних кандидатів. Після закінчення подачі записок проводиться підрахунок. Обраними вважаються ті, за яких подано більше число записок. Вибори там виробляються лише на кілька місяців, і це встановлено більшовиками, звичайно, для того, щоб мати можливість негайно викинути з ради людей, які показали б себе противниками комісарського свавілля. Їх турбота про те, щоб за допомогою порад, у всьому їм слухняних, зберегти якомога довше свою владу.
Права і обов'язки земських установ точно вказані в законі. Цим законом земства зобов'язані суворо керуватися в своїй діяльності. Для рад немає законів, влада їх нічим не обмежена. Вони і грабують ( «реквізують»), і одружують, і розводять, і контрибуції накладають, і землю ділять, і хліб відбирають, і вдома захоплюють.
Словом, за посередництвом рад населення виявляється цілком у повній владі тих темних сил, які колись обіцяли російському народові мир, хліб і народне право, а дали йому міжусобну війну, голод і необмежену нічим самодержавство комісарів.
.
У всіх місцевостях, звільнених від влади більшовиків, Уряд, поставивши своєю метою відродження єдиної Великої Росії, знищує більшовицькі поради і відновлює діяльність міських і земських установ, обраних на основі загального, рівного, прямого і таємного виборчого права. Необхідно змусити Уряд провести нові вибори в ці установи. Вибори в них були зроблені влітку 1917 року.
Підводячи риску під всім вище викладеним, доцільно ще раз зупинитися на основних моментах виконаної роботи: земські установи з'явилися важливим ланкою державної системи Росії в XIX - початку XX ст. і внесли серйозний вклад в розвиток ліберально - реформаторського руху.
.
Отже, земські установи з'явилися в ряді губерній Європейської Росії після реформи 1864 р. так як уряд Олександра II усвідомило колосальне відставання в розвитку Росії від передових європейських країн і необхідність її входження в русло світової цивілізації.
У період з 1864 по1917 рр. земство провело величезну господарсько культурну роботу, істотно змінила багато сторін життя і побуту населення. Серед основних заходів, реалізованих земством з метою задоволення місцевих потреб, слід виділити розвиток системи народної освіти, організацію кваліфікованої медичної допомоги, проведення різних агрономічних заходів.
Земська реформа 1864 року