Земства (земські установи) - виборні органи місцевого самоврядування (земські збори, земські управи) в Росії. Введено Земська реформа 1864 р Розповідали освітою, охороною здоров'я, будівництвом доріг і т. Д. Перед першою світовою війною 1914-1918 рр. Земства існували в 43 губерніях Європейської Росії. Скасовані земства були в 1918 році декретом Радянського уряду.
Крім того, в 1918 р постановою Тимчасового уряду були створені Земські волосні управи.
1. Загальний нарис з історії земства
1.1. Повітові земські установи
«Все землевласники, торговці і промисловці, що володіють нерухомими майном певної цінності, а також сільські громади отримали право обирати з-поміж себе на три роки представників (" голосних ") у повітові земські збори. Ці збори, під головуванням повітового предводителя дворянства, збираються щорічно на короткий термін для керівництва господарськими справами повіту. Повітове земське зібрання обирає зі свого середовища повітову земську управу, що складається з голови і двох членів. Управа постійне представництво, відає все земські справи свого повіту.
1.2. Губернські земські установи
Раз на рік в губернському місті відбувається з'їзд депутатів від повітових земських зборів всій губернії під головуванням губернського предводителя дворянства - це губернське земське зібрання. Воно здійснює загальне керівництвом господарськими справами цілої губернії. Для постійного ведення цих справ воно обирає губернської земської управи з голови і кількох членів. Діяльність земств підпорядкована нагляду губернаторів і міністерства внутрішніх справ »[5]. У містах самоврядування було введено трохи пізніше і з схожою структурою, тільки слово «повітова» змінювалося на «міська».
У губернське земське зібрання, крім голосних, входили представники відомств (наприклад, державного майна, духовного і інших). У губернських зборах головував губернський предводитель дворянства або інша особа, встановлене на цю посаду губернатором.
Головне, за чим неухильно стежив губернатор, - це суворе виконання земством своїх прямих обов'язків, тобто рішення адміністративно-господарських проблем: пристрій шкіл, обладнання лікарень, будівництво доріг, пізніше, з розвитком одноосібних наділів, - пропаганда агрономічних знань, створення курсів «підвищення кваліфікації »для лікарів, вчителів, агрономів, статистиків, розвиток ремесел, кустарного виробництва - словом, все, що становило життєвий побут. Оскільки будівництво і облаштування шкіл, благодійність, медична допомога, влаштування доріг і мостів, взаємне страхування від вогню та інші земські справи вимагають великих коштів, то земствам було надано право обкладати населення повітів зборами і повинностями на земські потреби.
Великі заходи, наприклад, Бородінський торжества 1912 року також ще не обходилися без земства. Силами і в значній мірі на гроші земцев було побудовано шосе до поля Бородінської битви, розчищено від бурелому і сміття прилеглий ліс, зроблені і розміщені декорації і прикраси (альтанки, трибуни, прапори, квіти). Ретельно було організовано і медичної служби та служби ювілею, за що земство отримало особливу найвищу подяку: незважаючи на величезне скупчення народу, не повторилося Ходинки. (До речі, Царську Ставку в Бородіно декорував молодий художник І. І. Нівінскій, вже проявив себе при оформленні Музею витончених мистецтв імені Олександра III, але ще не встиг створити знамениту сценографію «Принцеси Турандот»). У земства існували і власні друковані органи - журнал «Самоврядування», газети, що висвітлювали успіхи руху.
1.3. Участь земських службовців в політичній боротьбі
Еволюційна діяльність земського руху всіляко підтримувалася, але революційна не заохочує. Захоплення земцев політичною боротьбою, відхід від від цілей і завдань, покладених в основу діяльності земських установ, призводило, природно, до того, що господарська діяльність зупинялася. Часом для наведення порядку доводилося застосовувати жорсткі заходи, аж до арешту службовців. Незадоволені оголошували страйки, на місце пішли в знак протесту приходили нові. Таке штрейкбрехерство абсолютно не викликало засудження в земській середовищі - більшість розуміла, що через політику страждало справу. Період після 1905 року радянська історіографія називала не інакше як реакційним, а ось сучасники вважали, що це були роки остаточного становлення земського руху на шлях істинний.
1.4. Земства в роки першої світової війни
2. Земства і земельна реформа
Реформа 1861 року поставила проблем ледь л
і не більше, ніж вирішила. Питання про землю залишався головним на протязі всього цього часу. Центральні губернії були перенаселені, а величезні простори Середньої Азії і Сибіру залишалися слабо заселеними.
3. Земське освіту
Наріжним каменем реформи були поставлені вчителя. Пріоритет вчителів очевидний, так як, щоб отримати лікаря, агронома, інженера, вчителя, його спочатку як мінімум треба навчити грамоті, а в ідеалі виявити потенційні схильності, розвинути професійні інтереси, - словом, закласти міцний фундамент. Пріоритет освіти чудово розуміли в суспільстві - ще до проведення реформ явочним порядком були створені Комітети грамотності: в 1859 р в Москві і в 1861 р в Санкт-Петербурзі. Вони ставили за мету сприяння початкового народної освіти, влаштовували педагогічні курси для народних вчителів, видавали дешеві книги, навчальні посібники (тут доречно буде згадати і Козьму Солдатенкова з його «бібліотекою для бідних») і природно влилися в земське рух. Уряд дивилося косо на подібну самодіяльність і в 1895 р знайшло на Комітети управу, передавши їх у відання просоченого офіціозом Міністерства народної освіти. Переважна кількість працівників, не в змозі займатися справою під наглядом Міністерства, вийшло зі складу Комітетів, після чого вони припинили своє існування.
Жіноча освіта в Росії до воцаріння Олександра II існувало тільки для дворянок у вигляді приватних пансіонів та інститутів. З кінця 1850-х років починають виникати жіночі гімназії для приходять учениць всіх станів. Відповідно стало розвиватися і вищу освіту для жінок; при жіночих гімназіях були засновані педагогічні курси для приготування викладачок; заснували вищі жіночі курси в Санкт-Петербурзі ( «Бестужівські») і там же - медичні жіночі курси для жінок-лікарів. У Москві були Вищі жіночі курси Полторацькою і більш популярні Вищі жіночі курси Герье, які були утворені в 1872 р за участю професора В. І. Герье, Л. А. Шанявського, дружини А. Л. Шанявського. Зусиллями цієї пари був згодом заснований Вільний Університет. Цей навчальний заклад відрізнялося від усіх собі подібних тим, що не було ні тільки чоловічим, ні тільки жіночим, а призначалося для всіх бажаючих, туди брали незалежно від проходження середньої школи, незалежно від наявності диплома і незалежно від знання класичних мов. З дискримінацією жінок у сфері освіти було покінчено. Університет був платним і міг існувати лише при режимі відносної свободи і мінімальної матеріальної незалежності населення, так що з приходом більшовиків він автоматично закрився, пропрацювавши неповних десять років.
На початку XX століття земства виступали з ініціативою введення загальної початкової освіти (проте, відповідний закон так і не був прийнятий); найбільш прогресивні земства (наприклад, Ярославське) домоглися загальної початкової освіти в своїх губерніях на 1910 м рокам. Стандартний місячний заробіток земського вчителя на початку XX століття становив 30 рублів; прослуживши п'ять років, отримували вже 37 рублів 50 копійок: 5 рублів доплачувала губернське земство і 2 з половиною - повітове. (Для порівняння: раніше платили по «дванадцять-п'ятнадцять рублів на місяць» [6]). Передбачалася казенна квартира (як правило, квартира передбачалася в будівлі школи), або оплата найманого житла. Земства поступово ставали центрами «кристалізації» місцевої інтелігенції і скоро склали серйозну опозицію уряду.
4. Земська медицина
Переважна більшість земських управ організовували свої поштові служби для пересилання кореспонденції всередині повітів, а також для обміну кореспонденцією з державною поштовою службою.
6. Результати роботи земств
За більш ніж півстоліття існування земського руху в Росії виникла розвинена інфраструктура, особливо в провінціях. Була побудована мережа доріг, що зв'язали між собою віддалені села. Майже в кожному селі відкрилися школи, лікарні або хоча б фельдшерські пункти. Зростала кількість одноосібних господарств; на хуторах і відрубах розвивалося більш досконале землекористування із застосуванням новітніх агрономічних відкриттів, сучасних той час машин та інвентарю. До певної міри вирішено було і питання розвантаження центральних губерній від малоземельних селян завдяки переселенню, який став більш простим і швидким після будівництва Сибірської дороги. На величезних територіях азіатських і сибірських губерній почалася планомірна робота з освоєння земель, свого роду «підняття цілини». Загальна зміна в суспільному ладі вплинула благотворно і на розвиток міського життя в Росії. До селянської реформи в більшості губерній тривало панування патріархальних відносин, багато в чому зберігалися натуральні форми господарства. З звільненням селян пожвавилася повітова життя; виникло земство з його господарськими підприємствами; почалася посилена споруда залізниць (багато в чому завдяки Вітте); з'явилося багато торгово-промислових підприємств і банків. З адміністративних центрів міста стали перетворюватися в центри народно-промислової діяльності.
4. «Микола II: Розстріляна наступність» ОЛМА-ПРЕСС Освіта, стор.128
5. Проф. С. Ф. Платонов. Підручник російської історії для середньої школи. Курс систематичний, в двох частинах. Видання п'яте, переглянуте. - СПб, 1913, с.447-448
6. Кн. С. М. Волконський, Мої спогади. - М. Мистецтво, в 2 томах, т.2. с.197
7. Вікіпедія Земська реформа