Георгій Кіреев.Плюралізм ЗМІ - імунітет суспільства.
Росія вражена страшною хворобою - дефіцитом інститутів громадського контролю. На відміну від СНІДу ця хвороба вражає не окремих людей, а всю націю.
У чинному законодавстві про ЗМІ проблема гарантії свободи слова - «цензура заборонена» - вирішена наскільки нехитро, настільки і малоефективно, роблячи заборона на цензуру свідомо нездійсненним. Справа в тому, що закон забороняє втручання в редакційну діяльність всім, в тому числі і засновникам, які є власниками ЗМІ. Треба бути непростимо наївним, щоб вірити, що переважна кількість ЗМІ засновуються виключно в інформаційних цілях, для торжества свободи слова, а не для більш приземлених справ: комерції, реалізації корпоративних завдань, пропагандистського обслуговування партій і т.п.
Так що ж робити? - Відмовитися від заборони на цензуру з боку власників-засновників. Тим самим ми звільнимо шлях розвитку сукупного плюралізму ЗМІ від туману лицемірних декларацій. Але як забезпечити при цьому реальний механізм, який би створював умови для виконання ЗМІ принципової функції громадського контролю і не дозволяв видавати корпоративні інтереси і думки за інтереси і думки громадські?
Це життєво важливо саме зараз, коли в розвитку механізму сукупного плюралізму ЗМІ намітилися явно порочні тенденції.
По-перше, повсюдно ЗМІ все більше переходять під контроль органів політичної влади, як на державному, так і на місцевому рівні.
По-друге, процес формування корпоративних ЗМІ йде набагато більш випереджаючими темпами, ніж ЗМІ, націлених на задоволення інтересів та інформаційних потреб суспільства.
По-третє, ЗМІ, ангажовані корпораціями, все більше мімікрують в якості громадських засобів масової інформації.
Ці процеси ведуть до того, що політична система все більше йде з-під громадського контролю, а суспільна свідомість стає ще вразливішою для маніпуляцій з боку тих чи інших груп, що володіють серйозними фінансово-економічними ресурсами.
Щоб не допустити цього, щоб механізм сукупного плюралізму ЗМІ міг повноцінно виконувати функцію громадського контролю, необхідно, на мій погляд, провести реформування системи ЗМІ.
Для цього треба на законодавчому рівні чітко розділити всі засоби масової інформації на наступні типи.
При цьому саме видання цього типу складають основу контрольного механізму сукупного плюралізму ЗМІ. А вільна конкуренція цих ЗМІ фактично ставить їх у становище перманентної виборності громадянами, які практично повсякденно голосують за те чи інше видання найреальнішим і дієвим мандатом - рублем.
3.Партійние ЗМІ. Фінансуються тільки через партійну касу, за рахунок продажу в роздріб і за передплатою.
4.Частние видання. Видання, засновниками яких є юридичні та фізичні особи, що не провадять безпосередньо журналістську діяльність в даному ЗМІ та використовують найману працю журналістів. Фінансування цих видань здійснюється засновниками, за рахунок виручки від продажу в роздріб і за передплатою.
Відповідно до цієї класифікації і повинні подаватися заявки на реєстрацію ЗМІ. При цьому реєструючий орган повинен бути виведений з системи держорганів і зробитися громадської контрольно-реєстраційної палатою, що забезпечує контроль за джерелами фінансування з правом приймати рішення або про передачу до суду справи про закриття видання, або про його переведення з одного розряду в інший.
Що при цьому досягається?
- Законодавче поділ «громадських» і «ангажованих» ЗМІ з наданням першим певних переваг і в першу чергу - переважне право використання громадських джерел фінансування.
- Чітке визначення інформаційного поля, на якому органи влади мають право виступати самостійним «гравцем», що значно звужує можливості використання адміністративного ресурсу для маніпулювання громадською думкою.
- Суспільство отримує більш визначену можливість ідентифікації ЗМІ і того, хто за ним стоїть, чий інтерес обслуговує цей засіб масової інформації.
- Створюються більш сприятливі умови для того, щоб за допомогою сукупного плюралізму ЗМІ більш ефективно виконували функції четвертої гілки влади, що здійснює громадський контроль діяльності держави та інших суб'єктів суспільних відносин.
м Костомукша, Карелія