Наука не є і ніколи не буде закінченою книгою ...
Використання посадовою особою своїх службових повноважень з корисливою або іншою особистою зацікавленістю, яке спричинило за собою істотне порушення інтересів і прав організацій або громадян, а так само порушення охоронюваних законом інтересів держави або суспільства трактується згідно зі статтею 285 КК РФ, як зловживання посадовими повноваженнями.
Посада - це перш за все службові обов'язки, на виконання яких повинні проводитися службові дії.
Об'єктом даного злочину є державні органи, органи місцевого самоврядування, муніципальні і державні установи, військові формування та Збройні Сили РФ. Згідно зі статтею 285 КК РФ об'єктами злочину не можуть бути господарські товариства і товариства, споживчі та виробничі кооперативи та інші організації, що не мають відношення до державної та муніципальної форми власності, до них можна віднести і іноземні організації і фірми.
Аналіз судової практики виявив чотири типові форми вчинення дій, що виходять за межі прав і повноважень посадової особи:
- Вчинення дій, що входять в компетенцію вищого посадової особи (інспектор ДПС діє за начальника);
- Дії, які можуть бути здійснені лише колегіально (суддя одноосібно вирішує справу, яку слід розглядати за участю присяжних засідателів);
- Дії, для здійснення яких потрібні спеціальні повноваження, які відсутні у винного (застосування зброї в умовах, коли підстав для цього не було);
- Вчинення дій, які не мають права здійснювати ніяке посадова особа ні за яких обставин (нанесення побоїв відвідувачеві під час прийому).
Об'єктивна сторона злочину характеризується 3 істотними ознаками:
а) вчинення суспільно небезпечного діяння посадової особи в силу свого службового становища,
б) це діяння зазіхає на правильну діяльність державного або громадського апарату,
в) тягне істотне порушення прав і законних інтересів громадян і організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства або держави.
Суб'єктом даного злочину є посадова особа, яка займає відповідну посаду в органах місцевого самоврядування, державних органах, муніципальних і державних установах, будь-яких військових формуваннях РФ і Збройних силах. Крім цього в деяких випадках державні службовці, які не є посадовими особами, так само можуть підпадати під дію статті 285 КК РФ.
«Багатство інших людей не варто заздрити: вони придбали його такою ціною, яка нам не по кишені, вони пожертвували заради нього спокоєм, здоров'ям, честю, совістю. Це занадто дорого; угода принесла б нам лише збитки ».
Жан де Лабрюйер (1645-1696), французький філософ.
У нашому ж випадку справи йдуть зовсім інакше. «Багатство» дістається людям іншим шляхом, а мотивом перевищення посадових повноважень можуть бути різними (користь, кар'єризм, заздрість, вчинення незаконних дій в так званих «інтересах справи» або в цілях створення видимості благополуччя і т. П.).
Судова практика і наука виділяють чотири основні форми перевищення посадових повноважень:
- вчинення дій, що не входять в компетенцію посадової особи, представника влади (інспектор податкової служби діє за свого начальника, постової поліцейський втручається в функції інспектора дорожньо-патрульної служби і т. п.);
- вчинення дій, які можуть бути за законом здійснені лише колегіально (наприклад, прийняття рішення суддею одноосібно замість винесення судового вердикту за участю присяжних засідателів);
- вчинення дій, хоча і дозволених законом, але за певних обставин (наприклад, застосування зброї працівником поліції там, де були відсутні правові підстави для цього);
- вчинення дій, які посадова особа не має права вчиняти ні за яких обставин (наприклад, нанесення фізичних побоїв підозрюваному).
Наслідок злочинного перевищення посадових повноважень найчастіше виражається в заподіянні фізичної шкоди особистості, порушення конституційних прав і свобод громадян, проте воно може бути пов'язане і з заподіянням майнової шкоди громадянам і юридичним особам та з іншими істотними порушеннями інтересів суспільства і держави.
Одним з найбільш складних в організації боротьби з корупцією є питання про те, в якому співвідношенні повинні знаходитися профілактичні та каральні заходи. Необхідність забезпечення пріоритету попередження корупції перед покаранням за неї сміливо можна віднести до числа аксіом. Насправді ж більшість сучасних держав витрачає на переслідування за корупційні правопорушення набагато більше коштів, ніж на їх попередження. Разом з тим, профілактика корупції, в основі якої лежить усунення або послаблення її криміногенних факторів, коштує набагато дорожче звичайних заходів кримінальної репресії.
Покарання за зловживання посадовими повноваженнями:
- арешт на строк до 6 місяців;
- штраф у розмірі від 100 до 200 мінімальних розмірів оплати праці;
- штраф у розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від 1 до 2 місяців;
- позбавлення права обіймати посади певного рангу або займатися певною діяльність - до 5 років;
- позбавлення волі на строк до 4 років.
- - явище корупції різноманітне;
- - попередження посадовий злочинності повинно мати економічно і юридично забезпечений пріоритет перед іншими заходами боротьби з цим явищем (зокрема, репресивними);
- - ефективна боротьба з посадовою злочинністю передбачає використання системи економічних, політичних (в тому числі правових) і психологічних (в тому числі освітніх і виховних) заходів;
- - ключовий реалістичної метою боротьби з розглянутим видом злочинів є зниження поширеності і суспільної небезпеки останньої до рівня, що не перешкоджає розвитку суспільства відповідно до законодавчо закріпленими цінностями і пріоритетами.
- Зовні боротьба з корупцією зазвичай нагадує низку кампаній, приурочених до політичних сезонах. Однак, по суті, це безперервний процес. Визнання феномена неискоренимости корупції не повинно породжувати відчуття безвиході. Сучасне суспільство приречене на боротьбу з корупцією хоча б в силу природного прагнення до самозбереження.
«Корупція - хронічна і невиліковна хвороба будь-якого державного апарату всіх часів і всіх народів».
Корупція - це відсутність порядності та чесності (особливо схильність хабарництву); використання посадового становища для отримання вигоди нечесним шляхом.
Корупція - це зловживання службовим становищем для особистої вигоди.
Корупція має багато різновидів: хабарництво, незаконне привласнення товарів і послуг, призначених для суспільного споживання, кумівство (коли при прийомі на роботу перевага віддається членам сім'ї), надання впливу при виробленні законів і правил з метою отримання особистої вигоди - все це поширені приклади правопорушень і посадових злочинів.
Ось деякі джерела корупції: неефективне і несправедливий розподіл і витрачання матеріальних і нематеріальних благ, зниження ефективності діяльності державних і муніципальних органів, уповільнення темпів економічного зростання, зниження рівня довіри до влади і інше, а насправді сутність корупції полягає саме в словах великого філософа ...
«З думкою, що всѐ можуть купити за свої багатства, багато, перш за все, продали себе». Бекон Френсіс (1561- 1626), англійський філософ.
Взяткодатель- особа, яка надає взяткополучателю якусь вигоду в обмін на можливість користуватися його повноваженнями в своїх цілях. Вигодою можуть бути гроші, матеріальні цінності, послуги, пільги та інше. При цьому обов'язковою умовою є наявність у одержувача розпорядчих чи адміністративних функцій.
Взяткополучателем може бути посадова особа, співробітник приватної фірми, державний і муніципальний службовець, який за плату здійснює свої повноваження для певної особи (кола осіб). Від нього можуть очікувати виконання, а також невиконання його обов'язків, передачі інформації і т. Д. При цьому він може виконувати вимоги самостійно або сприяти виконанню вимоги іншими особами, використовуючи своє становище, вплив та влада.
Необхідно звернути увагу на те, що Кримінальним кодексом Російської Федерації передбачається кримінальна відповідальність аж до позбавлення волі на термін від 8 до 15 років як за одержання хабара, так і від 7 до 12 років за дачу хабара.
Те естьперед законом відповідає не тільки особа, яка отримує хабар, але ито особа, яка хабар дає, або від чийого імені хабар передається взяткополучателю.
«Той, хто дає хабар іберущій хабар обидва виявляться вадском полум'я». Збірник «Сади ґречних імама Ан-Нававі (« Хадіс Пророка Мухаммада »).
«Краще впасти в злидні, голодувати або красти, Чим в число блюдолизів мерзенних потрапити. Краще кістки гризти, ніж спокуситися солодощами за столом у мерзотників, наділених владою ».
Практика показує, що будь-якого роду перевищення повноважень - це результат багатьох обставин, між якими є тісний зв'язок. Типовими обставинами, які сприяють здійсненню посадових злочинів, є: порушення принципів підбору і розстановки кадрів; недоліки в організаційно-господарської діяльності підприємств, установ, організацій. Порушення дисципліни, неналежний облік і незадовільні умови зберігання і транспортування товарно-матеріальних цінностей і т. Д. Відсутність контролю за діяльністю посадових осіб з боку вищестоящих організацій і контрольно-ревізійних установ; недоліки в діяльності правоохоронних органів. Важливою обставиною, що сприяють вчиненню даного виду злочинів державного апарату, в сучасних умовах є недостатній рівень матеріальної забезпеченості посадових осіб, перебої з виплатою заробітної плати, і інші економічні причини.
Основні терміни (генеруються автоматично). Російської Федерації, КК РФ, перевищення посадових повноважень, посадова особа, Президента Російської Федерації, вчинення дій, посадовими повноваженнями, посадової особи, Указ Президента Російської, органах місцевого самоврядування, «Про протидію корупції», участю присяжних засідателів, 273-ФЗ «Про протидію , істотне порушення, Вчинення дій, законом інтересів, державних органах, Збройних Силах РФ, повноважень посадової особи, посадових злочинів.