«Муніципальне» від латинського municipium - самоврядна громада. МП - сукупність правових норм, що закріплюють і регулюють особливе коло суспільних відносин, пов'язаних із здійсненням МСУ.
Муніципальне право РФ - комплексна галузь, яка являє собою сукупність правових норм закріплених і регулюючих суспільні відносини, які виникають під час організації місцевого самоврядування та вирішення населенням муніципальних утворень безпосередньо, через виборні та інші органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, а також в процесі реалізації окремих державних повноважень , якими можуть виділятися органи місцевого самоврядування. (Рішення держ. Повноважень наприклад реєстрація актів цивільного стану).
Предметом МП є коло суспільних відносин, що складаються в сфері МСУ. При визначенні предмета МП і особливостей його методу необхідно враховувати цілий ряд обставин. Перш за все, це комплексний характер галузі права. МСУ не ізольовано від інших суспільних відносин, на муніципальний рівень впливають норми інших галузей права. Наприклад, реалізація прав і свобод людини і громадянина, здійснення основних обов'язків громадян захищені конституційним правом; при здійсненні бюджетних прав муніципальні освіти використовують норми бюджетного законодавства; при здійсненні операцій цивільно-правового характеру органи МСУ керуються нормами ДП і т.д. Таким чином, предмет МП включає в себе частину відносин, регульованих комплексно кількома галузями права. Тому частина норм різних галузей права стає одночасно і нормами МП
Метод правового регулювання це також спосіб впливу суспільних відносин в галузі місцевого самоврядування за допомогою таких прийомів як припис, дозвіл, заборона. методи:
1) імперативний, в якому переважає припис (главі мо пропонується здійснити такі то функції;
2) диспозитивний (дозвіл, самостійний вибір своєї поведінки наприклад звернення до органів місцевого самоврядування з яких-небудь питань);
3) метод гарантій - держава визначила, що органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади тобто воно визначило їхню самостійність в питаннях місцевого значення, але при цьому воно гарантує забезпечити судовий захист місцевого самоврядування, його фінансову, організаційну та економічну самостійність.
4) метод рекомендацій - ст.12 Конституції органи місцевого самоврядування не входять до органів держ. влади. Держава щоб впливати на органи місцевого самоврядування залишає за собою право рекомендувати органам місцевого самоврядування (наприклад Постанова уряду)
2 Суб'єкти муніципального права
Населення. Відповідно до частини 1 статті 130 Конституції РФ місцеве самоврядування в Російській Федерації забезпечує самостійного рішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. Відповідно до статті 3 Федерального за-кону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» громадяни Російської Федерації мають рівні права на здійснення місцевого самоврядування незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, ставлення до релігії , переконань, належності до громадських об'єднань. У Федеральному законі «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» передбачається можливість надання права на здійснення місцевого самоврядування не громадянам Російської Федерації. Так, відповідно до стати-їй 3 названого Закону іноземні громадяни, які постійно або переважно проживають на території муніципального освіти, мають при здійсненні місцевого самоврядування правами відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації і федеральними законами.
Громадяни Російської Федерації. На підставі частини 2 статті 130 Конституції РФ місцеве самоврядування здійснюється громадянами шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування. На підставі статті 132 Конституції РФ органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, стверджують й виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення. Органи місцевого самоврядування можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі. Слід розрізняти виборні і невиборні органи місцевого самоврядування. Як правило, на місцевому рівні статутами муніципальних утворень передбачаються такі органи місцевого самоврядування, як 1-глава муніципального освіти, представницький орган і викон-ковий орган місцевого самоврядування.
Органи державної влади, підприємства, установі, організації. Так, відповідно до статті 133 Конституції РФ місцевому самоврядуванню гарантується відшкодування додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть вступати у взаємини при спільному проведенні будь-яких заходів. Органи державної влади надають підтримку місцевому самоврядуванню, сприяння його становленню і розвитку.
Особливим суб'єктом муніципальних правовідносин є муніципальне утворення в цілому. Наприклад, відповідно до статті 126 Цивільного кодексу РФ муніципальне утворення відповідає за своїми зобов'язаннями належним йому на праві власності майном, крім майна, яке закріплене за створеними ним юридичними особами на праві господарського відання або оперативного управління, а також майна, яке може перебувати тільки в муніципальної власності.
Сільське поселеніе- один або кілька населених пунктів плюс прилегла територія;
Міське поселення - один великий населений пункт;
Міський округ (наприклад гір. Округ Й-Ола, Волжск, Козьмодемьянськ);
Міський округ з внутріміськими територіями (місто що діляться на внутрішньоміські території, наприклад західний, де будуть свої органи самоврядування і будуть виконувати загальне органу);
Муніципальний район, їх 14 штук. Муніципальний район складається з міських і сільських поселень. (Радянський, Сернурскій ...);
Внутрішньоміські території міст федерального значення (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)