Інвестиційна діяльність - це вкладення інвестицій, або інвестування, і сукупність практичних дій по реалізації інвестицій (п. 2 ст. 1 Закону Української РСР "Про інвестиційну діяльність в РРФСР").
Залежно від певних критеріїв розрізняються види інвестиційної діяльності:
а) за суб'єктами, що виступають в якості інвесторів. виділяється інвестиційна діяльність держави, муніципальних утворень, фізичних і юридичних осіб;
б) в свою чергу, в залежності від характеру цієї діяльності вона може здійснюватися на професійній основі інституційними інвесторами (наприклад, інвестиційними фондами) і може носити разовий характер (наприклад, придбання акцій фізичною особою, які не займаються підприємницькою діяльністю);
в) в залежності від об'єкта інвестиційної діяльності вона може бути фінансової (вкладення в цінні папери), виробничої (вкладення інвестицій в основні засоби), інноваційної (вкладення в науково-технічні результати).
Варто окремо зупинитися на видах інвестиційної діяльності в залежності від зв'язку інвестиційної та підприємницької діяльності.
Інвестиційна діяльність має певними ознаками підприємницької діяльності. такими як спрямованість на систематичне отримання прибутку, самостійність, ризик інвестора. На цій підставі процес вкладення будь-яких інвестицій розглядають іноді як різновид підприємницької діяльності (за винятком вкладення в об'єкти іншої, непідприємницької діяльності)
Треба мати на увазі, що інвестиція може носити разовий характер і здійснюватися особами, що не займаються підприємницькою діяльністю. Придбання громадянином акцій, наприклад, може бути одноразово досконалим актом розпорядження об'єктом власності, і в цьому сенсі ця інвестиційна діяльність не є діяльністю підприємницької
Суб'єктами інвестиційної діяльності є інвестори, замовники, виконавці робіт (підрядники), користувачі об'єктів інвестиційної діяльності, а також постачальники, юридичні особи (банківські, страхові та посередницькі організації, інвестиційні біржі) і інші учасники інвестиційного процесу (п. 1 ст. 2 Закону Української РСР "Про інвестиційну діяльність в РРФСР").
Відповідно до Закону про інвестиційну діяльність у формі капітальних вкладень суб'єктами інвестиційної діяльності є інвестори, замовники, підрядники, користувачі об'єктів вкладень та інші особи (п. 1 ст. 4 Закону)
Інвестори здійснюють капітальні вкладення на території Російської Федерації з використанням власних і (або) залучених коштів відповідно до законодавства Російської Федерації. Інвесторами можуть бути фізичні та юридичні особи, які створюються на основі договору про спільну діяльність і не мають статусу юридичної особи об'єднання юридичних осіб, державні органи, органи місцевого самоврядування, а також іноземні суб'єкти підприємницької діяльності (далі - іноземні інвестори).
Забудовник - це фізична або юридична особа, що забезпечує на належному йому земельній ділянці будівництво, реконструкцію об'єктів капітального будівництва, а також інженерних вишукувань, підготовку проектної документації для їх будівництва, реконструкції
Замовники - уповноважені на те інвесторами фізичні та юридичні особи, які здійснюють реалізацію інвестиційних проектів. При цьому вони не втручаються у підприємницьку та (або) іншу діяльність інших суб'єктів інвестиційної діяльності, якщо інше не передбачено договором між ними. Замовниками можуть бути інвестори.
Замовник, який не є інвестором, наділяється правами володіння, користування і розпорядження капітальними вкладеннями на період і в межах повноважень, які встановлені договором та (або) державним контрактом відповідно до законодавства Російської Федерації.
Підрядники - фізичні та юридичні особи, які виконують роботи за договором підряду і (або) державного або муніципального контракту, що укладається з замовниками відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації. Підрядники зобов'язані мати ліцензію на здійснення ними тих видів діяльності, які підлягають ліцензуванню відповідно до федеральним законом.
Користувачі об'єктів капітальних вкладень - фізичні та юридичні особи, в тому числі іноземні, а також державні органи, органи місцевого самоврядування, іноземні держави, міжнародні об'єднання та організації, для яких створюються зазначені об'єкти. Користувачами об'єктів капітальних вкладень можуть бути інвестори.
Об'єктами інвестиційної діяльності можуть бути новостворювані і модернізовані основні і обо7ротние кошти, цінні папери, цільові грошові вклади, науково-технічна продукція, майнові права та ін. Представлений в ст. 3 Закону про інвестиційну діяльність перелік об'єктів далеко не вичерпаний. Законодавчо закріплено заборону інвестування в об'єкти, створення і використання яких не відповідає вимогам екологічних, санітарно-гігієнічних та інших встановлених законодавством норм або завдає шкоди охоронюваним законом правам та інтересам громадян, юридичних осіб і держави. Таким чином, під об'єктом інвестиційної діяльності слід розуміти матеріальні і нематеріальні цінності, створення і використання яких відповідає вимогам законодавства, не завдає шкоди охоронюваним законом правам, приносить прибуток і (або) дає інший позитивний ефект.
52) .Государственное регулювання інвестиційної діяльності.
Державне регулювання інвестиційної діяльності, здійснюваної у вигляді капіталовкладень, передбачає:
1. Створення сприятливих умов інвестиційної діяльності, в тому числі шляхом:
* Гарантування прав інвесторів;
* Вдосконалення системи податків, механізму нарахування амортизації і використання амортизаційних відрахувань;
* Надання суб'єктам інвестиційної діяльності пільгових умов користування землею та іншими природними ресурсами, що не суперечать законодавству РФ;
* Створення і розвитку мережі інформаційно-аналітичних центрів, які здійснюють регулярне проведення рейтингів і публікацію рейтингових оцінок суб'єктів інвестиційної діяльності (міра, спрямована на посилення конкуренції учасників інвестиційної діяльності);
* Прийняття антимонопольних заходів;
* Розширення можливостей використання застави при здійсненні кредитування;
* Розвитку фінансового лізингу.
характер зазначених заходів - преимущ-но декларативний.
2. Пряма участь держави в інвестиційній діяльності, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень, зокрема, шляхом:
* Розроблення, затвердження і фінансування інвестиційних проектів, здійснюваних РФ спільно з іноземними державами, а також фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету і коштів бюджетів суб'єктів РФ;
* Формування переліку будівництв та технічного переозброєння для федеральних держ. потреб і фінансування їх за рахунок коштів федерального бюджету;
* Надання на конкурсній основі держ. гарантій по інвестиційних проектах за рахунок коштів федерального бюджету (Бюджету розвитку РФ), а також за рахунок коштів бюджетів суб'єктів РФ;
* Розміщення на конкурсній основі коштів федерального бюджету (Бюджету розвитку РФ) і коштів бюджетів суб'єктів РФ для фінансування інвестиційних проектів;
* Захисту російських організацій від поставок морально застарілих, матеріаломістких, енергоємних і ненаукоемкіх технологій, обладнання, конструкцій і матеріалів;
* Розроблення та затвердження стандартів (норм і правил), а також здійснення контролю за їх дотриманням;
* Залучення в інвестиційний процес тимчасово призупинених і законсервованих будівництв і об'єктів, що знаходяться в держ. власності;
* Надання концесій російським і іноземним інвесторам за підсумками торгів (аукціонів та конкурсів).
Форми і методи держ. рег-ня інвестиційної діяльності передбачені ст. 10 Закону про інвестиційну діяльність.
Широкому залученню потенційних інвесторів сприяє Російська виставка инвестиц-х проектів, що діє на постійній основі.
Іноземна інвестиція - вкладення іноземного капіталу в об'єкт підприємницької діяльності на території Російської Федерації у вигляді об'єктів цивільних прав, що належать іноземному інвестору, якщо такі об'єкти цивільних прав не вилучені з обігу або не обмежені в обороті в РФ відповідно до ФЗ, в тому числі грошей, цінних паперів (в іноземній валюті та валюті РФ), іншого майна, майнових прав, що мають грошову оцінку виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальну собственнос ь), а також послуг та інформації;
Пряма іноземна інвестиція - придбання іноземним інвестором щонайменше 10% частки, часток (вкладу) в статутному (складеному) капіталі комерційної організації, створеної або знову створюваної на території РФ у формі господарського товариства або товариства відповідно до цивільного законодавства РФ; вкладення капіталу в основні фонди філії іноземної юридичної особи, що створюється на території РФ; здійснення на території РФ іноземним інвестором як орендодавцем фінансової оренди (лізингу) устаткування, зазначеного в розділах XVI і XVII Товарної номенклатури ЗЕД СНД (ТН ЗЕД СНД), митною вартістю не менше 1 млн. рублів;
Головна мета здійснення прямої інвестиції - отримання інвестором ефективного контролю над управлінням комерційною організацією з іноземними інвестиціями.
Російське законодавство не визнає іноземною інвестицією створення представництва іноземної компанії на території Россіію вкладення іноземного капіталу в благодійні, релігійні та інші суспільно корисні некомерційні організації. оскільки їх діяльність не спрямована на отримання прибутку.
З метою державної реєстрації комерційної організації з іноземними інвестиціями на додаток до звичайного переліку документів іноземний інвестор повинен представити установчі документи іноземного інвестора, виписку з торговельного реєстру держави, в якому заснований іноземний інвестор, або інший документ, що підтверджує юридичний статус іноземного інвестора, а також документ про платоспроможності іноземного інвестора, виданий обслуговуючим його банком.
Комерційної організації з іноземними інвестиціями може бути відмовлено в державній реєстрації, а філії іноземного особи - в акредитації з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (статті 20, 21 Закону про іноземні інвестиції в РФ).
вилучення обмежувального характеру (в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави) передбачаються тільки ФЗ. Вилучення обмежувального характеру зазвичай пов'язані з обмеженням прав іноземних інвесторів на здійснення інвестицій в певних галузях і сферах діяльності. Російським законодавством встановлено обмеження на участь іноземних інвесторів в капіталі російських комерційних організацій в сфері телевізійного мовлення, авіаційної промисловості, страховий і банківської діяльності;
Залучення іноземних інвестицій забезпечено системою конституційних гарантій загального характеру. стосуються ПД (право здійснювати будь-яку діяльність, яка не заборонена законом право на відшкодування збитків, завданих в результаті незаконних дій органів держави, і ін.), і низкою спеціальних гарантій, що містяться в нормах ГК РФ, Закону про іноземні інвестиції в РФ, а також в положеннях міжнародних двосторонніх договорів Росії з іншими країнами про заохочення та взаємний захист капіталовкладень. Спеціальні гарантії забезпечують реалізацію наступних прав іноземних інвесторів.
2. Право на компенсацію при реквізиції або націоналізації. У разі реквізиції або націоналізації майна іноземного інвестора або комерційної організації з іноземними інвестиціями вони мають право на відшкодування вартості вилученого майна, а також на відшкодування збитків при націоналізації (ст.7 Закону про іноземні інвестиції в РФ). Треба відзначити, що гарантія російського законодавства щодо компенсації при реквізиції або націоналізації містить істотно гірші умови порівняно з міжнародними угодами * (802). які зазвичай передбачають право інвестора (і відповідно, обов'язок держави) на "швидку, адекватну і ефективну компенсацію" (формула Хелл).
3. Стабілізаційна ( "дідусева") застереження. З метою забезпечення стабільності правового режиму іноземних інвестицій, обумовленого податковим, валютним і митним законодавством, іноземним інвесторам і комерційним організаціям з іноземними інвестиціями надаються гарантії від несприятливого для них зміни законодавства РФ (ст.9 Закону про іноземні інвестиції в РФ). Стабілізаційна застереження передбачена щодо іноземного інвестора і комерційної організації з іноземними інвестиціями, які здійснюють пріоритетні інвестиційні проекти за рахунок іноземних інвестицій, за умови, що товари, які ввозяться на митну територію РФ, використовуються з метою реалізації пріоритетних інвестиційних проектів.
4. Право на використання доходів від інвестицій. Іноземний інвестор після сплати передбачених законодавством РФ податків і зборів має право на вільне використання доходів і прибутку для реінвестування в об'єкти підприємництва на території Росії, а також на безперешкодне переведення за межі РФ доходів, прибутку та інших правомірно отриманих грошових сум в іноземній валюті у зв'язку з раніше здійсненими їм інвестиціями, включаючи дивіденди, відсотки, кошти в зв'язку з виконанням цивільно-правових зобов'язань, з ліквідацією комерційної організації з і ностранних інвестиціями або філії або компенсацією при реквізиції і націоналізації.
Іноземний інвестор має також право на безперешкодний вивіз за межі РФ майна та інформації в документальній формі або у формі запису на електронних носіях, які були спочатку ввезені на територію РФ в якості іноземної інвестиції. В цьому випадку до інвестора не можуть бути застосовані такі заходи нетарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, як квотування, ліцензування тощо (Ст.11, 12 Закону про іноземні інвестиції в РФ).
Уряд РФ уповноважене здійснювати контроль за діяльністю іноземних інвесторів в РФ (зокрема, затверджувати перелік пріоритетних інвестиційних проектів), а також розробляти і забезпечувати реалізацію федеральних програм залучення іноземних інвестицій