У статті розглянуті правила притягнення порушників ПДР до адміністративної відповідальності, порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення, права і обов'язки, що беруть участь в ході виробництва осіб, а також інші питання, які стосуються процедури залучення до адміністративної відповідальності за порушення Правил дорожнього руху РФ.
Правила та порядок залучення адміністративної відповідальності за порушення ПДР РФ
Адміністративна відповідальність є мірою державно-правового впливу на порушників встановлених правил поведінки в різних сферах суспільного життя.
Різновидом такої відповідальності є застосування адміністративних покарань до осіб, які порушили правила безпеки дорожнього руху.
Глава 12 чинного Кодексу містить сукупність статей, кожна з яких регламентує умови і підстави правової відповідальності учасників дорожнього руху за окремо взяте порушення ПДР, а також встановлює вид і розмір покарання.
У загальних рисах порядок провадження у справі про адміністративне правопорушення за порушення вимог ПДР включає в себе наступні стадії:
виявлення факту правопорушення;
застосування заходів, що забезпечують провадження у справі про адміністративне правопорушення;
збирання та фіксація доказів провини порушника;
оформлення і складання протоколу про порушення ПДР;
розгляд справи про адміністративне правопорушення і винесення постанови (рішення);
оскарження постанов (рішень) у справах про адміністративні правопорушення.
Відповідно до правил, встановлених Кодексом, перші чотири стадії, здійснюються посадовими особами органів ДАІ МВС Росії відповідно до наданої законом компетенції.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення також належить до компетенції зазначених органів.
Разом з тим, у справах про порушення правил дорожнього руху, за які закон визначає покарання у вигляді адміністративного арешту, позбавлення спеціального права та інші, віднесено до компетенції суддів федеральних судів і світових суддів.
Остання стадія - оскарження постанов (рішень) у справах про адміністративні правопорушення, поряд з відомчим контролем, передбачає судовий порядок розгляду скарг.
Адміністративної відповідальності за порушення ПДР за російським законодавством підлягають як фізичні особи - громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства, посадові особи, індивідуальні підприємці, так і юридичні особи.
Відповідальність за адміністративні правопорушення в сфері безпеки дорожнього руху встановлюється на федеральному рівні і рівні суб'єктів РФ.
У статті 4.5 Кодексу визначено терміни давності притягнення до адміністративної відповідальності, тобто терміни, після закінчення яких, порушника не можна покарати. Загальний термін становить 2 місяці з дня вчинення правопорушення, що розглядається посадовими особами і 3 місяці - у справах, віднесених до компетенції судів.
Однак за окремими видами правопорушень, передбачених главою 12 Кодексу, ці терміни збільшуються до 1 року (приміром, за керування транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння).
Тому кожному окремому випадку, при вирішенні питання про правомірність притягнення порушника правил дорожнього руху до адміністративної відповідальності, слід перевіряти дотримання порядку в частині дотримання термінів, передбачених статтею 4.5.
Протокол за порушення ПДР РФ у справі про адміністративне правопорушення
Відповідно до статті 28.2 Кодексу, при виявленні адміністративного правопорушення, передбаченого главою 12 КоАП, співробітник ДАІ складає адміністративний протокол.
Цей документ не оформлюється тільки у випадках, прямо вказаних у законі (наприклад, при виявленні порушень ПДР РФ камерами, які працюють в автоматичному режимі, а так само - при виявленні дорожнім інспектором поліції порушення, за яке передбачено покарання у вигляді попередження або штрафу, коли порушник не оспорює факт вчинення ним адміністративного проступку).
Адміністративний протокол про порушення ПДР, складається в присутності особи, - водія, пішохода чи іншої особи, яка притягається до відповідальності.
Порушникові роз'яснюються його права і обов'язки, порядок, час і місце розгляду порушення.
У протоколі відображаються всі докази, що підтверджують факт порушення, формулюється фабула порушення, дається правова кваліфікація дій, вказуються очевидці порушення і поняті, залучені до участі в справі.
Особа, щодо якої складено протокол за порушення правил руху по дорогах, має право давати пояснення в письмовому вигляді.
Пояснення порушника, в обов'язковому порядку додаються до матеріалів адміністративного провадження.
Також порушник ПДР має право клопотати про розгляд його справи за місцем проживання або місцем реєстрації (перебування). Таке клопотання підлягає внесенню до бланку протоколу за підписом порушника. Копія протоколу вручається фігуранту справи і потерпілому під розпис.
Надалі, саме на підставі відомостей, що містяться в протоколі, розглядається справа і постановляється ухвала.
При складанні протоколу, порушник має право користуватися допомогою захисника - адвоката.
Види адміністративних покарань за порушення правил дорожнього руху РФ
Адміністративні покарання являють собою заходи відповідальності, які визначаються санкціями статті глави 12 КпАП КРФ про АП. Призначення покарань є прерогативою посадових осіб ГИБДД або суду.
За результатами розгляду справи виноситься рішення про притягнення до адміністративної відповідальності, яке оформляється у вигляді процесуального документа - постанови по справі про адміністративне правопорушення.
При незгоді з постановою, воно може бути оскаржене за правилами, передбаченими Кодексом.
Найбільш поширеними видами адміністративних покарань є:
попередження, тобто офіційне письмове застереження про неприпустимість конкретного дії, віднесеного законом до розряду правопорушення;
адміністративний штраф - найбільш поширена міра матеріальної відповідальності, яка визначається в формі грошового стягнення на користь держави, в межах передбачених санкціями статей КРФ про АП;
позбавлення спеціального права керування транспортними засобами, наданого фізичній особі на строк від 1 місяця до 3 років, призначається лише суддею;