Адміністративне призупинення діяльності, підстави, строки, порядок призначення, оскарження,

Попередня ↔ Наступна

«Підготовка медичної організації до перевірки органами, уповноваженими здійснювати нагляд в області санітарно-епідеміологічного благополуччя»

Поняття адміністративного призупинення діяльності

Адміністративне призупинення діяльності, підстави, строки, порядок призначення, оскарження,

АПД - різновид адміністративного покарання, встановлена п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, що полягає у тимчасове припинення діяльності юридичних осіб та підприємців, філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих дільниць, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг (ч. 1 ст . 3.12 КоАП РФ).

Даний вид покарання може бути застосований тільки в якості основного, тобто воно є самостійним, в разі його обрання інші види адміністративних покарань не призначаються.

Юридичні консультаційні послуги з усіх питань медичного права

Підстави для адміністративного призупинення діяльності

Адміністративне призупинення діяльності застосовується у разі вчинення найбільш небезпечних. на думку законодавця, адміністративних правопорушень, які створюють загрозу життю або здоров'ю людей та інші загрози, або в разі вчинення адміністративного правопорушення в певній галузі діяльності, а також в разі вчинення адміністративного правопорушення, який зазіхав на здоров'я, санітарно-епідеміологічне благополуччя населення і суспільну моральність (ч . 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

При цьому призупинити діяльність можливо лише в разі, якщо менш суворий вид адміністративного покарання (наприклад, штраф) не зможе забезпечити досягнення мети адміністративного покарання (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Експертиза документів, розробка документів

Проведення експертизи ППК (програми виробничого контролю), інструкції щодо поводження з медичними відходами, журналів та інших документів медичної організації щодо дотримання сан-епід режиму

Адміністративні правопорушення, що передбачають призначення покарання у вигляді АПД

Зокрема, АПД передбачено:

Ст. 5.27 КоАП РФ (порушення законодавства про працю та про охорону праці);
Ст. 6.3 КоАП РФ (порушення законодавства в галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення);
Ст. 6.4 КоАП РФ (порушення санітарно-епідеміологічних вимог до експлуатації житлових приміщень та громадських приміщень, будівель, споруд і транспорту);

Аудит санітарно-епідеміологічного законодавства

Проведення аудиту дотримання санітарно-гігієнічного та протиепідеміологічного режимів медичної організації, включаючи критерії її розміщення і функціонування

Документальна «перешкода» від органів нагляду

Готові інструкції та внутрішні регламенти по всіх майданчиках сан-епід нагляду;
Готові документи з обліку лікарських засобів, включаючи НС і ПВ і багато іншого.

Термін адміністративного призупинення діяльності

Адміністративне призупинення діяльності встановлюється на строк до дев'яноста доби. Зазначений строк обчислюється з моменту фактичного припинення діяльності.

У зазначений термін зараховується термін тимчасової заборони діяльності. якщо такий захід забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення застосовувалася (частина 2 статті 3.12, частина 5 статті 29.6 КоАП РФ).

Порядок призначення адміністративного призупинення діяльності

Адміністративне призупинення діяльності може бути призначено лише в судовому порядку (за винятком грубого порушення вимог промислової безпеки, коли покарання призначається посадовими особами, зазначеними в п. 1, 4 ч. 2 ст. 23.31 КоАП РФ).

З огляду на вимогу КоАП РФ про призначення адміністративного покарання у вигляді АПД тільки судом (за рідкісним винятком), навіть за тими адміністративних правопорушень, за якими справа може порушуватися і розглядатися посадовими особами органу нагляду (в сфері охорони здоров'я це, як правило, Росздравнадзор. Росспоживнагляд), рішення про призначення покарання у вигляді АПД буде приймати суддя.

При цьому термін розгляду справ про призначення покарання у вигляді АПД скорочений і становить всього 7 днів (нагадаємо, що загальний термін розгляду суддею справ про адміністративні правопорушення становить 2 місяці).

Документальна «перешкода» від органів нагляду

Перевірки і адміністративне провадження органами нагляду в схемах і таблицях

Тимчасова заборона діяльності

Окремо зупинимося на питанні обрання такого запобіжного забезпечення, як тимчасову заборону діяльності, про яку було сказано вище.

Відповідно до частини 1 статті 27.16 КоАП РФ тимчасову заборону діяльності полягає в короткочасному. встановленому на термін до розгляду справи судом припинення діяльності:

Філій, представництв,
Структурних підрозділів юридичної особи,
Виробничих ділянок,
А також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд,
Здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг.

Тимчасова заборона діяльності застосовується в тому випадку, якщо за вчинення адміністративного правопорушення можливе призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності. Тобто тимчасову заборону діяльності як міра забезпечення прив'язаний до адміністративного призупинення діяльності як виду покарання і передує йому (зрозуміло, в разі якщо взагалі такий захід забезпечення обрано посадовою особою з усіх можливих).

Порядок оскарження постанов про адміністративне призупинення діяльності і дій (бездіяльності) посадових осіб

Медичні та фармацевтичні організації в разі незгоди з призначенням покарання у вигляді АПД можуть оскаржити відповідну постанову судді протягом 10 діб з дня винесення постанови. При цьому протокол про вчинення того чи іншого адміністративного правопорушення. що спричинило призначення покарання у вигляді АПД, оскарженню взагалі не підлягає, так як це тільки проміжний документ.

Скарга на постанову судді про призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності підлягає направленню до вищестоящого суду в день отримання скарги (ч. 6 ст. 30.2 КоАП РФ), і повинна бути розглянута в п'ятиденний строк з дня її надходження з усіма матеріалами у вищестоящий суд (ч. 4 ст. 30.5 КоАП РФ).

Крім того, медична (фармацевтична) організація має право оскаржити дії / бездіяльності посадових осіб. які порушили справу про адміністративне правопорушення (посадових осіб, які проводили перевірку). У такому випадку процедура оскарження здійснюється відповідно до глави 24 АПК РФ, якою встановлено інший строк для оскарження - 3 місяці.

Супровід при перевірках органів нагляду та допомогу в підготовці до перевірок

Оформлення одного з документів щодо оскарження: заперечення проти акту перевірки; оскарження дій (бездіяльності) осіб, які проводили перевірку; оскарження постанови (рішення) по справі про адміністративне правопорушення

Результати розгляду скарги на постанову

Згідно зі статтею 30.7 КоАП РФ за результатами розгляду скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення виноситься одне з таких рішень:

Про залишення постанови без зміни, а скарги без задоволення;
Про зміну постанови, якщо при цьому не посилюється адміністративне покарання або іншим чином не погіршується становище особи, щодо якої винесено постанову;
Про скасування постанови та про припинення провадження у справі;
Про скасування постанови і про повернення справи на новий розгляд судді, в орган, посадовій особі, правомочним розглянути справу;
Про скасування постанови і про направлення справи на розгляд по підвідомчості.

Юридичне абонентське обслуговування медичної організації: візьмемо всі турботи на себе!

Регулярне інформування про всі зміни законодавства в галузі охорони здоров'я РФ;
Відповіді фахівців з усіх питань «життя» медичної організації;
Допомога і підтримка у вирішенні різного роду проблем: претензії з боку пацієнтів, перевірки органами нагляду і багато іншого;

Виконання покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності

Зазначені заходи проводяться за участю понятих (в необхідних випадках - за сприяння співробітників органів внутрішніх справ) зі складанням акту.

Крім судового пристава, окремі заходи вживає сам суд (при порушенні законодавства про легалізацію доходів, отриманих злочинних шляхом, і фінансуванні тероризму, вирішує питання про заходи, необхідні для зупинення операцій по рахунках), або інші органи, які мають повноваження в конкретних сферах регулювання.

Представлення інтересів в суді

Представлення інтересів в суді у справах про адміністративні правопорушення і іншим арбітражним спорах про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій органів нагляду при проведенні перевірок, адміністративних розслідуваннях, адміністративних проваджень

Призупинення дії ліцензії

Після закінчення терміну адміністративного призупинення діяльності посадова особа, уповноважена складати протокол про адміністративне правопорушення, перевіряє усунення обставин, що стали підставою для призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності. Якщо за результатами буде встановлено, що такі обставини не усунуто, може бути складений новий протокол про адміністративне правопорушення та накладено новий тимчасову заборону на здійснення діяльності до винесення суддею постанови по справі (ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ).

Проведення аудиту з питань відповідності здобувача ліцензії (ліцензіата) ліцензійним умовам для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів та психотропних речовин (НС і ПВ)

Дострокове припинення адміністративного призупинення діяльності

Відповідно до положень ч. 3 ст. 3.12, ч. 3, 4 ст. 32.12 КоАП РФ, особа, усунути допущені порушення, може звернутися до судді з клопотанням про дострокове припинення адміністративного призупинення діяльності. Таке клопотання також може бути подано Уповноваженим при Президентові Російської Федерації щодо захисту прав підприємців, які призначаються Президентом Російської Федерації з метою забезпечення гарантій державного захисту прав і законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності та дотримання їх органами державної влади та посадовими особами, до компетенції якого входить в тому числі розгляд скарг суб'єктів підприємницької діяльності на рішення або дії (бездіяльність) органів державної вла сти, посадових осіб, що порушують їх права і законні інтереси в сфері підприємницької діяльності.

Після отримання зазначеного клопотання, суддя в обов'язковому порядку запрошувати висновок посадової особи. уповноваженого складати протокол про адміністративне правопорушення, яке, після перевіряє усунення порушень і готує письмовий висновок про це, яке приймається до уваги суддею, але не є обов'язковим для нього. Незгода судді з висновком повинна бути мотивована.

Клопотання розглядається суддею в п'ятиденний термін з участю залученого до відповідальності особи, які мають право давати пояснення і представляти документи, і виносить постанову про припинення виконання адміністративного покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності із зазначенням дати поновлення діяльності, або про відмову в задоволенні клопотання.

Розробка і складання пояснення по справі про адміністративне правопорушення

ТОВ «ФАКУЛЬТЕТ МЕДИЧНОГО ПРАВА»
Алабяна 13к1
125252, Москва
російська Федерація
партнери

Режим роботи:
пн-пт - з 10:00 до 19:00
сб - вихідний
нд - працює Консультант сайту

Можна розраховуватися

Технічна підтримка та просування сайту - Компанія MOSSEO