Держава як суб'єкт управління економікою - механізми і системи державного управління

Розрізняють носіїв, виразників і виконавців економічних інтересів. Носії економічних інтересів - це фізичні та юридичні особи, групи людей, що відрізняються один від одного регіональною приналежністю, видом діяльності, професією, доходом, за майновою ознакою і т.д. Як виразників економічних інтересів можуть виступати асоціації, численні союзи. Виконавцями економічних інтересів є: держава в особі різних органів влади, побудованих за ієрархічним принципом і представляють три гілки влади - законодавчу, виконавчу і судову; центральний банк країни [2].

Державні органи використовують цілий арсенал інструментів впливу на економічний розвиток країни, які складають в сукупності методи державного регулювання економіки. Вони включають всі дії, починаючи з прогнозування та планування і закінчуючи прийняттям рішення по перетворенню, вдосконаленню функціонування економіки в цілому або її окремо взятих галузей, частин, підприємств.

Методи державного регулювання економіки поділяються на адміністративні та економічні. Економічні в свою чергу можна розділити на прямі і непрямі [4]. Адміністративні методи використовуються з метою фіксування юридичної та господарського статусу підприємств, трансформації форм власності, фінансового оздоровлення, контролю за різними сторонами діяльності суб'єктів ринку. Адміністративні методи відрізняються високою дієвістю, оперативністю, невідворотністю, так як спираються на апарат примусу, який зобов'язаний діяти у випадках недотримання встановлених правил і норм. Економічні методи складають механізми фінансової та грошово-кредитної політики, вони використовуються для досягнення макроекономічної рівноваги, регулювання попиту і пропозиції на товарних, грошових, валютних та інших ринках, орієнтування діяльності суб'єктів господарювання в руслі державної економічної стратегії. Прямі методи регулювання припускають безпосереднє використання державних ресурсів для реалізації економічних проектів і задоволення суспільних потреб. Непрямі методи регулювання надають суб'єктам господарювання свободу вибору поведінки і впливають на їх інтереси за допомогою економічних важелів і регуляторів. Основними економічними регуляторами є податкові ставки і мита, ціни, тарифна система, процентні ставки, норми амортизації, курс рубля.

До адміністративних механізмів державного регулювання економіки відносяться також: ліцензування, стандартизація, сертифікація, гігієнічний висновок, екологічна експертиза, державний моніторинг навколишнього середовища, приватизація, банкрутство.

Економічні методи державного регулювання прямої дії обумовлені прийняттям державою на себе відповідальності за забезпечення потреб в «суспільних благах». У зв'язку з цим держава веде фінансову політику. Держава створює фінансову систему, в яку входять федеральний, регіональні та місцеві бюджети, позабюджетні державні фонди, грошові кошти державних і муніципальних підприємств. Бюджетів та фондів забезпечуються власними джерелами доходів і правом визначення напрямів їх витрачання. Інший метод впливу - державні інвестиції. Для виконання функцій управління, збалансованого розвитку економіки необхідно оптимальне поєднання державних і приватних інвестицій. Ідеальним вважається співвідношення: на 1 рубль державних вкладень 3 рубля приватних. Державні інвестиції базуються на пропозиціях Президента РФ, Уряду РФ і в повній мірі відповідають загальнонаціональним інтересам, реалізуються через федеральну інвестиційну програму цільові програми. Державне замовлення є загальноприйнятою ефективною формою регулювання економіки. Він здатний викликати Мультиплікаторні попит; з його допомогою держава не тільки задовольняє суспільні потреби, а й впливає на масштаби і структуру виробництва, ринки збуту, сприяє зміцненню планових почав в економіці. Органи виконавчої влади суб'єктів РФ стверджують перелік державних підприємств, підтримуваних ними шляхом надання першочергових прав на отримання міських і муніципальних замовлень.

Податкова політика - це ще один з методів державного регулювання економіки побічної дії. Податкова система виконує фіскальні, розподільні, стимулюючі, стабілізуючі функції. Податки на 80% забезпечують дохідну частину державного бюджету. Крім того держава проводить грошово-кредитну політику, експортну та імпортну політику, накладає митні збори.

Держава в інтересах ефективного регулювання економіки повинно використовувати різноманітні методи з урахуванням створених конкретних обставин, вміти своєчасно відмовлятися від інструментів, що не виправдовують надій, і шукати нові рішення сміливі і несподівані.

-- забезпечення справедливого оподаткування;

-- надання сприяння оптимальному обмеження суми податків, які стягуються з підприємств, без різкого зменшення дохідної частини бюджету;

-- активізація виробництва товарів народного споживання за допомогою економічних важелів;

-- забезпечення раціонального природокористування;

-- забезпечення збалансованості всіх галузей господарського комплексу;

-- забезпечення підвищення рівня зайнятості населення;

-- стимулювання розвитку ресурсі- і енергозберігаючих виробництв;

-- захист економічних інтересів української економіки, вітчизняного товаровиробника;

-- надання сприяння задоволенню першочергових потреб населення в товарах і послугах;

-- створення розгалуженої інфраструктури і т. п.

Схожі статті