Державний борг також ділиться на капітальний і поточний.
Капітальний борг - вся сума випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, включаючи відсотки.
Поточний борг - це витрати по виплаті доходів і погашенню зобов'язань.
Капітальний борг включає в себе всю сукупність боргових зобов'язань держави на певну дату; поточний складається з платежів по обов'язковою
льствам, які позичальник зобов'язаний погасити в звітному періоді.
За рівнем управління державний борг ділиться на:
державний борг Російської Федерації (борг центрального уряду);
державний борг суб'єкта Російської Федерації (сукупність боргових зобов'язань суб'єкта);
муніципальний державний борг (сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти).
Борг суб'єкта федерації і муніципальний борг складаються з відповідних кредитних угод і договорів; позик суб'єкта РФ чи муніципального освіти і переоформлених боргових зобов'язань третіх осіб в борг суб'єкта РФ або муніципальний борг.
2. Управління державним боргом
2.1 Забезпечення державного боргу
Управління державним боргом РФ здійснюється Урядом РФ. Державний борг РФ забезпечується усім, хто знаходиться у федеральній власності майном, що становлять державну скарбницю.
Управління державним боргом суб'єкта РФ здійснюється органом виконавчої влади суб'єкта РФ. Державний борг суб'єкта РФ - це сукупність боргових зобов'язань суб'єкта РФ, що забезпечується усім, хто знаходиться у власності суб'єкта РФ майном, що є скарбницю суб'єкта РФ.
Управління муніципальним боргом здійснюється уповноваженим органом місцевого самоврядування. Муніципальний борг складається із сукупності боргових зобов'язань муніципального освіти. Він забезпечується всім муніципальним майном, що є муніципальної казни.
Російська Федерація не несе відповідальності за борговими зобов'язаннями суб'єктів РФ і муніципальних утворень, якщо зазначені зобов'язання були гарантовані РФ. Суб'єкти РФ і муніципальні освіти не відповідають за борговими зобов'язаннями один одного, якщо зазначені зобов'язання були гарантовані ними, а також за борговими зобов'язаннями РФ [5].
Розмір державного боргу вважається прийнятним, якщо є джерела погашення як основного боргу, так і відсотків по ньому.
До джерел погашення основної суми боргу відносяться розмір валового внутрішнього продукту, рівень експорту товарів і послуг та золотовалютні резерви держави. До джерел обслуговування боргу (виплати відсотків) відносяться податкові доходи і рівень монетизації економіки.
При оцінці забезпеченості державного зовнішнього боргу використовують такі показники, як співвідношення розміру зовнішнього боргу та обсягу експорту товарів і послуг; співвідношення розміру зовнішнього боргу та ВВП; співвідношення розміру платежів в порядку обслуговування боргу та обсягу експорту товарів і послуг.
Для оцінки забезпеченості внутрішнього боргу його зіставляють з доходами бюджету, що надходять в грошовій формі, і рівнем монетизації економіки.
Слід враховувати ступінь наближення до "межі небезпеки", за межами якої настає ризик невиконання зобов'язань. Вважається неприпустимим перевищення зовнішнього боргу над ВВП на 50%. В інших джерелах - 80% (див. П.2.3.). У Росії - 65%.
Відповідно до практики більшості країн, не викликає зазвичай побоювань заборгованість порядку 50-70% ВВП [6].
2.2 Способи скорочення боргової залежності
Під управлінням державним боргом розуміється сукупність заходів держави з виплати доходів кредиторам і погашення позик, зміни умов вже випущених позик, визначення умов і випуску нових державних цінних паперів.
Боргова політика країни являє собою систему заходів держави по підтримці необхідного і прийнятного для фінансів країни розмірів боргу та витрат на його обслуговування [7].
Виплата доходів по позиках і їх погашення зазвичай виробляються за рахунок бюджетних коштів. Можуть також використовуватися методи реструктуризації і рефінансування державного боргу. Для досягнення ефективності державного кредиту використовують також такі заходи управління державним боргом, як конверсія, консолідація, уніфікація, обмін облігацій за регресивним співвідношенням, відстрочення погашення і анулювання позик. Вони призначені для ослаблення боргового тягаря на державний бюджет.
Рефінансування - випуск нових позик з метою залучення фінансових ресурсів для погашення наявної заборгованості.
Наприклад, наша країна використовувала рефінансування при погашенні заборгованості по державному 3% -му внутрішньої виграшної позики 1966 р Після закінчення терміну дії цієї позики облігації обмінювалися протягом одного року на облігації нової позики - внутрішньої виграшної позики 1982 р без сплати курсової різниці.
Рефінансування активно застосовується при виплаті відсотків і погашень по зовнішній частині державного боргу. Однак неодмінною умовою надання нових позик є хороша репутація країни-боржника в колах міжнародного фінансового ринку, її економічна і політична стабільність.
Реструктуризація - це погашення боргових зобов'язань з одночасним здійсненням запозичень або прийняттям інших боргових зобов'язань в обсягах погашаються боргових зобов'язань з встановленням інших умов обслуговування і термінів погашення. Реструктуризація боргу може здійснюватися з частковим списанням або скороченням суми основного боргу.
Ще можливий обмін основної частини облігацій на облігації іншого випуску, що покривають не всю суму боргу, але мають високу забезпеченість, а також достроковий викуп облігацій у кредиторів зі знижкою.
Можливо поєднання консолідації з конверсією. Така операція була проведена, наприклад, в 1936 р коли облігації семи державних позик, які розміщувалися серед населення по підписці з розстрочкою платежу, були обмінені на облігації нової позики з більш низькою прибутковістю і з збільшенням вдвічі (до 20 років) терміну дії цінних паперів.