Варто зазначити, що отримання такого паспорта не означає отримання громадянства Грузії і нейтральні документи будуть видаватися «до відновлення юрисдикції Грузії в повній мірі» на території Абхазії і Південної Осетії.
У столиці Грузії Тбілісі відбулися чергові Громадські слухання, на яких і були представлені два погляди: ставлення до нейтральних паспортів як в самій Грузії, так і в Абхазії.
«Абхазький погляд» на нейтральні паспрта представила член групи адвокатування мережі «Синергія» Русудан Маршанія. Директор «Коаліції за права біженців» Зураб Бендіанішвілі постарався показати плюси цього документа для жителів Абхазії і Південної Осетії.
До складу комісії слухань увійшли: Ніязі Мехті (преседатель), Георгій Ванян, Вагіф Герайзаде, Ніно Гоголашвілі, Луїза Погосян, Агаларов Мамедов, Іраклій Чихладзе.
Питання про отримання нейтральних паспортів жителями Абхазії та ПО актуальний насамперед для Грузії і не актуальний для самих жителів РА і ПО.
Чому він так актуальне для Грузії? Головним чином тому, що вона вважає, що цей документ дасть можливість жителям Абхазії і Південної Осетії отримати блага, які надає грузинську державу і брати участь у всіх програмах, які існують для Грузії на міжнародній арені. А також тому, що вона на законодавчому міжнародному рівні домоглася визнання нелегітимності російських паспортів, тобто паспортів з російським громадянством, виданих РФ в Абхазії і Південній Осетії і сподівається подібним документом вивести громадян Абхазії і Південної Осетії з російської сфери впливу.
Чому питання отримання паспортів з нейтральним статусом в Грузії не актуальний для жителів РА і ЮО? Головним чином тому, що вони вважають, що «поїзд пішов». Сама ідея запізнилася, тому що до моменту її озвучування, т.зв. «Заморожені конфлікти» пройшли стадію розморожування, території отримали часткове визнання де юре, в той час як Грузія проголосила їх «окупованими» (якими вони себе не вважають) і позбавила абхазів і осетин стимулу до нормалізації відносин.
Що стосується республіки Абхазія, то в той період, коли закінчився термін паспортів СРСР і жителі не могли реалізувати свої права на свободу пересування, право на отримання кваліфікованої медичної допомоги за межами республіки і т.д. вона запропонувала Місії ООН в Грузії видати нейтральні паспорта, і ООН погодилася. Мова тоді йшла про т.зв. нансенівські паспортах, які видавали після першої світової війни і в яких не було вказано громадянство, проте Грузія побачила в цьому «підтримку агресивного сепаратизму» і заблокувала цей процес. Це в свою чергу змусило жителів Абхазії добровільно і в масовому порядку брати паспорта з російським громадянством.
Уже сам факт того, що нейтральні паспорта пропонуються, говорить про те, що за жителями Абхазії та Південної Осетії на сьогоднішній день Грузія визнає особливий правовий статус і вони не є звичайними громадянами країни як це декларувалося раніше. (Абхазька автономія і регіон Самачабло).
Що передбачає паспорт з нейтральним статусом? Він передбачає, що за такими документами молоді люди з Абхазії і Південної Осетії зможуть навчатися за кордоном за рахунок президентського фонду та інших офіційних програм, а також люди, які потребують лікування, зможуть отримати його, виїхавши за кордон і взагалі щодо цього документу буде простіше виїжджати на захід.
Що стосується туристичних поїздок за кордон, на навчання та на лікування, то тут не все так однозначно. На лікування поїздки за кордон будуть можливі тільки в тому випадку, якщо в самій Грузії такий обсяг медичної допомоги надати не зможуть. Навчання за кордоном передбачає високий рівень знання іноземних мов, а це, як ви самі розумієте, одиниці. Що стосується бізнесу і туризму, то існують міжнародні регуляції (правила), згідно з якими посольства видають міжнародну візу: це наявність кредитоспроможного власного бізнесу, значної суми в банку, відсутність боргових зобов'язань перед державою (банками) і т.д. яким багато наших співвітчизників не відповідають, не кажучи вже про жителів Абхазії і Південної Осетії (таких будуть одиниці).
Офіційні особи стверджують, що нові документи, пропоновані Тбілісі, не є заміною російському паспорту, хоча кажуть, що вибір залишається за самими жителями Абхазії та ПО. А значить, вибирати все-таки доведеться, і жителі Абхазії і Південної Осетії вважають, що «нейтральний паспорт не громадянина Грузії» це незрозумілий документ, який не витримує конкуренції з міжнародно визнаним паспортом з російським громадянством, за яким вони можуть їздити безвізово в РФ вчитися, працювати і лікуватися, а також на загальних підставах виїжджати за кордон. Тут слід зазначити, тому що із зарубіжними поїздками немає проблем у тих, хто отримував російський паспорт не в Абхазії (в будь-якому місці в Росії).
Абхази і осетини вважають, що сьогодні по нейтральним паспортами може і можна буде їздити, а завтра Грузія вирішить, що вони були тимчасовими, так і Росія тим часом заблокує ці паспорти і вони не зможуть виїжджати за межі своїх республік, перспектива чого їх не дуже- то радує.
Але якраз саме цей факт і не влаштовує грузинську сторону, тому що у всіх жителів Гальського району є грузинські внутрішні паспорти, за якими вони можуть отримати і міжнародний паспорт громадянина Грузії. Нейтральний же паспорт збільшить дистанцію між населенням Гальського району та Грузією з одного боку, в той час як з іншого не сприятиме інтеграції жителів Гальського району в Абхазії, тому що негромадянин буде зобов'язаний платити податки при тому, що обирати і бути обраним не матиме права.
Цілком можна зрозуміти позиція офіційних представників сепаратистської влади Сухумі і Цхінвалі, які негативно оцінюють цю ініціативу і називають його популістським кроком Тбілісі, але прості люди, що живуть в ізоляції в Абхазії і Південній Осетії, вже висловили великий інтерес до «нейтральним документам» і цікавляться деталями отримання цих документів.
Для початку більш детально розглянемо суть цієї ініціативи. Парламент Грузії нещодавно прийняв пакет законодавчих змін, підготовлений урядом країни, який передбачає видачу «легітимно проживають» в Абхазії і Цхінвальському регіоні \ Південної Осетії особам нейтрального посвідчення особи і нейтральних проїзних документів.
Проживають в Абхазії і Цхінвальському регіоні \ Південної Осетії особи зможуть отримати такі документи добровільно, проте отримання такого документа не означає отримання громадянства Грузії.
Нейтральні документи будуть видаватися «до відновлення юрисдикції Грузії в повній мірі на території автономної республіки Абхазія і Цхінвальського регіону (колишньої Південноосетинської автономної області)».
Вартість нейтрального проїзного документа складе 35 ларі, а нейтрального посвідчення особи - 10 ларі. Ці документи будуть надруковані і заповнені "не на грузинській мові»; На них буде завдано тільки реєстраційний номер, індивідуальний номер і не буде зображений герб Грузії.
Власники нейтральних документів зможуть подорожувати за кордон, в'їжджати в Абхазії і Цхінвальського регіону з заборонених напрямків, тобто не тільки з боку муніципалітетів Зугдіді і Горі.
Крім цього, для цілей видачі нейтральних документів можуть бути використані акти, видані органами в Абхазії і Цхінвальському регіоні \ Південної Осетії, проте крім цього випадку, ці акти, згідно із законопроектом, "не вважаються нічим і не тягнуть за собою правові наслідки».
Згідно з поправками, жителі Абхазії і Цхінвальського регіону, які отримали нейтральні документи, зможуть отримувати гранти, в тому числі і на навчання, реєструватися як підприємці і платники податків на території Грузії. Власники цих документів можуть отримувати освітні гранти в разі надходження в акредитованих в Грузії навчальних закладах. Вони можуть надійти в грузинські ВНЗ без єдиних національних іспитів, за правилами, які встановлює міністр освіти.
Видача нейтральних документів є частиною Плану дій до Стратегії залучення уряду Грузії щодо окупованих територій. За планом, документи будуть видаватися на контрольованій владою території, хоча заявки можна подавати через інтернет.
Аналогічні грузинським нейтральні документи використовуються в Палестині, які жителям цієї автономії дають летальну можливість подорожувати по всьому світу і позбудеться від ізоляції.
Ініціатива уряду не має претензію вирішувати політичні питання, носить гуманітарний характер і спрямована на людей, які хочуть отримати кваліфіковане медичне обслуговування, зберігати зв'язку з родичами, розвивати бізнес-контакти та отримувати від цього прибуток, познайомиться з сьогоднішнім життям Грузії і подорожувати по різних країнах світу , отримати гарну освіту. Тобто, існують гуманітарні потреби людей, задоволенню яких намагається сприяти грузинська влада, пропонуючи «нейтральні послуги» жителям Абхазії і Південної Осетії.
З позиції влади Грузії, метою створення нейтральних документів є, з одного боку, висновок жителів Абхазії і Південної Осетії з орбіти незаконної російської паспортизації та, з іншого боку, надання їм можливості подорожувати за межами країни. З різними країнами ведуться переговори в індивідуальному порядку, щоб у власників нейтральних проїзних документів не виникали проблеми в отриманні візи.
Раніше влада Абхазії і Південної Осетії періодично висловлювали претензії щодо того, що жителям цих регіонів, які володіють російськими паспортами, часто відмовляли у видачі візи в країни Європи і в США.
Нова формула «залучення без визнання», яку європейські структури запропонували Грузії, має на увазі «відкриття дверей в Європу» для жителів Абхазії і Південної Осетії.
Один з лідерів грузинської опозиції, колишній голова уряду Абхазії у вигнанні і колишній повпред Грузії в ООН Іраклій Аласанія вважає, що двері в Європу абхазам відкриють разом з Грузією. «Упевнений, що велика частина абхазького суспільства воліє стати частиною європейської спільноти разом з Грузією, ніж залишатися під російською окупацією. Одна з основ відновлення наших відносин Європа і європейське майбутнє », - заявляє він.
Таким чином, нову ініціативу уряду Грузії потрібно розглядати не як популізм перед міжнародною спільнотою, як це вважають деякі, а як конкретний крок у відповідь на запропоновану Європою політику «залучення без визнання». Ці пропозиції Євросоюзу дають можливість жителям Абхазії і Південної Осетії ближче познайомиться з західною демократією, і взяти все хороше від неї.
Позиція влади самопроголошених республік в цьому питанні також відома - документи жителям Абхазії і Південної Осетії не потрібні. Але, незважаючи на це, голова Верховної Ради Абхазької автономної республіки у вигнанні Гія Гвазава впевнений, що нестачі в бажаючих отримати такі документи не буде. «Пам'ятаю, коли ми видавали наші паспорти абхазів в 90-х роках, стояли черги, щоб їх отримати. Вони потрібні людям для пересування. Охочих отримати нейтральні паспорта зараз теж багато ».
Молодь - готельна тема: покоління не брало участі у військовому протистоянні, але знаючи його наслідки, хоче розвиватися іншим шляхом - отримати належну освіту, спілкуватися з однолітками в різних країнах світу, долучиться до інших культур. І вона має право на таку можливість.
Підготував Вахтанг Балавадзе. спеціально для newcaucasus.com
Надзвичайний і Повноважний посол Республіки Казахстан в Грузії Єрмухамет Єртисбаєв провів зустріч з представниками групи дружби парламенту Грузії з парламентом Казахстану. «Сталося дуже велика подія.