Згідно з Федеральним законом № 7-ФЗ «Про некомерційні організації» некомерційною організацією вважається «організація, яка не має одержання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками». [1] Некомерційні організації можуть займатися підприємницькою діяльністю лише для виконання їх статутних цілей.
Основною формою фінансування організацій «третього сектору» в світі є державна підтримка. Згідно з оцінками експертів, державне фінансування НКО в середньому в розвинених країнах становить 48%, в країнах, що розвиваються - 22% і лише 5% в Росії. [5] Значна частина державних коштів передається СО НКО, як правило, в рамках цільових програм.
Рис.3. Частка державного фінансування в доходах недержавних НКО (вибірково по групах країн,%) [6]
Для зарубіжної практики є нормою участь держави у фінансуванні некомерційних організацій. Підтримка здійснюється в п'яти формах:
1. Пряме виділення фінансової підтримки - субсидії;
3. Укладення контрактів;
4. Підписання угод про співпрацю;
5. Надання позик і вкладення акцій.
Обсяг державного фінансування в економічно розвинених країнах перевищує фінансування в країнах, що розвиваються більш ніж в 2 рази. Наведена нижче діаграма свідчить про те, що доходи від власної діяльності складають в державах, що розвиваються найбільшу частку в загальній структурі доходів НКО.
Рис.4. Структура доходів НКО за джерелами фінансування [5]
Проведемо порівняння наведених даних з бюджетом НКО в Росії (див. Малюнок 5). Найбільшу частку у фінансуванні «третього сектора» РФ складають кошти іноземних фондів. Значні обсяги членських та спонсорських внесків, а також індивідуальні пожертвування. Частка ж підтримки з боку держави становить менше 9%. Таким чином, фінансування некомерційного сектора Росії необхідно кардинально трансформувати.
Рис.5. Усереднений бюджет НКО Росії [4]
Держава підтримує третій сектор дуже вибірково, але розвиток некомерційного сектора в сучасному суспільстві неможливо без активної участі та підтримки з боку держави.
Рис.6. Державна підтримка СО НКО в Росії, млрд. Рублів
Для досягнення стійкого розвитку некомерційних організацій в Росії необхідно виробити ефективну стратегію підтримки «третього сектора», щоб створити сприятливі правові, організаційні та матеріальні умови. Слід реалізувати ряд державних програм, спрямованих на делегування НКО частини функцій, створити єдину інформаційну площадку, яка містить бази даних по грантових і іншим програмам. Необхідно виключити бюрократичні перепони для доступу НКО до державного фінансування; слід ввести різні податкові пільги. Держпідтримка повинна здійснюватися просто і доступно.
Для реалізації цих завдань слід створити автономні некомерційні організації (АНО), які дозволять надавати послуги з управління грантовими програмами і сприяти створенню великих НКО. Подібні організації поширені в країнах Європейського союзу. Наприклад, у Великобританії це Асоціація керівників добровільних об'єднань, в ФРН - Союз німецьких неурядових організацій з питань політики розвитку, в Швеції - «Форум Сід», організація «Врятуємо дітей», в Данії - Данська рада організацій інвалідів, Данська молодіжна рада та інші.
Таким чином, НКО в Росії знаходяться в стадії розвитку. Основною проблемою на даному етапі є відсутність достатнього їх фінансування. Це питання можна вирішити за рахунок стимулювання благодійності, передачі державних послуг на контрактній основі, створення автономних некомерційних організацій. Слід вирішувати питання щодо зняття обмежень в діяльності третього сектора, створювати нові можливості для залучення недержавних постачальників. Ці заходи істотно підвищать ефективність діяльності НКО.
2. Федеральна служба державної статистики, Російський статистичний щорічник
«Наука - це скарб, і вчений чоловік ніколи не пропаде»
МІСТА: Москва, Санкт-Петербург, Новосибірськ, Єкатеринбург, Нижній Новгород, Казань, Самара, Челябінськ, Омськ, Ростов-на-Дону, Уфа, Красноярськ, Перм, Волгоград, Воронеж, Владивосток, Ярославль, Обнінськ, Калінінград, Орел, Тюмень , Томськ, Тамбов, Твер, Улан-Уде, Смоленськ, Саранськ, Сочі, Ставрополь, Сиктивкар, Рязань, Пенза, Оренбург, Набережні Челни, Новгород Великий, Новоросійськ, Магадан, Магнітогорськ, Липецьк, Калуга, Кемерово, Краснодар, Іжевськ, Іваново , Іркутськ, Забайкальск, Володимир, Вологда, Білгород, Брянськ