Фінансування житлово - комунального господарства - особливості бюджетного фінансування

Фінансування житлово - комунального господарства

Всі бюджетні витрати на ЖКГ фінансуються з територіальних бюджетів. Частка цих витрат у загальному обсязі витрат регіональних бюджетів становить 5%, в місцевих - 19%.

Роль бюджетних коштів у фінансуванні окремих підгалузей ЖКГ різна. Повністю за рахунок бюджетних асигнувань фінансуються дорожнє господарство, озеленення, освітлення та прибирання територій населених місць. Водопровідно-каналізаційне господарство отримує лише кошти бюджету на капітальні вкладення. Міський пасажирський транспорт, житлове господарство та теплоенергетика для опалення житлових будинків вимагають виділення бюджетних дотацій.

Витрати на оплату послуг, вироблених комунальними підприємствами, здійснюються за рахунок коштів територіальних бюджетів, коштів юридичних і фізичних осіб.

Головне джерело фінансування комунальних підприємств - територіальні бюджети. З усіх коштів, що надходять комунальним підприємствам з бюджетної системи, на місцеві бюджети припадає 72%, на регіональні бюджети - 28%. Бюджетні кошти комунальним підприємствам надходять у вигляді дотацій:

на покриття різниці в цінах за надані населенню послуги та продукцію (тепло для житлових будинків і транспортні послуги);

на капітальні вкладення (водопровідно-каналізаційне господарство, міський пасажирський транспорт, дорога і ін.);

на оплату виконаних робіт та наданих в населених місцях послуг (санітарна очистка, освітлення, озеленення територій та ін.).

Послуги житлово-комунального господарства є одним з елементів життєвих засобів. Якщо підвищити тарифи на ці послуги, то зростуть витрати споживачів цих послуг, тобто всіх працівників, на відтворення робочої сили. Збільшилася сума їх витрат повинна бути покрита за рахунок зростання доходів населення. Це збільшення має відшкодовуватися або за рахунок підвищення заробітної плати, або асигнувань з централізованого фонду фінансових ресурсів - бюджету у вигляді дотацій підприємствам та організаціям, що надають послуги населенню. У практиці застосовуються обидва способи. Дотації з бюджету практично даються населенню.

Виділення дотацій житлово-комунальному господарству слід розглядати як один із способів відшкодування підприємствам витрат живої і матеріалізованої праці, а працівникам - витрат на відтворення робочої сили.

Подальший розвиток житлового будівництва, поліпшення інженерного обладнання житлових і громадських будівель, підвищення рівня благоустрою міст, розвиток промисловості і зростання її водоспоживання викличуть необхідність розширення потужностей водопровідно-каналізаційних підприємств. Це буде важливим фактором зростання і валових доходів.

У майбутньому обсяг споживаної води буде постійно збільшуватися і в перспективі зросте в 2,5 рази. З ростом водоспоживання пов'язано підвищення потужностей каналізаційних підприємств. Передбачається, що обсяг стічних вод в найближчій перспективі збільшиться в 2,5 рази, а на більш далеку перспективу - в 5-10 разів. Таке зростання обумовлене розвитком міст і сучасних галузей промисловості з підвищеною водоємністю виробництва. Все це спричинить збільшення капітальних вкладень на будівництво і реконструкцію водопровідно-каналізаційних споруд, головним джерелом яких стануть бюджетні кошти.

Подовження водних комунікацій, збільшення очисних робіт вимагають підвищення рівня технічної оснащеності галузі, кваліфікації її працівників. Все це пов'язано з ростом капітальних вкладень, амортизаційних відрахувань, заробітної плати і т.д. Природно, це веде до зростання собівартості води, що відпускається споживачам.

При об'єктивному вплив здорожують факторів особливо важливого значення набувають активізація розробки і здійснення заходів, що сприяють зниженню собівартості води. На розвиток водопровідно-каналізаційного господарства необхідний значний обсяг капіталовкладень. У структурі основних фондів частка активної частини вельми незначна, 96% займають фонди довготривалих споруд з тривалим терміном експлуатації.

Крім заходів технічного характеру, що сприяють зниженню темпів зростання витрат у водопровідному господарстві, велике значення має мати будівництво великих підприємств і об'єднання дрібних.

Підвищення рентабельності домогосподарств пов'язано зі зміцненням комерційного розрахунку. Для цього потрібне створення певних умов, в тому числі збільшення джерел доходів, що дозволяють покривати всі експлуатаційні витрати. При переході на комерційний розрахунок і ліквідації дотацій як джерела покрита експлуатаційних витрат покращиться фінансова діяльність домогосподарств, посилиться їх прагнення до ефективного використання коштів і до максимального виявлення резервів доходів.

Схожі статті