Що таке фостерна сім'я?
Фостерна допомогу - це допомога, що надається дітям, дорослим, а також сім'ям, які опинилися у важкій життєвій ситуації, що припускає встановлення пара сімейних відносин з людьми, які пройшли спеціальну підготовку (Фостер), і по можливості їх спільне проживання поза інституційних установ. [32] Фостерна сім'я - це професійна сім'я, яка здійснює виховання дітей на певний період часу на підставі договору.
У поняття «фостерна сім'я» не входить усиновлення, опіка та піклування над дитиною.
У поняття «фостерна сім'я» входить виховання дитини в умовах сім'ї на основі договору, турбота про дітей, які не пов'язані родинними відносинами з фостерними батьками.
Практика роботи з дітьми, які залишились без піклування батьків, в розвинених зарубіжних країнах
У світовій практиці країни Західної Європи і США йшли кілька різними шляхами в розвитку системи виховання дітей, які залишилися без батьківського піклування. Історію громадського виховання в США і країнах Західної Європи можна розділити на чотири етапи.
Другий етап характеризується відмовою від існуючих великих виховних установ і створенням виховних будинків сімейного типу, які називаються «котеджами».
На третьому етапі, з початку XX ст. а в більшій мірі після Другої світової війни, починає розвиватися інститут професійної сім'ї, який передбачає проживання прийомних дітей безпосередньо в сім'ї і батьківську відповідальність за дітей на період патронату.
Рішення проблеми влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, в міжнародній практиці має багаторічну історію, накопичений і цікавий досвід.
У 1853 р Чарльз Лорінг Брейс заснував в Нью-Йорку Товариство допомоги дітям, основною ідеєю якого була практика їх безкоштовного переміщення з вулиць міста в прийомні сім'ї фермерів, які проживають в сільськогосподарських районах на заході країни. Однак при цій системі договори не укладалися, право піклування зберігалося за Товариством допомоги дітям, що теоретично дозволяло забирати дитину з сім'ї в будь-який час. Незважаючи на критику даної форми влаштування дітей, які залишилися без батьківського піклування, ця ідея набула широкого поширення, і до кінця XIX ст. приміщення сиріт в фостерні (прийомні) сім'ї стало загальноприйнятим явищем.
У США в патронатних сім'ях знаходиться більше 500 тис. Дітей. Фостерна сім'я в перекладі означає сім'ю, яка замінює кровну і забезпечує турботу, догляд і виховання. Фостерна сім'я умови для утримання і догляду за дитиною. Цій родині не передається «батьківська відповідальність» по відношенню до дитини (так як вона спільно виповнюється батьками і місцевими органами влади), але сім'я наділяється повноваженнями діяти відповідно до розумної необхідністю з метою захисту і забезпечення дитини.
В даний час фостерна сім'я в США є одним з провідних способів влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Основними причинами приміщення дитини в прийомну сім'ю є: забезпечення його безпеки, загроза життю і здоров'ю внаслідок надзвичайних обставин (наприклад, жорстокого поводження); важка життєва ситуація батьків (втрата роботи, відсутність постійного заробітку, втрата місця проживання і т. д.) [11].
У 1964 р в США був прийнятий закон про захист сім'ї для збалансування прав дітей і батьків. Закон надав повноваження штатам робити все можливе для збереження сім'ї та влаштування дітей з найменшими обмеженнями для їх виховання. Відповідно до даного закону батькам надається підтримка в разі їхньої неспроможності здійснювати виховання до тих пір, поки емоційний і фізичний стан батьків не буде поза небезпекою. Якщо дитина ізольований від родини, то закон передбачає приміщення дитини в умови, близькі до сімейних.
Документи кожної дитини, переданого в замещающую сім'ю або притулок, регулярно переглядаються, щоб по можливості повернути дитину біологічним батькам в тому випадку, якщо умови проживання в біологічній сім'ї будуть визнані прийнятними і безпечними.
У питаннях адаптації дітей-сиріт в нових сім'ях в західних країнах (а тепер і в Східній Європі) велику роль відіграють різноманітні релігійні організації та громади. Церковні центри допомоги сім'ям в Західній і Східній Європі особливу увагу приділяють майбутнім батькам, що бажають усиновити дитину. Справедливо вважається, що психічний стан нового члена сім'ї буде багато в чому залежати від загального сімейного клімату [12].
У світовій практиці завдання підготовки, супроводу та інтеграції в тій чи іншій мірі вирішує інститут фостерної допомоги. Хоча про фостерстве в цілому не можна говорити однозначно-- фостерна сім'я завжди має національні особливості. В Америці Фостер на основному забезпечують тимчасове влаштування дітей на той період, поки рідна сім'я не подолає кризу, або не знайдуть прийомні батьки. Можна почути, що американські Фостер "заробляють на дітях", хоча компенсація насправді становить щось около100-150 доларів. При цьому всі вони зобов'язані проходити 53-годинне навчання, отримувати ліцензію і щорічно проходити 10-годинне підвищення кваліфікації. Французьке фостерство входить в систему судового захисту молоді і виконує іншу функцію - сім'ї приймають дітей-правопорушників, попередньо пройшовши підготовчі курси. Французи отримують 26 євро на день, і тільки за ті дні, коли неповнолітній присутній в сім'ї (якщо він втік, компенсація не виплачується). А заробітної плати французькі Фостер не отримують зовсім.
У Великобританії фостерство досить високо оплачуються, а й стати Фостером складніше - це можливо тільки після річного навчання, вимагає постійної супервізії і щотижневих консультацій у психолога. При перерахунку з фунтів стерлінгів, оплата праці британських Фостер трохи перевищує 40 тисяч рублів. І навіть при такому рівні компенсації, підтримки спеціалізованих фостерних центрів, різних освітніх програмах, достатку тематичної літератури в Великій Британії не вистачає людей, які зважилися б на таку професію. Англійські фахівці з сумом визнають "Ми можемо створити будь-яку інфраструктуру, але змусити людей бути фостерамі-- не можемо".
У Швеції, якщо сім'я опинилася у важкій ситуації, їй виділяється "сім'я-помічник". Яка допомагає родина ходить в гості, запрошує в гості, бере дітей на пару-трійку днів, морально підтримує при прибиранні квартири, і взагалі, всіляко вчить власним прикладом, як треба правильно будувати сім'ю. Допомагає з відвідинами лікарів. Батьки з допомагає сім'ї отримують зарплату. Дитина з кризової сім'ї вилучається тільки в крайньому випадку, і тільки після того, як "вже все спробували". У таких випадках "контактні сім'ї" приймають в сім'ю здорових дітей, а "допоміжні" - дітей з особливими потребами. Є ще "kontaktperson", які допомагають "важким" підліткам. В "сімейний будинок" діти відправляються на більш тривалий термін, але все одно надалі повертаються в сім'ю.
Разом з тим в Японії заохочується тимчасове приміщення дитини в дитячий будинок самими батьками при збереженні останніми своїх батьківських прав з тим, щоб вони могли відновити турботу про свою дитину в будь-який час, на відміну від примусового поміщення дитини на постійне проживання, здійснюване органами державної влади. У цій країні більше 90% дитячих будинків є приватними, і саме приватні інститути та організації, створені в кінці XIX століття, привели до створення інституту захисту прав дитини.
Більшість дитячих будинків в Японії розраховані в середньому більш ніж на 50 чоловік і мають тенденцію як до збільшення кількості місць проживання, так і до розвитку інфраструктури, призначеної для їх обслуговування. За останні два десятиліття середня тривалість перебування в дитячих будинках стає більш тривалою і в середньому становить майже п'ять років. В Японії існує лише дуже невелика кількість спеціалізованих установ, що надають терапевтичні послуги для дітей, і їх лікування в дитячих будинках, який чиниться без надання будь-якої спеціалізованої допомоги, є все ще нормою.
У багатьох країнах світу відмовилися від практики приміщення дітей, які залишилися без опіки батьків, в дитячі будинки та інтернати. Широке застосування отримала практика виховання покинутих дітей в заміщають, прийомних або фостерних сім'ях. На сьогоднішній день інститут заміщуючих сімей поширений в Європі, Америці, Росії, Україні, Молдавії, Грузії, Польщі, Вірменії, Китаї та Африці.
Наукові дослідження в галузі захисту прав дітей показали, що забезпечити потреби розвитку дитини можна тільки в сім'ї - у власній або замісної - на основі формування прихильності і прийняття дитини батьками.
Коли повернення в кровну сім'ю для дитини неможливо, він може перебувати в фостерної сім'ї досить довго, на термін від 6 місяців і більше, до свого повноліття. У деяких країнах фостерні сім'ї виховують дітей до 24 річного віку. Поширений такий вид фостерингу як періодичне пристрій - на вихідні дні, шкільні канікули дітей забирають в прийомні сім'ї. У ряді країн в сім'ю може бути влаштована неповнолітня мати з немовлям, щоб професійні фостерні вихователі навчили її навичкам догляду за новонародженими і методам виховання дітей; в Англії в сім'ях живуть малолітні правопорушники, які очікують суду. Форма пристрої залежить від потреб конкретної дитини і може змінюватися зі зміною його віку або ситуації в його кровної сім'ї.