ГРОМАДЯНИ ЯК СУБ'ЄКТИ ЦИВІЛЬНОГО ПРАВА
1. Ім'я та місце проживання громадянина
Громадянин як суб'єкт права індивідуалізується за допомогою імені (ст. 19 ГК РФ) і місця проживання (ст. 20 ГК РФ). Ім'я громадянина дається при народженні, включає прізвище та власне ім'я, а також по батькові, якщо інше не випливає із закону або національного звичаю. Ім'я дається дитині за згодою батьків, по батькові присвоюється за іменем батька, прізвище визначається прізвищем батьків. Якщо у них різні прізвища, то за згодою батьків дитині присвоюється або прізвище батька, або прізвище матері, якщо інше не передбачено законами суб'єктів РФ. У тих випадках, коли батьки не можуть дійти згоди щодо імені та (або) прізвища дитини, що виникли розбіжності вирішуються органом опіки та піклування (ст. 58 СК РФ).
Зміна громадянином імені не є підставою для припинення або зміни його прав і обов'язків, придбаних під колишнім ім'ям. Громадянин зобов'язаний вжити необхідних заходів для повідомлення своїх боржників і кредиторів про зміну свого імені і несе ризик несприятливих наслідків, викликаних відсутністю у цих осіб відомостей про зміну його імені. Ім'я громадянина є нематеріальним благом, яке захищається цивільним законодавством від порушень, зокрема від неправомірного використання його імені, спотворення або використання імені громадянина способами або у формі, які зачіпають його честь, гідність чи ділову репутацію (п. 5 ст. 19 ГК РФ) .
Місцем проживання громадянина визнається місце, де він постійно або переважно проживає (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Місцем проживання неповнолітніх, які не досягли 14 років, визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів чи опікунів. Місцем проживання недієздатних громадян, які перебувають під опікою, визнається місце проживання їх опікунів.
2. Правоздатність громадянина
Під правоздатністю розуміється здатність мати цивільні права і нести обов'язки. Правоздатність громадянина виникає в момент його народження і припиняється смертю (п. П. 1, 2 ст. 17 ГК РФ).
Правоздатність є загальною передумовою участі в цивільних правовідносинах. Це можливість мати права і нести обов'язки, яку суб'єкти реалізують на свій розсуд. На відміну від інших правовідносин, для участі особи в цивільному правовідносинах в ряді випадків досить наділення його правоздатність. Права і обов'язки недієздатних осіб купуються і здійснюються через представника, який призначається їм в обов'язковому порядку. Відсутність дієздатності особи в таких випадках заповнюється дієздатністю представника.
Громадяни можуть мати будь-які цивільні права та обов'язки, не заборонені законом і не суперечать загальним засадам і змісту цивільного законодавства.
3. Дієздатність громадянина
Під дієздатністю розуміється здатність своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (п. 1 ст. 21 ГК РФ).
На відміну від правоздатності, яка представляє собою можливість мати права і нести обов'язки, дієздатність являє собою можливість здійснювати правоздатність, права та обов'язки своїми власними діями. Це відображено в самій назві: дієздатність - здатність діяти. Зазначена можливість також реалізується на розсуд суб'єкта: за загальним правилом він може брати участь у правовідносинах як особисто, так і через представників. Однак в таких випадках представництво ґрунтується на уповноваження - вольовому дії особи, яку представляють.
У змісті дієздатності виділяють два основних елементи: сделкоспособность (здатність самостійного здійснення угод) і деліктоздатність (здатність нести самостійну цивільно-правову відповідальність). Повністю дієздатний громадянин несе самостійну майнову відповідальність: відповідає за своїми зобов'язаннями всім своїм майном, у тому числі часток у майні, що знаходиться у спільній власності (ст. 24 ГК РФ). Перелік майна, на яке не може бути звернено стягнення за боргами громадянина, встановлюється ст. 446 ЦПК РФ.
Громадянин має право займатися підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи. Згідно п. 1 ст. 2 ГК РФ підприємницької є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг. Для того щоб така діяльність була легітимною, громадянин зобов'язаний пройти державну реєстрацію в якості індивідуального підприємця <1>.
Правове становище індивідуального підприємця відрізняється подвійністю: в одних правовідносинах він виступає як звичайна фізична особа, в інших - як суб'єкт підприємницької діяльності. Згідно п. 3 ст. 23 ГК РФ до підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, застосовуються нормативні встановлення, що регулюють діяльність комерційних організацій, якщо інше не випливає із закону, інших правових актів чи істоти правовідносини. Цивільна дієздатність за загальним правилом виникає в повному обсязі після досягнення 18-річного віку. Однак закон визначає випадки, коли громадянин стає повністю дієздатним до досягнення зазначеного віку.
По-перше, в разі вступу в шлюб відповідно до ст. 13 СК РФ (при наявності поважних причин з дозволу органу місцевого самоврядування на прохання осіб, які досягли віку 16 років; до досягнення віку 16 років, як виняток, з урахуванням особливих обставин - у випадках, встановлених законами суб'єктів РФ). Якщо в подальшому до досягнення 18 років шлюб буде розірвано, дієздатність зберігається в повному обсязі. Лише в разі визнання шлюбу недійсним суд може прийняти рішення про втрату неповнолітнім чоловіком повної дієздатності. Питання про необхідність прийняття рішення про втрату повної дієздатності вирішується на розсуд суду з урахуванням психофізичних якостей неповнолітнього.
Залежно від того, згодні законні представники на емансипацію чи ні, вона проводиться або за рішенням органу опіки та піклування - за згодою обох батьків, усиновителів або піклувальника, або за рішенням суду - при відсутності такої згоди.
До досягнення віку 18 років неповнолітні в міру психічного дозрівання наділяються певним обсягом дієздатності. У житті неповнолітнього закон виділяє три вікові етапи:
1. Малолітні до 6 років повністю недієздатні.
2. Малолітні з 6 до 14 років наділяються обмеженою здатністю до здійснення угод (частково дієздатні). За загальним правилом за неповнолітніх, які не досягли 14 років, угоди можуть здійснювати від їх імені тільки їх законні представники - батьки, усиновителі або опікуни. Такі угоди повинні відбуватися в інтересах неповнолітніх, за дотриманням яких здійснюється контроль органами опіки та піклування (п. П. 2 і 3 ст. 37 ГК РФ). Однак як виняток із загального правила малолітні у віці від 6 до 14 років вправі самостійно здійснювати операції, зазначені в п. 2 ст. 28 ГК РФ: а) дрібні побутові правочини, під якими розуміють угоди на невелику суму, виконувані при їх укладанні і спрямовані на задоволення особистих повсякденних потреб; б) угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації; в) угоди з розпорядження засобами, наданими законним представником або за згодою останнього третьою особою для певної мети або для вільного розпорядження.
Малолітні повністю неделіктоспособни. Майнову відповідальність по операціях малолітнього, в тому числі за угодами, здійсненим ним самостійно, несуть його законні представники, а то й доведуть, що зобов'язання було порушене не з їхньої вини. Ці особи також відповідають за шкоду, заподіяну малолітніми, відповідно до ст. 1073 ЦК України.
3. Неповнолітні у віці від 14 до 18 років наділяються здатністю не тільки до здійснення деяких угод, але і до несення майнової відповідальності (в повному обсязі дієздатні).
За загальним правилом встановлено, що неповнолітні у віці від 14 до 18 років здійснюють операції з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника. Письмова згода може бути дано як до, так і після здійснення операції.
Без згоди законних представників неповнолітні, крім угод, які вони могли здійснювати до 14 років, можуть також самостійно здійснювати дії, зазначені в п. 2 ст. 26 ГК РФ:
а) розпоряджатися своїми заробітком, стипендією та іншими доходами;
в) відповідно до закону вносити вклади в кредитні установи і розпоряджатися ними.
Крім того, неповнолітні можуть за згодою своїх законних представників займатися підприємницькою діяльністю. Після досягнення віку шістнадцяти років вони мають право бути членами кооперативів відповідно до законів про кооперативи.
Неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть майнову відповідальність за угодами, здійсненим ними в рамках своєї дієздатності. За заподіяну ними шкоду такі неповнолітні самостійно несуть відповідальність на загальних підставах (п. 1 ст. 1074 ЦК РФ). При відсутності у неповнолітнього доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування шкоди, шкода відшкодовують законні представники неповнолітнього, якщо не доведуть, що шкода виникла не з їхньої вини.
Дієздатність громадянина може бути обмежена або громадянин може бути визнаний недієздатним лише на підставі судового рішення, що приймається в порядку, встановленому главою 31 ЦПК РФ.
Держава допускає обмеження дієздатності у випадках, передбачених законом. Обмеження підлягає лише такий елемент, як сделкоспособность громадянина.
Відповідно до п. 1 ст. 30 ГК РФ для обмеження повної дієздатності необхідно два взаємопов'язаних умови: 1) громадянин зловживає спиртними напоями або наркотичними засобами; 2) внаслідок цього він ставить свою сім'ю в тяжке матеріальне становище <1>.
Над обмежено дієздатною особою встановлюється піклування. Він має право самостійно вчиняти дрібні побутові правочини, а також операції, не пов'язані з розпорядженням майном (угоди по виконанню робіт і послуг). Укладати угоди по розпорядженню майном, в тому числі грошовими коштами, безпосередньо самому отримувати заробіток, пенсію та інші доходи він може лише за згодою піклувальника.
Деликтоспособность такого громадянина не піддається обмеженню, і він самостійно несе майнову відповідальність по зроблених ним операцій і за заподіяну їм шкоду.
Скасування судом обмеження дієздатності провадиться в разі відокремлення одного з названих умов: по-перше, при наявності достатніх даних, які б свідчили про припинення громадянином зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами, в зв'язку з чим йому може бути довірено самостійне розпорядження майном і коштами; по-друге, в разі припинення існування сім'ї. На підставі рішення суду відміняється встановлене над громадянином піклування.
Згідно п. 4 ст. 26 ГК РФ можливе обмеження або позбавлення неповнолітнього віком від 14 до 18 років права самостійно розпоряджатися своїми заробітком, стипендією або іншими доходами. Таке рішення приймається судом за заявою батьків, усиновителів чи піклувальника або органу опіки та піклування при наявності достатніх для цього підстав, які свідчать про нездатність неповнолітнього розумно витрачати кошти.
Громадянин визнається недієздатним при наявності двох взаємопов'язаних умов: 1) громадянин страждає психічним розладом; 2) внаслідок цього він не може розуміти значення своїх дій або керувати ними. Наявність цих умов встановлюється за результатами судово-психіатричної експертизи, яка призначається судом за наявності достатніх даних про психічний розлад громадянина. Над громадянином, визнаним недієздатним, встановлюється опіка. Всі угоди від його імені здійснює опікун.
Якщо підстави, в силу яких громадянин був визнаний недієздатним, відпали, то опікун зобов'язаний клопотати перед судом про визнання підопічного дієздатним і про зняття з нього опіки (п. 5 ст. 36 ГК РФ). Крім того, така вимога може бути заявлено до суду також членом сім'ї, психіатричним або психоневрологічних установою, органом опіки та піклування.
Суд на підставі відповідного висновку судово-психіатричної експертизи приймає рішення про визнання громадянина дієздатним, на підставі якого скасовується встановлена над ним опіка.
§ 4. Опіка і піклування
Всі громадяни з моменту народження здатні мати цивільні права і обов'язки, однак не всі можуть самостійно здобувати і здійснювати їх через повної або часткової відсутності у них дієздатності. Інститут опіки та піклування спрямований на заповнення відсутньої або відсутньою дієздатності громадян, необхідної для їх участі в цивільних правовідносинах, на забезпечення і захист їх прав та інтересів з боку дієздатних осіб - опікунів і піклувальників. Встановлення опіки та піклування над неповнолітніми, які залишилися з яких-небудь причин без піклування батьків (під час відсутності батьків, позбавлення їх судом батьківських прав, ухилення батьків від виховання або захисту прав і інтересів дітей), переслідує також мета забезпечення їх виховання і навчання.
Опікуни та піклувальники є законними представниками своїх підопічних, вони виступають на захист їх прав та інтересів у відносинах з будь-якими особами, в тому числі в судах, без спеціального повноваження. Вони діють під контролем органів опіки та піклування, якими згідно п. 1 ст. 34 ГК РФ є органи місцевого самоврядування <1>.
Піклування встановлюється, по-перше, над неповнолітніми у віці від 14 до 18 років, по-друге, над громадянами, обмеженими судом у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами. Обсяг повноважень піклувальників вже, ніж у опікунів. Вони дають згоду на здійснення тих угод, які громадяни, які перебувають під піклуванням, не вправі здійснювати самостійно. Опікуни надають підопічним сприяння у здійсненні ними своїх прав і виконанні обов'язків, а також охороняють їх від зловживань з боку третіх осіб.
Орган опіки та піклування може тимчасово виконувати обов'язки опікуна чи піклувальника, якщо протягом місяця не був призначений опікун або піклувальник.
Розпорядження доходами і майном підопічного має здійснюватися опікуном чи піклувальником виключно в інтересах підопічного. Якщо в складі майна підопічного є нерухоме і цінне рухоме майно, яке потребує постійного управління, то орган опіки та піклування визначає особа, якій це майно передається в довірче управління і укладає з ним договір про довірче управління (гл. 53 ГК РФ).
Згідно п. 2 ст. 38 ГК РФ тільки з попереднього дозволу органу опіки та піклування опікун і довірчий керуючий можуть здійснювати, а попечитель - давати згоду на вчинення правочинів щодо відчуження майна підопічного, передачі його в користування іншій особі або в заставу, угод, що тягнуть за собою відмову від належних підопічному прав, розділ його майна або виділ з нього часткою, а також будь-яких інших угод, що тягнуть за собою зменшення майна підопічного. У разі неналежного виконання опікуном чи піклувальником покладених на нього обов'язків він може бути усунений від виконання своїх обов'язків.
Самостійною формою піклування є патронаж, який характеризується наступними відмітними ознаками:
1. Патронаж встановлюється над повнолітніми дієздатними громадянами, фізично не здатними за станом здоров'я самостійно здійснювати і захищати свої права і виконувати обов'язки.
2. Патронаж встановлюється тільки на прохання громадянина, та чи інша особа може бути призначена органом опіки та піклування в якості помічника тільки за згодою такого громадянина.
4. Повноваження на розпорядження майном надаються помічникові самим підопічним в договорі доручення або довірчого управління, що укладається між ними.
5. Патронаж може бути припинений за волевиявленням підопічного.
§ 5. Визнання громадянина безвісно відсутнім
Визнання громадянина безвісно відсутнім є юридичним фактом і для інших галузей права. Наприклад, розірвання шлюбу з таким громадянином допускається в органах загсу незалежно від наявності спільних неповнолітніх дітей; призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
У разі явки або виявлення місця перебування громадянина, визнаного безвісно відсутнім, суд скасовує рішення про визнання його безвісно відсутнім. На підставі рішення суду відміняється управління майном цього громадянина.