Державна інноваційна політика являє собою визначення органами державної влади Російської Федерації і органами законодавчої влади суб'єктів цілей інноваційної стратегії та механізмів підтримки пріоритетних інноваційних програм і проектів.
Найчастіше під інноваційною політикою розуміють систему заходів щодо стимулювання, управління, планування і контролю інноваційної діяльності в сфері науки, техніки і виробництва.
1. Ринковий попит на інновації. Конкурентний ринок впливає на його інноваційність. 100 000 $ в рік має витрачатися на інноваційну діяльність бізнесом. Також важливий рівень техніко-технологічного ринку.
2. Інноваційний потенціал, який характеризується наступними показниками:
- чисельність персоналу, зайнятого дослідженнями і розробками
- кількість організацій, що займаються виконання НДДКР (науково-дослідні дослідно-конструкторські розробки (НДІРВ))
- число (частка) інноваційно активних підприємств (в Росії вона не перевищує 10%)
- кількість статей в науково-технічних і наукових журналах
- обсяги фінансування витрат на створення нової продукції
- кількість інноваційних проектів і патентів
- чисельність студентів, що навчаються у вузах
- наявність висококваліфікованих кадрів, їх частка в готельної галузі
- число патентів і проектів
3. Наявність ефективних механізмів конвенціоналізаціі ідей, розробок і результату інтелектуальної діяльності. Не менш 70% досліджень і розробок в Росії виконуються державними науковими організаціями за рахунок коштів федерального бюджету. Як наслідок, результати цих досліджень і розробок належать державі. У зв'язку з цим розробка процедур для передачі цих результатів в підприємницький сектор економіки і забезпечення при цьому найбільш ефективних способів реалізації принципу державно-приватного партнерства є одним із завдань державної інноваційної політики.
4. Специфікація прав власності на результати інтелектуальної діяльності. Без підтвердження наявності новизни у новоствореного продукту і без уточнення прав власності реалізувати підприємницькі цілі щодо даного продукту неможливо.
5. Сприятливі податкові умови. Стимулюючий вплив податкової системи повинно бути направлено на зниження податкової складової в ціні наукового інноваційного продукту. Крім того, необхідні податкові пільги і стимули для малих наукових та інноваційних підприємств, для інвестування в науку та інноваційну сферу та створення стимулів для розширення попиту на наукові дослідження.
6. Інноваційна інфраструктура - сукупність спеціалізованих організацій, що сприяють здійсненню інноваційного процесу. Інноваційна структура на може розглядатися окремо - це якась система, в якій повинна бути чіткий взаємозв'язок між інноваційним етапом і виробниками. У Росії системний підхід або забувається, або не витримується. Особливі економічні зони, наукові містечка, технопарки, бізнес-інкубатори, інноваційно-технологічні центри, центри передачі технологій, центри комерціалізації і т.п.
7. Наявність різноманітних фінансових інструментів для фінансування високоризикових інноваційних проектів на всіх стадіях розвитку інноваційної компанії. Від моменту її утворення до повної її розкрутки.
8. Висококваліфіковані фахівці, що володіють спеціальними знаннями, навичками і вміннями, необхідними для здійснення діяльності на всіх етапах інноваційного циклу. Потрібні дуже кваліфіковані фахівці-маркетологи. Для того, фахівці в праві, венчурної зоні, інтелектуали в галузі науково-технічного боку. Повинні бути якісь інфраструктурні організації, якісь посередники, які на час пропонують такі кадри, так як при створенні компанії всіх цих фахівців знайти неможливо.
9. Комфортні умови для підприємницької діяльності, що сприяють залученню до інноваційної діяльності малих підприємств.
Структурно інноваційна політика розкривається через наступні блоки:
2. Комплекс об'єктів політики
3. Комплекс суб'єктів і посередників
4. Політична управлінська діяльність в рамках інноваційної політики
5. Політичні відносини
Найбільш інтегральна мета - це інноваційний розвиток. Економікою тут діяльність не обмежується.
- забезпечення довгострокового сталого розвитку країни
- формування економіки знань
- розвиток і ефективне використання інноваційного потенціалу, а також ресурсів, які використовуються при створенні наукомістких технологій і товарів
- випуск наукомісткої конкурентоспроможної продукції
В якості суб'єктів інноваційної діяльності виступають: фізичні, юридичні особи, які створюють і реалізують інновації, організації інфраструктури інноваційної діяльності, державні органи, які беруть участь в регулюванні інноваційної діяльності, громадські об'єднання, що представляють і захищають інтереси виробників і споживачів інновацій.
Об'єктами інноваційної діяльності виступають: результати інтелектуальної творчої діяльності, інноваційні проекти і програми, технології, обладнання, продукти і процеси.
В сучасних умовах інноваційна політика повинна стати центром системи державного регулювання і пронизувати собою всі аспекти державної економічної політики.
За існуючими оцінками упущена вигода Росії від інноваційного відставання становить 1 214 000 000 $ в рік.
Інноваційною економікою вважається така, в якій інноваційні продукти в загальному обсязі виробництва становлять не менше 15%. У Росії - 0,5%. Щорічно з країни вивозиться 40 000 000 $, при зовнішніх іноземні інвестиції це не компенсується. Портфельні - акції, прямі - інвестор зацікавлений у розвитку цього підприємства і допомагає його роботі.
У розвитку власної економіки Росія відстала від провідних країн за оптимістичними оцінками на 1 уклад, а за песимістичними - на цілих 2 укладу. На заході - 5-6 уклад, в Росії, відповідно, - 3-4 уклад. В економіках розвинених країн біотехнології, нанотехнології є головними напрямками розвитку економіки.
У розвинених країнах приріст ВВП на 75-90% забезпечується за рахунок зростання інноваційного сектора, в Росії цей показник знаходиться на рівні 10%. Якщо Росія не буде давати в рік 5% темпу зростання, то не буде не тільки ніякої інновативності, але і буде дезінтеграція території.
Розгляд інноваційної політики з використанням теорії інноваційних систем
Теорія інноваційних систем розкриває так звану «потрійну спіраль», що описує взаємовідносини держави, науки (насамперед університетської) і бізнесу, які виступають трьома основними акторами. Обов'язковою складовою є утворення, покликане забезпечувати інноваційну економіку кадрами. Актори не лише взаємодіють переважно по горизонталі, але і засвоюють функції один одного. Тобто, бізнес починає більше займатися освітньою діяльністю, відповідно, університети залучаються до підприємницьку діяльність, створюючи впроваджувальні центри, бізнес-інкубатори та інші малі інноваційні компанії. Держава починає все більше тяжіти до використання інструментів державно-приватного партнерства. Такого роду зміни свідчать про те, що вибудовуються все більш тісні взаємозв'язки, формуються ознаки інноваційних систем. Взаємозв'язку формуються і розширюються з безпосередньою участю безлічі дрібних агентів, включаючи малий бізнес, консалтингові, Сервізний служби, технопарки і т.д. одна з найважливіших особливостей інноваційних систем полягає в нелінійності, взаємодія відбувається в самих різних напрямках і на різних етапах.
Певне значення мають так звані «інноваційні ліфти», тобто на кожному етапі інноваційного процесу (фундаментальні, прикладні дослідження, конструкторські розробки, комерціалізація) повинні бути інститути і структури, які здійснюють підтримку, це суттєво полегшує просування ідей. Необхідно враховувати, що інноваційні ідеї можуть виникати на будь-якому етапі, що в свою чергу передбачає нелінійну модель взаємодії. (Ідеї можуть виникати на стадії дослідного зразка, фундаментальні дослідження зовсім не обов'язково повинні привести до прикладних досліджень, більш того, їх результативність не очевидна. Знання створюються не тільки в цілях їх комерціалізації, а й для розвитку суспільства в цілому).
Сучасний економічний розвиток залежить від фундаментальної і прикладної науки, що не від винаходів а від відкриттів.
З успішного світового досвіду інноваційної політики
2. Широко використовуються податкові пільги (вважається, що прямі субсидії стимулюють корупцію).
3. Приватно-державне партнерство дозволяє знижувати ризики проектів і залучати додаткові інвестиції.
4. У деяких країнах держава займається технологічним регулюванням діяльності приватних компаній шляхом прийняття відповідних законів (наприклад, в Японії держава зобов'язала компанії витрачати 5% виручки на НДДКР, що стимулювало розвиток інноваційних досліджень в приватному секторі). Технічні регламенти - штука досить дієва.
5. Як правило, в разі успішної інноваційної політики розроблялася і реалізовувалася продумана, ретельно вивірена державна стратегія.
6. Різноманітна система ринкових стимулів, в тому числі пов'язаних з диференційовних податковим обкладанням (підприємство знаходиться в нерівних умовах, інноваційні підприємства несуть великі ризики, тому держава повинна не тільки страхувати ці ризики, але і надавати пільги тим, хто реалізує інноваційні стратегії.
7. Стимулювання інновацій, а також відповідний приплив інвестицій, неможливо без комплексної ефективної нормативно-правової бази.
8. В умовах диверсифікації управління необхідна координація рішень і дій суб'єктів, які розробляють і реалізують інноваційну політику.
9. Ряд дослідників вважає, що необхідна грамотна антимонопольна політика для забезпечення нормальних умов конкуренції. Необхідно також враховувати, що здійснення інновацій необхідний досить високий рівень концентрації капіталу.