- Справа в тому, що неспеціаліст, навіть отримавши доступ до тих цифр бюджету, які «висять» на офіційному сайті місцевої ради, не зможе нічого з них дізнатися чи зрозуміти, - впевнена Любов Миколаївна. - Наприклад, там прописано: стільки-то тисяч на дороги в такому районі. Але там не написано, на що витрачені ці гроші, скільки належить метрів асфальту, на яких вулицях.
Щоб отримати доступ до цієї інформації, потрібно писати запити до місцевих органів влади. Найчастіше призначення бюджетних коштів залишається таємницею навіть для самих депутатів. Тому що, як правило, в радах тільки кілька людей беруть участь в прийнятті рішень. Решта просто голосують, як партія накаже, причому часто пакетом, не бачачи, за що голосують.
Навіть якщо порядна депутат виявить, що бюджетні кошти виділяються не туди і витрачаються не так, йому на засіданні фракції накажуть: «Голосуємо за». А якщо він не проголосує, до нього будуть застосовані партійні санкції.
Поки жителі, громадські організації, ЗМІ не навчаться контролювати своїх обранців, поки депутати і чиновники не відвикнуть від того, що вони в своїх кріслах повністю безконтрольні і безкарні - бюджетні кошти можу йти куди завгодно в будь-якій кількості.
- Один із способів «чесного» відбирання грошей з бюджету - це фінансування державних і муніципальних програм. У Харкові сесією облради затверджені 182 програми, - розповіла нам Любов Чуб. - В їх числі - програми розвитку інформаційного простору, захисту російської мови, захисту української мови, програма забезпечення судово-правової реформи, діяльності судів і так далі. У жодній з цією програмою, включаючи державні, не прописано чіткої мети і критеріїв. Пишуть красиві захмарні цілі, на кшталт миру в усьому світі, а справжня мета - урвати грошей.
У комунальному будівництві найбільше розкрадання бюджетних коштів йде на великих об'єктах. В проектно-кошторисну документацію закладаються нереальні обсяги робіт, включаючи ті, які насправді вже виконані або не будуть виконані ніколи. Це нікому контролювати, тому що перевірити весь обсяг проектно-кошторисної документації неможливо. Та й перевіряючі теж їсти хочуть.
Такі хитрощі в кожному відомстві свої. Наприклад, МНС може брати гроші на ліквідацію наслідків НС резервного фонду бюджету, витрати з якого ніде не відображаються, а списувати відповідні суми зі свого бюджету або з бюджетних програм.
Медики закладають в кошторис подсінівателі і відбілювачі для лікарняного постільної білизни, а насправді білизну доводиться приносити самим хворим - легко здогадатися, куди йдуть бюджетні кошти в таких випадках. Одна зі шкіл заявила суму в п'ятсот тисяч гривень на заміну вікон - реально з цієї суми було освоєно лише триста тисяч.
Розгорнувши свій проект громадського контролю, харків'яни прийшли до оптимістичного висновку: з даними порушеннями можна не тільки боротися, але і попереджати їх. Для цього необхідно, щоб громадськість брала участь в бюджетному процесі ще на стадії його формування і прийняття бюджетних запитів. І вже потім обов'язково брати участь у контролі його виконання.
ДОСЬЄ. Любов Миколаївна Чуб - депутат Харківської обласної ради. Юрист. Тривалий час працювала в харківських ЗМІ. Член (до недавнього часу - голова) комісії з фінансів та бюджету. Голова громадських організацій «Бюджет» та Асоціації жінок Харківщини «Берегиня». Ініціатор проекту «За прозорий бюджетний процес».