Концепція низьковуглецевої економіки
За останні двадцять років екологічний рух вчинила трансформацію з пулу маргінальних гуманітарних ініціатив в ефективний інструмент глобальної політичної та економічної конкуренції. Особливу роль в цьому перетворенні відіграла концепція низьковуглецевої економіки, що є стрижнем в реалізації стратегії сталого розвитку. Можна стверджувати, що ставка на низьковуглецеву економіку визначила старт нового технологічного укладу, який повинен прийти на зміну вуглецевого і екорасточітельному.
Сталий розвиток - це такий розвиток, при якому впливу на навколишнє середовище залишаються в межах господарської ємності біосфери, так що не руйнується природна основа для відтворення життя людини. У цьому визначенні відбивається екстенсивний нинішнього етапу розвитку людства і наявність ресурсних обмежень. Ресурсні обмеження носять комплексний характер і пов'язані не тільки з обмеженістю власне мінеральної сировини, але і зі взаємодією і взаємовпливом між міською цивілізацією і біосферою. Саме усвідомлення цього взаємодії і взаємовпливу привело до введення поняття господарської ємності біосфери - гранично допустимого антропогенного впливу на біосферу, перевищення якого переводить її в обурене стан і з часом має викликати в ній незворотні деградаційні процеси.
Щоб уникнути цього сценарію, необхідний комплекс заходів. Найважливіша серед них - впровадження низьковуглецевої економіки, яка повинна дозволити, з одного боку, скоротити масштаби негативного впливу за рахунок скорочення викидів, а з іншого - різко підвищити конкурентоспроможність розвинених економік за рахунок скорочення залежності від вуглецевого сировини і його частки у вартості кінцевого продукту. Обидві ці цілі досягаються шляхом створення системи стимулів інноваційного розвитку для розробки високоефективних ресурсо- та енерго- зберігаючих технологій.
Свідченням усвідомлення важливості запропонованої концепції може служити швидкість, з якою вона з учених кабінетів і абстрактних дискусій трансформувалася в конкретні закони і стандарти. Далі за всіх в цьому питанні просунувся Євросоюз, але від нього не набагато відстають і інші найбільші світові гравці. Так, Японія розробила «Програму дій низьковуглецевого суспільства» і встановила низький рівень викидів вуглецю в якості напрямку майбутнього розвитку і довгострокової мети розвитку. США вже три роки реалізують Національну програму з енергозбереження (National Action Plan for Energy Efficiency). У Китаї низьковуглецевої економіки оголошена на офіційному рівні головним стратегічним завданням країни для отримання переваг в економіці майбутнього. Для цього в країні зараз ведеться повна ревізія всього законодавства, почалося будівництво міст- «полігонів» для апробації і розвитку масштабируемой технології модернізації муніципальної та промислової інфраструктури по всьому Китаю.
Наскільки ці процеси важливі для Росії? По-перше, очевидно, що дана тенденція найсерйознішим чином вплине вже в осяжній перспективі на світовий паливний ринок, змінюючи його структуру і негативно впливаючи на попит. Детально цю тему в рамках даного матеріалу розглядати ми не будемо, але відзначимо, що вона важлива і заслуговує серйозного практичного уваги, наприклад, з точки зору планування російської експортної інфраструктури. По-друге, ігнорування зазначених тенденцій призведе до збільшення розриву в рівні розвитку економік між нами і основними глобальними конкурентами. По-третє, як свідчить досвід ЄС, реалізація концепції низьковуглецевої економіки - це не тільки ефективний спосіб управління національним інноваційним процесом (технологічні коридори) за рахунок створення нових стандартів, процедур сертифікації, а й серйозний стимул для технологічного оновлення ряду технологічно просунутих галузей, що володіють до того ж в потенціалі великим мультиплікативний ефект. Досить згадати, що серйозний імпульс розвитку авіабудівної галузі в Європі був безпосередньо пов'язаний зі створенням технологічних коридорів для зниження шуму і споживання гасу двигунами літаків. Ігнорувати такий дієвий інструмент при модернізації російської економіки було б, як мінімум, нерозумно.
Серед заходів, що сприяють розвитку низьковуглецевої економіки - відмова від автомобілів, що використовують вуглеводневе паливо. В даний час про розробку моделей автомобілів, що використовують гібридні, водневі або електричні двигуни, заявили практично всі світові автоконцерни. Незважаючи на те, що існуючі розробки в цій галузі поки поступаються за споживчими якостями і вартості традиційним автомобілям з двигуном внутрішнього згоряння, очевидно, що революційні зміни в міському автотранспорті не за горами.
Якщо в ХХ столітті майже всі екологічні заходи носили витратний характер (заповідники, штучні посадки (парки, сквери), охоронні заходи, зоопарки тощо), тобто фінансувалися за залишковим принципом, то з прийняттям Концепції сталого розвитку екологізація перетворилася в сферу діяльності, покликану приносити прибуток.
Сталий розвиток (sustainable development) - процес змін, в якому експлуатація природних ресурсів, напрямок інвестицій, орієнтація науково-технічного розвитку, розвиток особистості та інституційні зміни узгоджені між собою і зміцнюють нинішній і майбутній потенціал для задоволення людських потреб і прагнень. Багато в чому, мова йде про забезпечення якості життя людей. У контексті розвитку міст, під стійким розвитком слід розуміти здатність міського середовища до змін, що задовольняє наступні покоління мешканців в частині безпеки і зручності проживання та діяльності, комунікацій, логістики, інфраструктури, архітектури та дизайну, з мінімальними витратами на багаторазові трансформації.
У логіці концепції сталого розвитку міст екологія включена в сферу безпеки (охорони здоров'я) і всією сукупністю екологічних заходів, послуг і продуктів повинна створювати потреба (попит) в екологічно чистому способі життя, супроводжуваному новим вибором продуктів харчування, одягу, транспорту, житла. Нарешті, екологічно чистих міст.
В кінці ХХ століття в результаті декількох міжнародних екологічних форумів неофіційно були сформовані програми екологічної реновації світової економіки, в разі виконання яких жителі країн «золотого мільярда» стануть жити довше і активніше, а економіко-технологічна експансія цієї групи країн не тільки збереже лідерство, але і нав'яже іншим країнам нові стандарти споживання і способів життя, що змушують купувати високотехнологічну продукцію розвинених країн.
Програми екологічної реновації (технологічні коридори) спрямовані на інноваційне (заміщає) оновлення більшості сфер споживання:
транспорт;
будівлі та їх комплекси;
енергетика;
водопостачання;
продукти харчування та життєзабезпечення;
утилізація та вторинне використання відходів;
туризм і рекреація;
освіта і культура.
Як відомо, традиційні ринки приречені на насичення і стагнацію, незважаючи на періодичні поліпшують інновації. Тому, екологізацію можна впевнено назвати новим світовим ринком або новим технологічним укладом, поряд з постіндустріальним укладом, що створює основи нової інтелектуально-екологічної цивілізації. Ця цивілізація повинна стати еволюційним втіленням глобальної економічної доктрини, приналежність до якої буде вважатися прогресом, а ізоляціонізм або альтернативне співпрацю країн-опонентів - регресом.
Для Китаю екологічна доктрина стала вхідним квитком до клубу розвинених країн світу, і тому китайська екологічна політика не буде декларативною. Шанхай дуже чітко демонструє свої екологічні досягнення в найскладніших умовах індустріалізації країни. Будуються нові міста і райони, в яких екологічність закладається вже на проектному рівні. Обсяг досліджень і експериментальних проектів настільки великий, що не залишає сумнівів у намірі Китаю створити високотехнолоческій сектор екологічної економіки, орієнтований не стільки на внутрішній попит, скільки на експорт. Цей намір створює серйозну загрозу нового економічного і технологічного укладу в США і Європі. Тому екологічна дискусія буде в найближчі роки тільки загострюватися.
Її напруження буде прямо залежати від розподілу «екологічного праці» в світі, і Росія повинна активно боротися за отримання істотної частки при цьому розподілі, визначивши пріоритетні завдання та конкурентні переваги в новій системі координат. Тільки торгівлею квотами «на чисте повітря» за Кіотським протоколом обмежитися не вдасться, не втративши конкурентоспроможності.
Ще недавно такі організації як «Грінпіс» (актор екологічного тероризму) були ефективними в протидії розвитку виробництв, транспорту і експериментальної науки в країнах, що розвиваються і країнах колишнього соціалістичного табору, а також у стимулюванні екологічної конкуренції і зростання витрат на екологічний НДДКР, то в даний час екологічна політика, ставши державним пріоритетом, знаходить більш респектабельні обриси. Тому слід говорити про ефективну державну екологічну політику, що сприяє зростанню конкурентоспроможності екологічної економіки і експансії на зовнішні ринки країнових екологічних технологій і продукції.
Основні напрямками екологічної політики: