Конституційний нагляд - правоохоронна діяльність з виявлення законів та інших нормативних актів, які не відповідають Конституції. Конституційний нагляд виносить вимога скасувати акт, визнаний неконституційним, органу, що прийняв цей акт (або вищестоящому по відношенню до нього органу).
Призначення конституційного нагляду полягає в систематичному спостереженні за відповідністю законів і правових актів чинній Конституції держави. Як правило, здійснюється за повідомленнями про порушення, які вже мають місце.
Конституційний нагляд поділяється на попередній і наступний.
Історія конституційного нагляду в Росії
Попередній конституційний нагляд
Сутність попереднього конституційного нагляду полягає в перевірці конституційності (відсутності протиріч Конституції) законів та інших нормативних актів, які знаходяться на стадії слухання, перед наступним прийняттям законодавчим (представницьким) або іншим органом державної влади, що володіє законодавчою ініціативою. При цьому виноситься припис на усунення конкретного неконституційного елемента в законі чи іншому нормативному акті.
Наступний конституційний нагляд
Сутність наступного конституційного нагляду полягає в систематичному спостереженні за відповідністю законів та інших нормативних актів Конституції. Здійснюється дана діяльність як за власною ініціативою уповноваженого на те органу, так і за повідомленнями про що мають місце порушення. При цьому, при проведенні наступного конституційного нагляду неможливо позбавити неконституційний акт юридичної сили. Це здійснюється тільки при проведенні конституційного контролю.
Конституційний нагляд в зарубіжних державах
У зарубіжних державах також існує конституційний нагляд. Його об'єктами в такому випадку можуть бути звичайні закони, міжнародні договори, поправки до Конституції, регламенти палат, нормативні акти виконавчих органів влади (в тих країнах, де немає системи адміністративної юстиції).
Конституційний нагляд в зарубіжних державах може здійснюватися:
- Всіма судами загальної юрисдикції (наприклад, Аргентина. Мексика. США та ін.)
- Спеціальними конституційними судами, з головною функцією конституційного нагляду (наприклад, Австрія. Італія. Туреччина та ін.)
- Верховним судом, що є вищою судовою інстанцією (наприклад, Австралія. Індія. Швейцарія. ПАР та ін.)
- Особливим органом несудового характеру (наприклад, Конституційна рада Франції)
Головна відмінність конституційного нагляду в зарубіжних державах від конституційного нагляду в Російській Федерації полягає в тому, що за кордоном органи конституційного нагляду більшості країн можуть позбавити закон або інший нормативний акт юридичної сили. У Російській Федерації конституційний нагляд не володіє такими повноваженнями. Це повноваження конституційного контролю.