Конвенція про права дитини та Сімейного кодексу Російської Федерації
Словом, держава приймає на себе роль гаранта надаються дитині прав як в родині, так і в суспільстві. Правда, ця роль позначається в загальному вигляді, але вже за конкретними напрямами життя дитини. Ось чому прийняті на себе державою зобов'язання гарантувати те чи інше право дитини служать фундаментом для існування відповідних гарантій стосовно конкретних прав дитини, передбачених різними галузями законодавства.
Однак СК РФ такою особливістю не відрізняється. Проголошуючи право і не передбачаючи гарантій його забезпечення, нехай навіть в загальному вигляді, наша держава тут як би йде в тінь, залишаючи дитину, по суті, без захисту, чому особливо страждають діти, які втратили батьківське піклування.
Даючи загальну характеристику Конвенції про права дитини, не можна не задатися питанням, яку вона має на меті. Вона полягає в тому, щоб звернути увагу на тяжке становище дитячого населення взагалі і особливо в деяких державах; сприяти удосконаленню, зокрема, сімейного законодавства, яке без перебільшення можна назвати законодавством про дітей, покликаним забезпечувати їх права та інтереси. Іншими словами, Конвенція будучи міжнародним законодавчим актом переслідує і таку мету, як уніфікація сімейного законодавства з орієнтацією на кращі для дитини стандарти забезпечення його інтересів. Разом з тим, поза сумнівом, і інше: конвенція націлена на майбутнє, є основою для кроку вперед з точки зору як найближчій, так і віддаленої перспективи.
Аналізуючи текст Конвенції, легко помітити, що вона містить:
- загальні положення;
- загальні положення, що стосуються прав дитини як члена суспільства;
- перелік прав неповнолітнього як члена сім'ї;
- перелік прав дитини, яка потребує особливого захисту.
Даного переліку передує текст преамбули, який служить своєрідним спільним знаменником усіх зафіксованих в Конвенції положень, суть яких в тому, що «діти мають право на особливе піклування і допомогу».
Загальні положення Конвенції умовно можна розділити на дві групи. В першу входять приписи, призначені для всіх неповнолітніх дітей (дитину). Характерним прикладом може служити ст. 6, де сказано:
Право на життя кожної людини проголошує ст. 3 Загальної декларації прав людини. Конвенція відтворює подібного роду право стосовно до дитини. Звідси складність проблеми - дозволяти або забороняти аборт. І що не менш важливо, якою має бути класифікація дій жінки, що звільняється від новонародженого шляхом його викидання на смерть. Що ж стосується забезпечення виживання і здорового розвитку дитини, то тут робиться застереження - «в максимально можливій мірі».
Сказати, задіяні чи ні в повній мірі всі фізичні і юридичні особи в Росії в захисті прав дитини, важко. Установ, організацій всіх рівнів, до компетенції яких вона входить, в Російській Федерації чимало. Те ж саме можна сказати про громадські організації. Але діють вони найчастіше неузгоджено, що зменшує їх роль в захисті прав дитини.
Разом з тим п. 3 ст. 56 СК РФ містить правило, яке зобов'язує посадових осіб організацій та інших громадян, яким стане відомо про загрозу життю або здоров'ю дитини, про порушення його прав і законних інтересів, повідомляти про це в орган опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дитини. При отриманні таких відомостей орган опіки та піклування зобов'язаний вжити необхідних заходів щодо захисту прав і законних інтересів дитини. Мова, таким чином, йде про заклик «не проходьте повз дітей», які потребують допомоги. Дієвості подібного роду звернення повинні більш активно служити засоби масової інформації.
До числа найбільш істотних прав дитини як члена суспільства Конвенція відносить право на користування найбільш досконалими послугами системи охорони здоров'я та засобами лікування хвороб і відновлення здоров'я (п. 1 ст. 24). У більш лаконічному вигляді подібного роду положення, що стосується будь-якого громадянина, в тому числі неповнолітнього, зафіксовано в ч. 1 ст. 41 Конституції РФ. Забезпечується це право нормами адміністративного права, які регулюють правовідносини з надання медичних послуг. Тут СК РФ обмежується вказівкою на обов'язок батьків (абз. 1 п. 1 ст. 63, опікунів (піклувальників) (абз. 1 п. 6 ст. 148.1) піклуватися про здоров'я, фізичний, психічний, духовний і моральний розвиток своїх дітей. Але виконання цього обов'язку не завжди в їх силах. до створення умов їх виконання спрямовані заходи щодо вдосконалення служби охорони здоров'я, що стосується дітей. що ж стосується п. 1 ст. 41 конвенції, то вона поки що для Росії носить більше декларативний характер і являє собою зразок того , що має бути.
Інша працювати з правами дитини в сфері сімейних правовідносин. При відсутності зареєстрованого шлюбу батьків неповнолітній не вважається, наприклад, законним представником свого батька, його мати не може пред'явити до нього позов про стягнення аліментів, народжений в незареєстрованому шлюбі не має права на отримання пенсії у зв'язку зі смертю свого фактичного батька і т.д. А якщо врахувати, що кількість дітей, чиї батьки в шлюбі, зареєстрованому в установленому законом порядку, не перебувають, становить приблизно одну третину дитячого населення, то стане ясно, що в наявності проблема, яка потребує свого вирішення в дусі п. 1 ст. 2 Конвенції.
У розряд найбільш значущих для дитини прав Конвенція відносить його право на освіту. І з метою забезпечення даного права на підставі рівних можливостей:
а) вводиться безплатну й обов'язкову початкову освіту;
б) заохочується розвиток різних форм середньої освіти, як загальної, так і професійної, забезпечується його доступність для всіх дітей та приймаються такі необхідні заходи, як введення безплатної освіти та надання у випадку необхідності фінансової допомоги;
в) забезпечується доступність вищої освіти для всіх на основі здібностей кожного за допомогою всіх необхідних засобів;
г) вживаються заходи щодо сприяння регулярному відвіданню шкіл і зниженню кількості учнів, які залишили школу, і ін.
Досягненню цієї мети служить право дитини:
- на збереження своєї індивідуальності (п. 1 ст. 8);
- вільне вираження своїх поглядів з усіх питань, що зачіпають інтереси дитини (п. 1 ст. 12). Правда, здійснення такого права належить дитині, здатній сформулювати власні погляди;
- вільне вираження своєї думки, з деякими обмеженнями, передбаченими законом (п. 1 ст. 13);
- свободу думки, совісті і релігії (п. 1 ст. 14);
- свободу асоціацій і свободу мирних зборів. Виняток становлять обмеження, встановлені законом і необхідні для охорони державної безпеки, громадського порядку, моральності та здоров'я населення або захисту основних прав і свобод інших осіб (п. 1,2 ст. 15).
У Російській Федерації перераховані права стосовно до всіх громадян, включаючи неповнолітніх, знаходять своє відображення в ст. 28-31 Конституції РФ і частково - стосовно сімейно-правовій сфері - в ст. 57 СК РФ.
Буквальне відображення названих положень Конвенції легко знайти в розд. IV СК РФ «Права і обов'язки батьків і дітей». Виняток становить ст. 47 СК РФ, яка розглядає в якості підстави виникнення прав та обов'язків батьків і дітей два факти - походження дитини та її подальше посвідчення в установленому законом порядку.
І нарешті, пряме відображення впливу Конвенції на сімейне законодавство сучасної Росії - поява в СК РФ раніше невідомої йому глави, спеціально присвяченій тільки дитині. Вона так і називається - «Права неповнолітніх дітей» і як в дзеркалі відображає принципово важливі положення, що визначають статус дитини в сім'ї. Визнанням особливої ролі сім'ї в його розвитку (преамбула Конвенції) відповідає право дитини жити і виховуватися в сім'ї (ст. 54 СК РФ); право неповнолітнього на спілкування з батьками (батьком), родичами, закріплене в ст. 9, п. 2 ст. 10 Конвенції, відповідає тому, що передбачено ст. 55 СК РФ. Пункт 2 ст. 2 і 19 знаходить своє підтвердження в ст. 56 СК РФ, яка, природно, стосується лише сімейно-правової сфери. Та обставина, що дитина з моменту народження має право на ім'я (п. 1 ст. 7 Конвенції), повторюється в ст. 58, 59 СК РФ. Що ж стосується майнових прав дитини, то Конвенція не включає їх в сферу своєї уваги.
Помітну увагу Конвенція приділяє дітям, які потребують особливого захисту з різних причин.
До них відносяться:
Такий у загальних рисах перелік прав, якими Конвенція про права дитини наділяє неповнолітніх. Їх зіставлення з правами, наданими йому Конституцією Російської Федерації, сімейним законодавством, дозволяє помітити, як великий вплив цієї Конвенції на російське законодавство, що стосується становища дітей в сім'ї та суспільстві.
Споживання пам'яті: 0.5 Мб