легітимність влади

1. Поняття державної влади

2. Легітимність влади

2.1 Типи легітимності

2.2 Проблеми та кризи, пов'язані з легітимною владою

3. Різниця між легітимною і легальною владою

Список використаної літератури

1. Поняття державної влади

Ще одна найважливіша особливість державної влади полягає в тому, що вона проявляється в діяльності державних органів і установ, що утворюють механізм цієї влади. Вона тому й називається державною, що її практично уособлює, приводить в дію, втілює в життя перш за все механізм держави. Внаслідок цього державну владу часто ототожнюють з органами держави, особливо вищими. З наукової точки зору таке ототожнення неправильно. По-перше, державну владу може реалізувати сам пануючий суб'єкт. Наприклад, народ через референдум та інші інститути безпосередньої демократії приймає найважливіші державні рішення. По-друге, політична влада спочатку належить не державі, його органам, а або еліті, або класу, або народу. Пануючий суб'єкт не передає органам держави свою владу, а наділяє їх владними повноваженнями.

Таким чином, державна влада є згусток волі і сили, могутності держави, втілене в державних органах і установах. Вона забезпечує стабільність і порядок в суспільстві, захищає його громадян від внутрішніх і зовнішніх зазіхань шляхом використання різних методів, в тому числі державного примусу і військової сили.

Базовим елементом існування і функціонування влади, а також закріплення її в суспільстві, є легітимність.

2. Легітимність влади

Легітимність - основне властивість державної влади. Термін «легітимність» історично виник на початку XIX ст. у Франції для характеристики державної влади як влади законною. З плином часу обсяг змісту цього терміна розширився. Легітимність стала означати не тільки законність походження і способу встановлення влади, а й такий стан влади, коли громадяни або піддані держави визнають право даної влади наказувати їм той чи інший спосіб поведінки.

Визнання суспільством законності, правомірності офіційної влади - це фундаментальна характеристика легітимності. Йдеться про суспільне визнання влади, про довіру і підтримку, які надають їй суспільство, народ, а не про правовий, юридичного закріплення політичної влади у відповідних державних документах.

Великий внесок у теоретичну розробку поняття легітимності вніс Макс Вебер. Згідно з розробленою ним і стала класичною теорії, легітимність характеризують два фундаментальних ознаки: визнання влади, яка реалізується існуючими інститутами держави, і обов'язок індивідів їй підкорятися. Одночасно з цим головна характеристика легітимності полягає в тому, що це саме переконання громадян про державну владу, присутнє в їх свідомості. Державні органи набувають властивість легітимності по-різному. Представницькі органи стають легітимними на основі проведення передбачених і регламентованих законом виборів. Ці органи отримують владні повноваження безпосередньо від першоджерела влади. Органи управління набувають легітимність шляхом конкурсного відбору, призначення їх найчастіше представницькими органами і в порядку, передбаченому законом. Легітимними повинні бути і здійснювані органами держави владні повноваження, методи діяльності, особливо метод державного примусу.

2.1 Типи легітимності

У політичній науці найбільш популярна класифікація, складена М. Вебером, який з точки зору мотивації підпорядкування виділяв такі її типи:

1) Традиційна легітимність - формується на основі віри людей в необхідність і неминучість підпорядкування влади, яка отримує в суспільстві статус традиції, звичаю, звички до покори тим або іншим особам або політичним інститутам. Цей різновид легітимності особливо часто зустрічається при спадковому типі правління, зокрема, в монархічних державах. Тривала звичка до виправдання тієї чи іншої форми правління створює ефект її справедливості і законності, що набуває влади високу стабільність і стійкість;

2) Раціональна (демократична) легітимність - виникає в результаті визнання людьми справедливості тих раціональних та демократичних процедур, на основі яких формується система влади. Даний тип підтримки складається завдяки розумінню людиною наявності сторонніх інтересів, що передбачає необхідність вироблення правил загального поведінки, дотримання яких і створює можливість для реалізації його власних цілей. Інакше кажучи, раціональний тип легітимності має по суті справи нормативну основу, характерну для організації влади в складно організованих суспільствах.

У традиційній легітимності влади зазвичай виділяють геронтологічну, патріархальну, патрімоніальную і інші різновиди. Харизматична влада базується на особистій відданості вождеві, пророкові людей, переконаних у їх незвичайному дар. Влада харизматичного лідера частіше не підкріплена легальним правом на володіння необмеженою владою, що змушує його постійно підтверджувати громадянам свою харизму. Раціональна легітимність - це легітимність державної влади, при організації і реалізації якої строго дотримуються права людини, загальні правові принципи і правопорядок в цілому. Тут також виділяються демократична легітимність і технократична легітимність. Очевидно, що в чистому вигляді жоден із зазначених типів легітимності не існує. Кожна держава відповідає те чи інше поєднання типів легітимності. Сьогодні веберовская типологія має, скоріше, історико-пізнавальну цінність і не є в повній мірі актуальним інструментарієм сучасних досліджень держави і політичної системи. Пішли в минуле монархічні режими часів Вебера і XIX ст. Сучасні монархії, хоча і продовжують уособлювати єдність нації, скільки-небудь істотної політичної ролі не грають, закінчився і період широкого поширення харизматичних лідерів. Історичний досвід переконливо показав, що харизматичні вожді дуже швидко перероджуються в тиранів, а їх харизма - в добре організований культ звеличення лідера. Крім зазначених способів підтримки влади ряд вчених виділяють і інші, надаючи легітимності більш універсальний і динамічний характер. Так, англійський дослідник Д. Халд поряд з уже відомими нам типами легітимності пропонує говорити про такі її видах, як:

- «Згода під загрозою насильства», коли люди підтримують владу, побоюючись погроз з її боку аж до загрози їх безпеки;

- легітимність, заснована на апатії населення, що свідчить про його байдужості до склався стилю і формам правління;

- нормативна підтримка, що передбачає збіг політичних принципів, які поділяються населенням і владою; - і нарешті, вища нормативна підтримка, що означає повний збіг такого роду принципів. Так само деякі вчені виділяють і патріотичний тип легітимності, при якому вищим критерієм підтримки влади визнається гордість людини за свою країну, за проведену нею внутрішню і зовнішню політику.

2.2 Проблеми та кризи, пов'язані з легітимною владою

- протиріччя між універсальними цінностями, які панують у суспільстві, і егоїстичними інтересами пануючої еліти;

- відсутність в політичній системі механізму щодо захисту інтересів народних мас;

- наростання бюрократизації та корумпованості;

- націоналізм, етнічний сепаратизм в багатонаціональних державах, який проявляється в відкиданні федеральної влади;

Врегулювання кризових ситуацій легітимності повинно будуватися з урахуванням конкретних причин зниження підтримки політичного режиму в цілому або його конкретного інституту, а також типу і джерела підтримки. Як засоби виходу із кризових ситуацій для держави, де цінується думка громадськості, можна виділити наступні:

- підтримання постійних контактів з населенням;

- проведення роз'яснювальної роботи щодо своїх цілей;

- посилення ролі правових методів досягнення цілей та постійного оновлення законодавства;

- врівноваженість гілок влади;

- дотримання правил політичної гри без ущемлення інтересів беруть участь в ній сил;

- організація контролю з боку організованої громадськості за різними рівнями державної влади;

- зміцнення демократичних цінностей в суспільстві;

- подолання правового нігілізму населення і т.д.

Тривалий час цей інструмент легітимності повністю себе виправдовував. Однак уже в кінці ХХ початку ХХІ століття це засіб легітимації влади і збереження зв'язку між населенням та владою почав зазнавати кризи. Поширення в країнах Західної Європи і Америки низького відсоток явки громадян на загальнонаціональні вибори, є одним з яскравих свідчень цього процесу. Воно безпосередньо свідчить про втрату зв'язку між владою і населенням і в результаті до зниження рівня легітимності влади. Причини втрати зв'язку між виборцями і політичними силами мають багато аспектів і відрізняються в залежності від країн. На даний момент можна виділити дві тенденції: перша стосується влади, друга - самого населення. Перша тенденція стосується в першу чергу владної верхівки, будь-яка політична сила в процесі політичної боротьби створює власний образ світу, в якому відводиться місце їй та її політичним опонентам. Таким чином відбувається боротьба за електорат. Символічні образи світу, притаманні будь-якій політичній силі, мають обгрунтування того, чому саме вона краще за інших, якими перевагами в порівнянні з іншими має. Моделі таких образів можуть бути різними, однак зазвичай вони мають схожу схему: пояснюють політичну реальність в тому чи іншому суспільстві, своє місце в ньому, що є абсолютно невіддільним від протиставлення себе своїм політичним опонентам. Пам'ятаючи про те, що в основі політики як особливої сфери суспільних відносин завжди лежить конфлікт, таке протиставлення закономірне явище. Борючись за владу, політичні сили вибудовують такі образи дійсності, якими намагаються привернути увагу населення.

В ідеалі прихильники будь-якої політичної сили поділяють той образ дійсності, який був нею сформований. Це досить простий вислів зв'язку між виборцями і партіями. Більш масштабної згоди всього населення з картиною світу, яку продукує політична система будь-якої держави в цілому, є свідченням легітимності влади. Проблеми часто виникають через невідповідність часткових картин світу, що створюються окремими політичними силами, загальній картині світу, яка повинна бути результатом діяльності всієї політичної системи. Часом образи дійсності багатьох політичних сил настільки суперечать один одному, що не в змозі забезпечити існування цілісного загальнополітичного образу. Тому потенційному виборцю доводиться розділяти картини світу, такі якими їх постачає та чи інша політична сила. Отже, легітимність як зв'язок громадян і влади стає проблематичною. У свою чергу громадяни, які є прихильниками тієї чи іншої політичної сили, схильні в такому разі не довіряти державі і політичній системі в цілому. Незалежно від того, яка політична сила перебуває при владі, є ряд писаних або неписаних правил гри, яких дотримуються всі учасники владних відносин. В таких умовах громадяни можуть довіряти владним структурам незалежно від того, які політичні сили їх очолюють.

Свідченням того, що в державі існує достатній рівень загальної легітимності, можуть бути численні приклади стабільного функціонування коаліцій, що мають незначну перевагу над опозицією. Але найчастіше функціонування коаліції з неістотною перевагою може викликає опір опозиційних сил, яке свідчить про відсутність єдиного поля співробітництва. У будь-якому випадку дія політичних сил повинні сприяти налагодженню між державою і громадянином зв'язку, яка порушується надмірним відокремленням влади від народу. Але це є тільки тенденцією, яка лише частково може пояснити сучасні проблеми легітимності. Для більш повного розуміння необхідно розглянути іншу тенденцію, яка більше пов'язана з населенням, ніж з владою. Однак вона так само визначає стан легітимності і з часом може стати впливовішим. Розчарування в здатності впливати на політику і занурення у власне приватне життя, які служать головними причинами цих процесів, варто, напевно, розглядати як взаємодоповнюючі і взаємно обумовлюють елементи, жоден з яких не є первинним. Це призводить до того, що люди не вірять в можливість зміни не тільки державного, а й суспільного устрою, політичні маніфестації або утворення різних об'єднань громадяни починають сприймати досить скептично. У будь-якому випадку падіння рівня легітимності влади в результаті зникнення інтересу до публічної сфери є очевидним. Якщо зниження рівня інтересу до політичного життя лежить на поверхні, то значно важливіше буде вказати на інший аспект впливу домінування приватної сфери на легітимність влади. Він полягає в тому, що рівень довіри до політиків і політичних сил все більше визначається ступенем задоволення власних приватних інтересів. Іншими словами, легітимність ставиться в пряму залежність від здатності тієї чи іншої політичної сили забезпечити свого прихильника всім необхідним. Внаслідок цього, легітимність як така розмивається ще більше. Таке ставлення громадян руйнує її, перетворюючи на своєрідний процес обміну. Зрозуміло, що якщо принцип обміну стає домінуючим у стосунках людей, то і ставлення населення і влади починають будуватися відповідно до цього.

3. Різниця понять легітимність і легальність влади

У свою чергу, «Легальність» - це суворе відповідність офіційно існуючим законом. «Легітимністю» - це відповідність того чи іншого дії, тієї чи іншої політичної фігури очікування всього народу, всього суспільства в цілому. Ці поняття близькі, але не тотожні. Легітимна влада характеризується зазвичай як правомірна і справедлива. Легітимність пов'язана з вірою переважної більшості населення, що існуючий порядок є найкращим для даної країни. Друге носить більш одиночний, етичний характер, а перше юридичний. Історично сформувалися кілька типів легітимності:

- легальний тип легітимності - узаконене влади конкретними правовими нормами, конституцією, підкріплена діяльністю відповідних інститутів, включаючи примусові санкції;

- ідеологічний тип легітимності - визнання влади в силу внутрішньої переконаності чи віри в правильність тих ідеологічних цінностей, які проголошені владою;

- традиційна легітимність - визнання влади легітимною, оскільки вона діє відповідно до традицій і традиційними цінностями мас;

- структурна легітимність - правомочність влади випливає з переконання в законності і цінності встановлених структур і норм, що регулюють політичні відносини;

- персональна (харизматична) легітимність - визнання влади грунтується на вірі мас в особливі здібності політичного лідера, вождя;

- політична доцільність - угода або нав'язування суспільству влади, де мотивацією є політична доцільність. Характерна для перехідних періодів, пов'язаних з формуванням нової політичної системи.

Можна сказати, що описані тенденції не здатні показати всі проблеми легітимності влади, проте до певної міри дозволяють виділити її важливі аспекти. Як бачимо, легітимність зразка початку ХХІ століття навряд чи можна пояснити в класичних веберовских термінах. Мало того, як показують реалії, криза легітимності вже не тягне за собою крах політичного режиму. Режим, який є достатньо легітимним в очах свого населення, продовжує існувати і розвиватися за власними законами.

Список використаної літератури

Розміщено на Allbest.ru

легітимність влади

Схожі статті