У проектах 1802-1803 рр. Сперанський пропонував для охорони законів створити в Росії "вищий нечисленний клас істинного монархічного дворянства", який був би незалежним від монарха. Спочатку в цей клас слід зарахувати служивих дворян перших двох, трьох або чотирьох класів Табелі про ранги (тобто статський і військовий генералітет), потім цей клас буде поповнюватися на засадах права первородства (успадкування всього маєтку старшим сином). Цей клас стане охоронцем основних законів країни, посередником між престолом і народом.
Гарантією непорушності законів в монархічній державі Сперанський називав також свободу друку, гласність державних справ і силу громадської думки.
Оскільки формування вищого класу, вважав він, займе тривалий час, а ще більш тривалим буде перший етап звільнення селян, у дворянства на якийсь час залишиться "право володіти селянами в фортеця". Проте врешті-решт в Росії залишаться лише народ і "вищий нечисленний клас", причому народу буде надано право брати участь у прийнятті законів, по крайней мере - корінних. "Дворянин носитиме ім'я і, якщо завгодно йому, буде їм і пишатися. Але правами, йому рівними, буде користуватися вся Росія ".
Набагато радикальніше записки та проекти Сперанського 1809 В них багато посилань на приклади історії, на політичну практику Англії, Франції та інших європейських країн, а також "Сполучених Американських областей" (тобто США).
"Всі політичні перетворення, в Європі колишні, - писав Сперанський, - представляють нам безперервну, так би мовити, боротьбу системи республік з системою феодального. У міру того як держави просвітіться, перша приходила в силу, а друга - в знемога ".
Республікою Сперанський називав державу, де державна влада обмежена законом, в складанні якого беруть участь громадяни. Такі грецькі і Римська республіки.
Феодальна система, відзначав він, "заснована була на владі самодержавної, що обмежується не законом, але речовим, або, так би мовити, матеріальним її поділом". Ця система утворилася на Півночі і звідти поширилася по всій Європі.
Третя система правління, яку Сперанський називав деспотичної, що не допускає ні заходи, ні кордонів влади, затверджувалася на Сході.
З плином часу перша феодальна система в Європі (період феодальної роздробленості), роз'яснював він, переросла у другу феодальну систему, "яку можна назвати феодальним самодержавством", де державна влада не обмежена і ще не існує ні політичної, ні громадянської свободи. Друга феодальна система (феодальне самодержавство) склалася в результаті створення регулярних військ і впорядкування державних зборів; на Заході цьому сприяли хрестові походи, в Росії - "походи татарські".
Час, просвіта та промисловість, згідно Сперанському, ведуть до нового порядку речей, до досягнення політичної свободи. Намітився третій перехід - від феодального правління до республіканському, влаштувався третій період політичного стану держав. Першою на цей шлях вступила Англія, за нею - Швейцарія, Голландія, Швеція, Угорщина, Сполучені Американські області і, нарешті, Франція. "У загальному русі людського розуму, - писав Сперанський, - держава наша стоїть нині в другій епосі феодальної системи, тобто в епоху самодержавства, і, без сумніву, має пряме напрямок до свободи". Цей шлях, вважав він, в Росії буде пряміше, ніж в інших країнах, так як російська конституція буде створена не серед жорстоких політичних зіткнень, уривками, в різний час, а по "благодетельному натхненню верховної влади".
Проекти реформ і записки Сперанського не позбавлені застережних (загрозливих) міркувань: "Ніякий уряд, з духом пір не згідне, проти всемогутнього його дії встояти не може". "Ні в історії приклад, щоб народ освічений і комерційний міг довго в рабстві залишатися". "Дух народний перемінюється за обставинами. Всякий століття має свою фізіономію ".
У проектах і записках, представлених Олександру I, стверджувалося, що конституція впорядковує здійснення державної влади, але не обмежує влади імператора: "Російська імперія є держава нероздільне, монархічне, кероване державною владою за законами державним. Державна влада в усьому її просторі полягає в особі імператора ". Імператор, за визначенням Сперанського, - це верховний законодавець, верховний охоронець правосуддя, "верховне початок сили виконавчої" і глава церкви.
Разом з тим запропоновані Сперанським реформи повинні були істотно змінити суспільно-політичний лад Росії.
Сперанський розрізняв права цивільні і політичні права. Одні й другі являють собою "сили державні", що залишаються в розпорядженні підданих. Одними вони користуються індивідуально ( "кожен особливо"); це права цивільні, що визначають ступінь свободи особи і майна. Іншими правами піддані користуються колективно - це права політичні, що визначають ступінь їх участі у державній владі.
"Права цивільні загальні" означають, що ніхто не може бути покараний без суду, кожен тільки по закону (або за договором) зобов'язаний нести особисту службу або речові повинності, має право на власність. "Права цивільні, тобто безпеку особи і майна, Суть першого невід'ємне надбання будь-якої людини, що входить в суспільство. Противно природі людини припускати, щоб хто-небудь погодився жити в такому суспільстві, де ні життя, ні майно його нічим не забезпечені ". Ці права (громадянську свободу) в Росії мають дворяни, купці, міщани та інші "люди вільного стану".
Що стосується кріпаків, поміщицьких селян, то вони, вважав Сперанський, не мають ні політичної, ні громадянської свободи. Він повторював, що рабство в Росії має бути знищено за допомогою заходів поступових, але дієвих. Поки цього не сталося, дворянство як клас освічений, знає закони і здатний до управління, повинно мати особливе цивільне право "набувати нерухому власність населену, але керувати нею не інакше, як за законом".
Цивільними правами, за типовими проектами Сперанського, в кінцевому рахунку повинні бути наділені всі піддані Російської імперії: "Початок і кінець суспільного буття є взаємна безпеку об'єдналися осіб та їх майна". Політичні права, на думку Сперанського, розглядаються лише як гарантії дотримання урядом цивільних прав: "Хоча права цивільні і можуть існувати без прав політичних, але буття їх в цьому положенні не може бути твердо".
До політичних прав Сперанський відносив "участь в силах державних: законодавчої, судно і виконавчої". Цими правами в зв'язку зі створенням представницьких установ можуть бути наділені лише власники. Ті, у кого немає власності, за способом життя і виховання не мають здібностей, необхідних для складання законів. До того ж людина без власності не повинен брати участь в обговоренні закону про податках, яких він не платить. Якщо наділити політичними правами тих, у кого немає власності, голос їхніх батьків числом, візьме перевагу. "Це стан суспільства називається охлократія".
В результаті проведення реформ, вважав Сперанський, народ Російський розділиться на три класи.
Дворянство буде мати всі загальні (цивільні) права, а політичні права - на підставі власності. Понад те воно буде мати особливе право купувати населені землі і свободу від особистих повинностей (але зобов'язана пройти цивільну чи військову службу не менше 10 років; при ухиленні від служби спадкове дворянство втрачається).
Середній статок має всі загальними цивільними правами, а політичними - відповідно до власності. "Середній статок складається з купців, міщан і ремісників, однодворців і всіх поселян, що мають нерухому власність у відомому кількості".
Третій клас (стан, стан) - народ робітник. "Народ робочий має загальні права цивільні, але не має прав політичних. До класу робочого народу зараховуються всі помісні селяни, робітники, їх працівники та домашні слуги ".
Ці стани (стани, класи) не повинні бути замкнуті і роз'єднані: особисте дворянство (купується службою) пов'язує другий стан з першим, а можливість придбання нерухомої власності - третя з другим.
По-друге, проектами 1809 передбачалося істотне перетворення правової системи Російської імперії. Основна увага в цих проектах приділена тому, "щоб не зовнішніми тільки формами покрити самодержавство, але обмежити його внутрішню і существенною силою встановленні і заснувати державну владу на законі не словами, але самим справою".
Закони, міркує Сперанський, посилаючись на Бента-ма, обмежують природну (приватну) свободу людини і приводять її в сумісність зі свободою інших. "Закон складається на захист особи і власності". Всі постанови, якими керується держава, виходять з одного початку: "Не роби іншим того, чого не бажаєш собі". Закони мають своїм предметом відносини постійні і незмінні. Докладно розвиваючи думки про співвідношення законів та інших правових актів, висловлені ще в проектах 1802-1803 рр. Сперанський визначає закони як "ті постанови, якими вводиться якась зміна у відносинах сил державних або у відносинах приватних людей між собою".
Від законів в проектах Сперанського відрізняються статути, установи і регламенти, що визначають тільки спосіб виконання законів.
Корінні державні закони складають конституцію, образ правління, внутрішнє політичне буття держави. Сперанський навіть пише: "Корінні держави закони повинні бути творінням народу; корінні держави закони вважають межі самодержавної волі ". Однак в Росії конституцію передбачалося прийняти по волі імператора, якої, по ідеї, не ставилися конституційні обмеження.
Майбутній законодавчої влади Росії Сперанський пропонував прийняти Укладення державне і закони органічні. Укладення цивільне, карне, комерційне, сільське, Статут судовий, постанови про податки і повинності і деякі інші закони, статути, роз'яснення і доповнення до них.
Всі інші акти, що регулюють порядок виконання законів і відносяться до мінливих дій і пригод, повинні строго відповідати законам. Таким способом намічалося "правління, досі самодержавний, поставити і заснувати на незмінному законі".
По-третє, передбачалося провести впорядкування і поділ влади, підпорядкованих державної влади імператора.
Поділ влади, як і сама держава, Сперанський теоретично виводив з первісної сили (влади) народу. "Три сили рухають і керують державою: сила законодавча, виконавча і судна.
Початок і джерело сил в народі: бо вони не що інше суть, як моральні і фізичні сили людей щодо їх до гуртожитку ".
Виконавчу владу здійснюють міністерства і губернські, окружні, волосні управління.
Для здійснення правосуддя засновуються волосні, окружні, губернські суди. "Сенат є верховне судилище для всієї імперії".
Особливе місце в системі вищих державних органів повинен був зайняти Державний рада, в якому "всі дії частини законодавчої, судно і виконавчої в головних їх відносинах з'єднуються і через нього сягають державної влади і від неї виливаються". Члени Державної ради призначаються імператором.
За проектами Сперанського, державну реформу підлягають не тільки установи вищої, центральної влади. Освіта дум починається з волості: кожні три роки в кожному волосному місті (або селищі) власники нерухомої власності становлять волостную думу, яка вибирає членів волосного правління, заслуховує звіт про збори та витрати і вибирає депутатів в окружну думу. Окружна дума кожні три роки заслуховує звіт про збори та витрати, вибирає членів окружної ради, членів окружного суду, депутатів до губернської думи. Губернська дума здійснює такі ж повноваження, обираючи відповідно членів в Державну думу. "Державна дума складається з депутатів від усіх вільних станів (станів) по обранні дум губернських".
Передбачалося таким чином заснувати по всій Росії мережу регулярно збираються представницьких установ, які мають право формування місцевих бюджетів, обрання правлінь (рад), суддів (відповідного рівня). Думи були повноважні також вносити до вищестоящих органів влади уявлення про волосних (окружних, губернських) суспільні потреби. Все це разом узяте мало впорядкувати процес законотворчості і забезпечити належний контроль за виконанням законів.
Ідеї Сперанського були засвоєні передовими умами, його роботи служать найважливішим джерелом з історії російського законодавства і держави.
Доля самого Сперанського була мінливої. Він знав злидні володимирській села, блиск імператорського двору, посилання до Пермі за зухвалі реформаторські плани і мінливе щастя полудержавного володаря.
І з висоти свого становища і впливу Сперанський пропонував Російської імперії абсолютно нову політичну структуру, при якій монарх буде ділити владу зі своїм народом, і яка з часом призведе до створення конституційної монархії.
Безцінні для історії і його праці. Один тільки «План державного перетворення Росії» показав його далекоглядність і відмінну обізнаність в питаннях, що стосуються удосконалення російської системи влади. Його принципи поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову, виборності знаходять свій прояв у наші дні.
Сперанський, безсумнівно, був однією з найяскравіших особистостей XIX століття, найталановитішим політиком, мислителем, законодавцем, на прикладі якого і, слідуючи ідеям якого, діють багато політичних діячів наших днів.
Апальков В.С. Миняев І.М. Історія Батьківщини. Навчальний посібник
3. Зайончковський П. А. Російське самодержавство в кінці XIX століття. -
7. Міропенко С.В. Історія Батьківщини: люди, ідеї, рішення. Нариси
8. Семеннікова Л.І. Росія в світовому співтоваристві цивілізацій. - М.
11. Хачатурян В.М. Історія світових цивілізацій з найдавніших
Схожі роботи:
Лібералізм в Росії
лібералізму в царській Росії 1.1. Реформи Сперанського До початку XIX століття Росія. і економічними проектами (такими, як. основи для перетворень. в середовищі. «Росія і лібералізм»). Див. Лібералізм в Росії «Вступі до Укладення державних законів» (1809 р
Державно-правові ідеї Сперанського
Контрольна робота >> Держава і право
проектигосударственнихпреобразованійСперанского. зокрема, сибірська реформи 1822 а також історія політичних реформ в Росії. суперечливий характер світогляду Сперанського. кажучи, з одного боку, про політичний лібералізм мислителя, а с.
Росія в першій половині дев'ятнадцятого століття (2)
просвященного абсолютизму "Ера лібералізму. Вступивши на. Сперанського. З 1809 р Сперанський подає Олександру проектигосударственнихпреобразованій. 1-я головна ідея: розділити 3 влади на: державну. до складу Росії. Росія прагнула поширити.
Росія в першій половині XIX століття 2 Росія і
Контрольна робота >> Історичні особистості
їх втілення не було, навпаки лібералізм змінився реакцією, і всі надії і сподівання. Олександр доручив розробку нового проектагосударственной реформи. ПроектСперанского припускав фактичне преобразованіеРоссіі в конституційну монархію, де.
Еволюція лібералізму в Росії
Дипломна робота >> Політологія
розвитку лібералізму в Росії 1.1 Класичний лібералізм в Росії В кінці. Сперанського. 1.2 Проекти ліберальних преобразованійСперанского Олександр. Сперанський підготував ряд проектів удосконалення державного ладу імперії, по суті, проектів.