Лінійні повноваження .-- це повноваження, які передаються безпосередньо від начальника до підлеглого і далі до іншим підлеглим. Лінійні повноваження надають керівнику встановлену владу для спрямування своїх прямих підлеглих на досягнення поставлених цілей. Керівник, що володіє лінійними повноваженнями, має право приймати певні рішення і діяти в певних питаннях без узгодження з іншими керівниками в межах, які встановлені організацією, законом або звичаєм. Наприклад, директор заводу, що володіє лінійними повноваженнями по розпорядженню ресурсами, може використовувати кошти заводу на покупку будь-якого товару шляхом простого розпорядження бухгалтеру здійснити платіж. Він може мати право приймати рішення, які працівники слід прийняти на роботу, який оклад повинен встановлюватися для кожної посади.
Делегування лінійних полномочійсоздает ієрархію рівнів управління в організації. Процес створення ієрархії називається скалярним процесом. Оскільки в ієрархічно побудованих організаціях повноваження розпоряджатися людьми звичайно передаються за допомогою скалярного процесу, результуюча ієрархія називається скалярним ланцюгом, або ланцюгом команд. Наочний приклад ланцюга команд - ієрархія в армії. Військові певного рангу легко відрізняються від військових більш високого чи низького рівня по обмундирування і знаків відмінності, ієрархія будується в вигляді] ланцюга команд, що рухаються зверху вниз.
Типи адміністративного апарату. У деяких ситуаціях лінійні повноваження не можуть забезпечити потреби організації. Адміністративний апарат вперше, мабуть, з'явився в армії. Важко, а часом і неможливо, командиру в запалі бою ефективно командувати своїми людьми і одночасно розробляти стратегічні плани. Але, оскільки і планування, і управління необхідні для перемоги в будь-якій військовій операції, то повинен бути знайдений спосіб їх забезпечення.
В результаті було прийнято рішення розділити задачу досягнення перемоги у війнах між двома видами військових фахівців: штабними офіцерами, які складають плани, і офіцерами, які командують солдатами в битві. При цьому повноваження-командування людьми були відібрані у штабних офіцерів, але їх зобов'язали допомагати старшим офіцерам лінійної організації. Штабні офіцери могли рекомендувати стратегію і отримати можливість її реалізації військами, але не могли безпосередньо віддавати їм команди. Офіцерів, які боролися на лінії вогню, стали назвати стройовими.
У зв'язку з мінливістю зовнішнього середовища концепція штабу була розширена, модифікована і перенесена в різні організації. В даний час існує безліч типів адміністративних апаратів - штабів і варіантів штабних повноважень. Адміністративний, т. Е. Штабний апарат, виконує безліч функцій. Зазвичай штабний апарат класифікують за двома або трьома основними типами з урахуванням цих функцій.
Консультативний апарат. Якщо лінійний керівник стикається з проблемою, яка потребує спеціальної кваліфікації, він: може запросити відповідних спеціалістів на тимчасовій або на постійній основі і таким чином сформувати консультативний апарат. Обов'язок цих фахівців - консультувати лінійного керівника. Часто консультативний апарат використовується в області права, нової або спеціальною технологією, навчання і підвищення кваліфікації, в роботі с.кадрамі.
Обслуговуючий апарат. Функції апарату часто поширюються на виконання певних послуг. Наприклад, управління або відділи кадрів, наявні в більшості організацій, ведуть особисті справи співробітників, знаходять і перевіряють потенційних кандидатів на роботу, підшукують необхідні кадри для лінійних; керівників. Обслуговуючий персонал використовується в багатьох сферах, до яких, зокрема, відносяться зв'язку з громадськістю, маркетингові дослідження, планування, матеріально-технічне постачання. Функціональні підрозділи надають керівництву інформацію, необхідну для прийняття ефективних рішень.
Особистий апарат - це різновид обслуговуючого апарату. У нього входять, як правило, секретар, помічник керівника. В обов'язки особистого апарату входить виконання того, що вимагає керівник. В організації цей апарат не має жодних повноважень, він діє за дорученням керівника. Але за допомогою планування призначень і фільтрування інформації він може контролювати доступ до керівника. Якщо керівник прислухається до порад свого особистого апарату або залежить від нього, то влада цього апарату може бути дуже велика. *
Різновиди штабних повноважень вельми різноманітні.
Рекомендаційні повноваження. Повноваження адміністративного апарату були спочатку обмежені консультаціями лінійного керівника, коли він звертався за порадою. Лінійні керівники при такому рівні повноважень апарату можуть за своїм вибором вирішити проблему, спираючись на отримані рекомендації, не рахуватися з ними або навіть не ставити апарат до відома про наявність і вирішенні проблем. Такий стан може призвести до конфліктів між лінійним керівництвом і адміністративно-управлінським апаратом.
Обов'язкові узгодження. Оскільки апарат може зазнавати труднощів у роботі з лінійним керівництвом, організації іноді розширюють повноваження апарату до обов'язкового узгодження з ним будь-яких рішень. В цьому випадку лінійне керівництво повинно обговорювати відповідні ситуації з апаратом, перш ніж почати дії або представити пропозиції вищому керівництву. Однак насправді лінійні керівники не зобов'язані дотримуватися рекомендацій апарату. Наприклад, часто правила підприємства наказують проведення досліджень ринку перед прийняттям рішення про виробництво нового продукту. Провівши дослідження, фахівці апарату дадуть рекомендації, тільки після ознайомлення з ними лінійне керівництво прийме рішення, яке не обов'язково буде враховувати рекомендації маркетологів.
Паралельні повноваження. Вище керівництво може розширити обсяг повноважень апарату, даючи йому право відхиляти рішення лінійного керівництва. Метою паралельних повноважень є формування системи контролю, необхідного для урівноваження влади та запобігання грубих помилок. Найбільш широко використовуються паралельні повноваження в урядових організаціях. Наприклад, і Державна Дума, і Рада Федерації повинні схвалити всі закони, перш ніж їх затвердить Президент Росії і вони придбають офіційний статус. Паралельні повноваження часто, використовують для контролю витрат, для чого потрібні два підписи! на документах, що направляються в банк.
Функціональні повноваження апарату полягають в наданні йому можливості як запропонувати, так і заборонити якісь дії в області своєї компетенції. Лінійні повноваження вищого керівника в організації реалізуються через апарат, даючи йому право діяти в певних питаннях. Таким чином, функціональні повноваження частково усувають відмінності між лінійними і штабними обов'язками. Функціональні повноваження широко поширені через глибокої спеціалізації в сучасних організаціях.
Лінійні повноваження всередині апарату необхідні у великих організаціях, адміністративний апарат яких може складатися з великої кількості людей. У таких ситуаціях апарат являє собою підрозділ з більш ніж одним рівнем управління. Таким чином, сам штабний апарат має лінійну організацію та звичайну ланцюг команд всередині себе.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter