1. Лобізм як організаційне оформлення групових інтересів
2. Вплив лобізму на політичний процес
3. Лобізм в Росії
4. Специфіка лобізму на регіональному рівні
Список використаної літератури
Термін «лобі» і його похідні відбуваються з церковного вжитку. Етимологічно слово «лобі» походить від латинського «lobby» (відкритий портик, що примикає до будівлі; галерея). У XVI столітті воно використовувалося для позначення проходів або критих галерей в монастирях. Однак уже в XVII столітті словом «лобі» стали називати приміщення для прогулянок в палаті громад Англії. За часів освіти англійського парламенту в XIII столітті, його зібрання проходили нерегулярно, в різних приміщеннях і навіть містах. В середні віки було звичайною справою влаштовувати багато світські заходи і урочистості в будівлі церкви. Варто звернути увагу на те, що і сьогоднішнє розташування англійського парламенту називається Вестмінстер, що в перекладі означає «західна монастирська церква».
Лобізм - слово зі складною долею. В 1553 воно вживалося для вказівки на прогулянковий майданчик у монастирі. Сторіччям пізніше так почали називати приміщення для прогулянок в палаті громад в Англії. Але політичний відтінок це поняття набуло тільки 2 століття по тому в Америці. Можливо, лобізм вийшов на авансцену життя Нового Світу разом з американською нацією, тобто в останній третині XVII століття. Так це чи ні, не доведено, але достеменно відомо, що традиція лобізму йде корінням в роки президентства У.С.Гранта (1869-1877), генерала, що здобув славу в громадянську війну. Вечорами 18-й американський президент і його команда після денної праці відпочивали у вестибюлі одного з готелів (англ. - lobby - вестибюль, передпокій, кулуари). Там міністри, сенатори зустрічалися з різними людьми, вислуховували їхні прохання і давали слово - часто небезкорисливо, а за дзвінку монету - виконати обіцянку. Так термін «лобіювання» став позначати купівлю голосів за гроші. Однак в Англії подібна політика довгий час вважалася ганебною. Слово увійшло в лексичний фонд лише в XX столітті, згодом його запозичили і інші країни.
У російській науковій і професійному середовищі можна виділити два підходи до тлумачення терміну «лобізм».
У широкому (обивательському) сенсі під лобізмом розуміють будь-яку діяльність громадян, асоціацій бізнесу, партій та інших організованих груп тиску (в тому числі і політичних) по відстоюванню своїх активних інтересів. Варто особливо підкреслити, що в рамках цього підходу лобізм - це не тільки тиск бізнесу, громадських організацій на органи влади, а й діяльність самих суб'єктів влади, спрямована на просування своїх корпоративних інтересів, отримання особливих владних преференцій і т. П. Прихильники широкого розуміння терміна вважають, що цілком припустимо говорити про лобізм Президента, Уряду, депутатському лобізмі і т. д.
Прихильники іншого підходу вважають неприпустимим таке широке (обивательська) тлумачення терміна «лобізм». На їхню думку, розширення складу учасників лобістської діяльності позбавляє слово властивою йому специфіки, уможливлюючи його застосування при описі будь-якого взаємодії, однією зі сторін якого є представник органу державної влади. Відомий вчений Олексій Автономов пропонує не плутати поняття і чітко визначити термін лобізм, як «дія представників недержавних організацій в ході контактів з представниками державних органів і органів місцевого самоврядування з метою домогтися прийняття (або неприйняття) органами влади рішень відповідно до інтересів спеціальних груп, виразимими зазначеними організаціями ». Вчений вважає помилковим зараховувати в лобісти «партійні фракції», «депутатські групи», державних посадових осіб та ін.
Метою цієї роботи є розгляд по-перше лобізму, як організаційне оформлення групових інтересів; по-друге, вивчити, зрозуміти вплив лобізму на політичний процес; і по-третє, розглянути особливості лобізму в Росії.
1. Лобізм як організаційне оформлення групових інтересів
В сучасному демократичному суспільстві існує безліч різних добровільних об'єднань людей (груп інтересів), які прагнуть довести свої вимоги до владних структур. Одні з них використовують економічні важелі, інші діють менш помітно в коридорах влади. Найбільш поширеною формою впливу цих організованих (груп інтересів) на органи влади є лобіювання.
У позитивному сенсі лобізм характеризується як здорове, нормальне, життєво необхідне явище, яке на ролі інституту демократичного процесу. Адже лобізм як система організаційного оформлення, вираження і представництва різноманітних і групових інтересів - настільки ж невід'ємний елемент суспільства, як і наявність в ньому цих різноманітних групових інтересів, кожен з яких наполегливо прагне привернути до себе увагу влади.
Практика лобіювання, тобто здійснення впливу на процес прийняття державних рішень з метою відстоювання групових або індивідуальних інтересів, в тій чи іншій мірі властива будь-якій політичній системі. Однак характер її політичного та інституційного оформлення залежить від характеристик цієї політичної системи - політичній культури, розвиненості правової системи, політичних традицій, правил взаємовідносин держави і бізнесу, ступеня демократизації політичного процесу.
Для найбільш ефективної реалізації цілей лобізму в США існують розвинені матеріальні структури. По-перше, практично всі великі корпорації, підприємницькі союзи, професійні асоціації, громадські і різні спеціалізовані організації мають в своєму складі особливі, займаються тільки лобістською діяльністю підрозділу, що налічують до кількох десятків і навіть сотень людей (як правило, колишніх радників, сенаторів, міністрів , чиновників, юристів і інших фахівців, що мають міцні зв'язки, відповідних здібностей і якості). По-друге, зацікавлені групи, особливо монополії, активно користуються послугами найманих лобістів, в ролі яких найчастіше виступають впливові юридичні, пропагандистські і консультативні (професійно-лобістські) фірми або їх провідні співробітники. Нарешті, нерідко створюються організації типу підприємницьких, професійних або громадських щодо членства та іншими ознаками, але цілком або переважно лобістські за призначенням.
Одним з легальних методів лобістської діяльності є створення у великих корпораціях спеціальних відділів по зв'язках з органами державної влади - так звані, GR-відділи (від англ. Government relations), які спеціалізуються на взаємодії з представниками держави. Іншим методом просування інтересів може бути створення міжорганізаційних об'єднань, бізнес співтовариств, асоціацій і т.д.