Сергій Володимирович, коли ж на ринок вийдуть ті, кого багато заочно вже бояться, - приватні виконавці?
Скільки приватних виконавців необхідно, виходячи з практики західних країн?
Наші європейські консультанти вважають, що ідеальне співвідношення - 1 приватний виконавець на 100 тис. Населення. Але країни відрізняються і рівнем економічного розвитку, і рівнем правової культури. Десь - 13 осіб на 100 тис. Десь - 6-9 осіб. У Нідерландах, де до речі, всі виконавці приватні, працюють 900 чоловік на 17 млн. Громадян. І тільки невелика група державних службовців податкових відомств займається стягненням податкових боргів. Експерти, що працюють над нашим проектом, вважають, що для успішності реформи необхідно близько 3000 приватних виконавців.
Чи будете прагнути до голландської моделі тільки з приватними виконавцями (без державних)?
У міру появи "приватників", в залежності від їх працездатності і того, який обсяг роботи вони заберуть на себе, розвантаживши госструктуру, кількість державних виконавців точно буде скорочуватися. Як швидко це станеться - сказати складно, не розуміючи кількості і якості майбутніх "приватників".
Не всі, хто будуть подавати документи зможуть пройти відбір. І це залежить не стільки від складності іспиту, скільки від підготовленості кандидатів. Поки ми йдемо за змішаною системою. Але тренд в більшості європейських країнах - повністю приватна система виконання судових рішень, як в Голландії чи Франції. Хоча є і змішана, як в Болгарії, яка ввела її 10 років тому. Свого часу більш еволюційним шляхом пройшло введення інституту приватних нотаріусів. І зараз більше 90% - приватники.
В якій перспективі держвиконавців готуватися до скорочень?
Наприклад, питання опіки та передачі дітей від одного батька до іншого, виселення фізосіб, стягнення з стратегічних підприємств, виконання рішень Європейського суду з прав людини.
Якщо процеси йтимуть цивілізовано, будемо розширювати сферу під приватних виконавців. Та ж Прибалтика перейшла на систему приватного виконання за добу. Без іспитів в один день всі державні виконавці написали заяви. Виконання рішень збільшилася в рази. Всі платять податки, добре заробляють, створили додаткові робочі місця.
Так. До перерахованого можна додати стягнення з / на користь державних і комунальних підприємств, виконавче провадження з питань конфіскації, рішення адміністративних судів. Всі інші сфери, в основному по фінансово-комерційним спорам віддаються приватним виконавцям.
Основне побоювання, що приватні виконавці тут же почнуть виселяти громадян-боржників з квартир
Ні. Люди марно побоюються. Незважаючи на те, що політики на цьому спекулювали, приватні виконавці не візьмуться відразу ж за справи простих громадян. Спочатку вони взагалі ними не цікавитимуть. Адже є маса справ по бізнесу зі спорами на мільйони доларів. Перші приватники, або самі будуть вибирати такі справи, або наймачі віддадуть перевазі стягненню великих сум.
За кредитом на квартиру борг може бути 30 тис. Доларів, а за кредитом бізнесу - 300 тисяч. Де економічна вигода приватного виконавця куди вище. До того ж виселяти приватник не має права. Це прерогатива державних виконавців.
Існує думка, що закон, який регулює діяльність приватних виконавців, просто узаконив діяльність колекторів
Ні. Ми не узаконюємо колекторів, хоча такі претензії нам виставляють. Основна маса колекторів не стане приватними виконавцями в зв'язку з відсутністю юридичної освіти, необхідного стажу, підготовки. Рівень підготовки виконавців на порядок вище ніж у колекторів. У всьому світі колектори і приватні виконавці працюють окремо.
У нас діяльність приватних виконавців регулюється законом, вони несуть персональну, кримінальну, дисциплінарну, суспільно-правову відповідальність, діяльність страхується. Колектори цього не роблять.
Як уникнути ризиків зіткнення з недобросовісним приватним виконавцем або лже-виконавцями?
Противники інституту приватних виконавців говорять про хвилю рейдерства, про виконавців, які отримавши стягнення за виконавчим листом, зникнуть з грішми. Можу тільки рекомендувати стягувачам вибирати виконавця з 5-10 кандидатур, проводити їх перевірку, збирати рекомендації і віддавши виконавчий лист, стежити за його виконанням. А не згадувати через місяць - де ж виконавець з грошима.
А домовленості з другою стороною?
Імовірність невелика. У них гарну винагороду -10% зі стягнутої суми і ймовірна додаткова оплата від стягувачів. Який сенс йти на порушення? Ми виходимо з того, що прийдуть адекватні люди, які будуть дорожити спеціальністю і прозорим заробітком. 10% від 1 мільйона - це багато.
Реформа тим і хороша, що крім підвищення виконань судових рішень, ми вб'ємо корупцію. Раніше такі випадки були можливі. Зараз не буде навіть серед державних виконавців, тому що і для них передбачено адекватну винагороду - 2% від стягнутого, плюс 0,5% для керівника органу ДВС та його заступників.
Так. Але у державних виконавців немає потреби платити за офіс, страховку, зарплати і податки помічникам, податки на свій заробіток. Це робить держава. А кому мало 2%, може йти в приватні виконавці, здавши іспит. Вся система вибудовувалася так, щоб убити корупцію.
Раніше, при середній зарплаті в 2400 грн. багато хто намагався домовлятися з виконавцями про невиконанні рішень або затягуванні процесу. Але зміною умов законодавець зацікавив виконавця матеріально.
Який рівень стягнень сьогодні і на який зріст розраховуєте?
Виконання рішень невисока і через економічну ситуацію, і недосконалих законів, і низьку мотивацію. Треба розуміти, що 100% виконання рішень немає ні в одній країні. Максимальний показник 70% в Європі. Розраховуємо, що показник в 50% виконання всіх рішень доб'ємося за рік-два, якщо не буде змін в закон з метою гальмувати реформу. У Прибалтиці виконання збільшилася вдвічі за 1 рік.
Стягувач зможе звертатися до будь-якого виконавця?
Приватні виконавці будуть "закріплені" за округами. При цьому квот на округ немає. Практикувати в ньому зможуть всі, хто пройде відбір. Конкуренція покаже скільки необхідно виконавців в тій чи іншій області. Перший час, десь буде 1-2 людини, а в деяких округах будуть сотні. Все залежить від розвиненості регіону.
У великих мільйонниках - Києві, Дніпрі, Харкові, Запоріжжі, Одесі, Львові, зрозуміло, що буде більше бажаючих працювати. Але якщо стягувач вибрав когось в Києві, то працювати він може по всій Україні якщо знайде десь майно боржника.
Чи є додаткові норми, які бажані в законі?
Можливо, могли б поліпшити процедури виконавчого провадження. Наприклад, у нас передбачено лише одне особистісне обмеження по боржниках - заборона на виїзд за кордон. В Ізраїлі та Франції в разі несплати тих же аліментів, боржнику можуть призупинити дію ліцензії або дію водійських прав. Це ті моменти, які з часом треба буде вносити в законодавство. На сьогодні на ці кроки не пішли розуміючи, що якщо відразу щільно "напакувати" закон, у нього не буде шансів пройти в ВР. Він і так пройшов з великими труднощами.
Коли настане момент для змін?
Подивимося, як введені норми будуть працювати. Ми ввели дуже хорошу новелу - реєстр боржників. Тепер всі боржники, крім комунальних та державних підприємств, органів місцевого самоврядування, центральних органів влади будуть потрапляти в цей реєстр. І це буде стимулювати боржників максимально швидко розраховуватися, щоб не фігурувати в реєстрі.
Чи буде виділена ця спеціальність в окремий курс в профільних вузах?
У Голландії майбутні виконавців 4 роки проходять навчання в одному вузі. Незважаючи на те, що надходити на цю спеціальність можна після школи, часто там здобувають другу освіту громадяни, які вже мають дипломи економістів і досвід роботи в бізнесі. Такі приватні виконавці, виконуючи державні функції держави, по духу повинні бути приватними підприємцями. І там, крім профекзаменов, претенденти захищають бізнес-план.
Вони повинні довести кваліфікаційної комісії, що не будуть зайвими на цьому ринку. У нас в Харківській юракадемії був факультет, який розформували. Можливо, будемо думати над його відновленням на базі Інституту права або на базі Академії суддів. Виконавче провадження є завершальною стадією судового процесу і логічно навчання вести на базі цієї Академії.
А створення окремого вузу, як в Голландії?
Можна створити і свою Академію за прикладом податкової. Сьогодні дисципліна "виконавче провадження" погано читається. Вона викладається лише в 9 вузах при тому, що юридичних вузів дуже багато. До того ж, приватні виконавці не тільки закони повинні знати.
У Голландії під час навчання проводяться психологічні тренінги, тренінги з пошуку активів, реалізації складних активів (об'єкти інтелектуальної власності), по зверненню стягнення на цінні папери. Це повинні бути дуже освічені люди. У нас це професія поки недооцінена. Рівень виконавчого провадження слабкий бо в службу йшли люди, які не змогли реалізуватися як судді, прокурори, адвокати, юристи та нотаріуси. Завдяки комплексній реформі системи виконання судових рішень все зміниться.
Як будуть контролюватися приватні виконавці?
Передбачено два види контролю - судовий і дисциплінарний з боку Мін'юсту. Контроль Мін'юсту передбачається на перехідний період до створення Асоціації приватних виконавців, членство в якій буде обов'язковою. У неї буде свій Кодекс етики, порушення якого будуть вести до позбавлення ліцензії. Будуть своя кваліфікаційна та дисциплінарна комісії. Як тільки вона буде створена, Мін'юст передасть повноваження по контролю. Якщо не буде протидії до кінця наступного року, Асоціація запрацює.
Цитата місяця: В Україні за 9 місяців в ДТП загинули понад 2,3 тис. Осіб, - Аваков
Суд дозволив стягнути штраф "Газпрому" в сумі 171 млрд грн з усього його майна, - Мін'юст
Заступник голови Держагентства з питань е-урядування: "Єдиний реєстр - це загальне оману"
В Україні перепишуть будівельні правила: що це дасть новоселам
Повний віджимання. В Україні почастішали випадки аграрного рейдерства за підтримки силовиків і Мін'юсту
БЕРИ І користь. Готові ЗАЯВА ПРО ПРОВЕДЕННЯ ПЕРЕВІРКИ, ПРИ ТОРГІВЛІ АЛКОГОЛЕМ БЕЗ ЛІЦЕНЗІЇ ТА БЕЗ ЧЕКА УСТАНОВЛЕНУ ФОРМИ.
Скасування судового наказу та заочного решение, Які прійняті без участия у судновому засіданні особи-боржника або відповідача
Довідка онлайн: Як закрити ФОП за добу, не виходячи з дому
Головні вимоги, якіх повінні дотримуватись роботодавці при вівільненні ПРАЦІВНИКІВ
Як довести, что Вам нада неякісну медична допомога?
Реформа судово-експертної діяльності в Україні як складова судової системи: тенденції та перспективи
Популярні судові решение
СУД: При зупіненні та відмові у реєстрації податкової накладної фіскальний орган зобов'язаний вказуваті у квитанції конкретну причину, а не загальне посилання на агентство пункт 6 Крітеріїв ОЦІНКИ ступенів різіків (Рівненський Окружний адмінсуд № 817/1147/17)
СУД: Спілкування діда та баби з онуками та Які правові Наслідки могут буті вжіті за Порушення такого права (Печерський районний суд м. Києва у делу № 757/22869/17-ц)
Суд: листування у соціальній мережі є неналежнім та неприпустимість доказ, оскількі в них будь-яка людина может зареєструватісь за будь-Якім прізвіщем та ідентіфікації НЕ підлягає (Овідіопольський районний, праворуч № 509/2305/16-ц, 17.10.16р.)
ВАСУ: Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги зобов # 'язаний своєчасно вірішуваті питання относительно призначення адвоката для забезпечення права, что гарантованого Констітуцією України, (Справа № К / 800/11028/16, 06.07.17)
Приєднуйтесь до нас у соцмережах
Чи не зареєстрованій? Реєстрація тут.
Реєстрація учасника на ресурсі
Такий користувач Вже існує, введіть пароль