"Навіщо потрібна місцева влада?"
Необхідність пояснень викликана декількома причинами, основна - як і раніше невисокий рівень знань, як громадян, так і державних (муніципальних) службовців про роль і місце МСУ в управлінні, що породжує нерозуміння на всіх етапах роботи як з жителями, так і з органами влади.
На найбільш часті питання про функції та завдання місцевого самоврядування відповідає Глава муніципального освіти МО Коломяги Сергій Едуардович Борисенко.
Історія МСУ в Росії і світі
МСУ ні для Росії, ні для решти світу сучасної новацією не є.
Єдине зауваження в частині історії самоврядування. Як виявилося, самоврядування існувало і в стародавньому Римі в період V-I ст. до. н.е. Наприклад загальновідомий місто Помпеї мав правами повної автономії з розвиненими інститутами місцевої громади. Римляни не чужі були виборних технологій. Не буду вдаватися в особливості побудови МСУ Помпей, хочу привести одну зі збережених виборчих написів на стінах: «Вибирайте в дуумвіри Бруттія Бальба - цей не пограбує скарбниці». Як бачите, поточні проблеми мають глибоке історичне коріння.
Але ні те, ні інше не є вірним.
Правове становище і повноваження муніципалітету.
Не варто помилятися щодо європейських цінностей - більшість з них в Росії не прижилися і не приживуться з природних причин. Але деякі аспекти з європейської практики, поза всяким сумнівом, стануть у пригоді. Наприклад, Європейська хартія місцевого самоврядування.
В основу Хартії покладено класичний принцип субсидіарності. Згідно з цим принципом, питання, які можна вирішувати на низових рівнях управління, немає сенсу передавати нагору. Місцевим громадам потрібно довіряти якомога більше управлінських завдань, а втручання держави допускається лише там, де без нього не обійтися. Говорячи словами самої Хартії, здійснення державних повноважень, як правило, здійснюються переважно тими властями, які мають найтісніший контакт з громадянином.
Як формується муніципальний бюджет.
Одна з ознак місцевого самоврядування - самостійність повноважень і фінансів. Місцеві фінанси формуються з частини податків і зборів жителів Санкт-Петербурга. Як правило, на все 111 муніципальних утворень міста традиційно витрачається близько 2% міського бюджету. Склад дохідних джерел може змінюватися за рішенням Законодавчих зборів Санкт-Петербурга. Бюджет і звіт про його виконання публікується в ЗМІ і на сайті муніципального освіти.
Навіщо потрібні муніципальні депутати, конкретні результати роботи.
І це не дивлячись на повну відкритість інформації і наше прагнення довести до жителів можливості муніципалітету та перелік заходів - на стендах, інтернет-сайті, в газеті, в групі ВКонтакте, в спеціально видаються збірниках і буклетах.
У повному контакті з муніципалітетом знаходяться голови ТСЖ (ЖБК) в частині питань благоустрою.
З якими питаннями можна звернутися до муніципального депутату.
З будь-якими - незалежно від того чи входить питання до повноважень муніципального депутата чи ні. Жителю має бути абсолютно все одно, в яке «вікно» звернутися. Ми краще знаємо систему і сферу відповідальності виконавчих органів, порядок роботи, законодавство і в змозі допомогти громадянину розібратися, скоротити шлях вирішення його проблеми.
Незважаючи на те, що переліки предметів ведення (питань місцевого значення) муніципальних утворень в Москві і Санкт-Петербурзі відрізняються, можна констатувати, що в обох містах федерального значення місцеве самоврядування залишається більшою мірою формальним інститутом: внутрішньоміські муніципальні освіти не мають значимої сфери власної відповідальності і не вирішують важливі питання життєдіяльності населення.
Які привілеї є у муніципальних депутатів.
Відповідно до закону тільки один з депутатів займає штатну посаду, і це не обов'язково глава муніципального освіти.
Основні труднощі в роботі депутата.
Найбільшою складністю в роботі депутатів є первинний негативний настрій населення. Недобросовісні ЗМІ і мережеві «борці за ліберальні цінності» заздалегідь налаштовують людей на те, що у владних структурах сидять тупуваті нероби, «відкатник» і «распільщікі», байдужі до потреб людей. Подолання цього стереотипу є найважчим. Зазвичай люди від нас йдуть з вдячністю, і це найголовніше досягнення в роботі.
По-друге, цим, вибачте на слові, «політичним діячам» добре відомі вимоги закону про порядок формування бюджету і проведення конкурсних процедур. Тобто, навіть якщо ми сьогодні знаємо про те, що яму в асфальті треба закрити, то фізично завтра зробити це неможливо. Таким чином, негатив відносно чиновників закріплюється.
По-третє, немає ніяких спроб з'ясувати, чи є в плані робіт той об'єкт, що потрапив в поле зору. У 99% випадків є. Але «мережеві хом'ячки» героїчно ігнорують логіку і пишуть листи виключно Губернатору. Таким чином, негатив посилюється тим, що як би тільки Губернатор може з висоти своєї влади вирішити проблему ями в асфальті. Підкреслюю, що спроб просто зателефонувати або написати листа на більш низький рівень (наприклад, в муніципалітет) вкрай мало.
Такого роду діяльність, голе критиканство, велика Фаїна Раневська визначала точно - «плюнути у вічність». Не в сенсі - в чиновників (хоча їх не було, мабуть, тільки в первісному суспільстві), а в суті самих дій - порожніх і безмозких, як модне імпортне слівце «флешмоб». Неприємно, що багато молодих людей виявляються дезорієнтовані - професійне зростання, робота по вдосконаленню себе і життя навколо підміняються порожніми символами, претензіями до кого завгодно, тільки не до себе.
Скільки депутатів в Муніципальному утворенні Коломяги, і на який термін вони обираються.
Рішення про збільшення кількості депутатів Муніципальна рада ухвалила, перш за все, через бурхливого приросту населення в межах округу за рахунок новобудов Ювілейного кварталу і Кам'янки. Нові квартали вийшли географічно відокремленими і логічно, щоб жителі обрали депутатів, відповідальних за «свою» територію.