Болонський процес - центральна тема в європейській освіті. Основна його ідея - мобільність учнів. Коротко в історію.
Мобільність студентів в Європі менше, ніж в США, що заважає конкурентності та працевлаштування. На практиці це означає перебудову навчання у вищій школі: перехід на два ступені (бакалавр-магістр) і введення кредитних залікових одиниць. У першому циклі слід набрати необхідну кількість балів (одиниць), потім те ж саме на кожному році навчання.
3-4 роки для бакалавра, можливо, і добре, але не достатньо для фахівця, тому виникають проблеми з працевлаштуванням молодих фахівців в Європі. Роботодавці не розуміють, що означає ця кваліфікація - бакалавр - і вважають за краще брати фахівців з дипломами колишнього зразка.
Олег Смолін: Багато в чому Болонський процес народився з бажання Європи забезпечити економічну конкурентоспроможність своєї освіти по відношенню до утворення США. Однак, як ставляться до Болонського процесу в Росії, і які перспективи він може мати в нашій країні.
У Росії існують три позиції по відношенню до Болонського процесу.
Позиція перша. Беззаперечні прихильники. Політично, як правило, це течії правої орієнтації (СПС, «Яблуко»). Академічно це деяка частина вузів, перш за все Санкт-Петербурзький держуніверситет (президент Л. Вербицька).
Другий напрямок. Обережні експерти. Ті, хто вважає, що Болонський процес потрібно вводити з оглядкою, зважуючи наслідки. Політично це, як правило, течії лівої і лівоцентристської орієнтації. Академічним лідером цього напрямку можна вважати В. Садовничого, ректора МДУ.
Прихильники третьої позиції вважають, що Болонський процес це частина руйнування системи вітчизняної освіти і підриву людського потенціалу Росії. Політично важко асоціювати цей напрямок, але знаю серед його прихильників людей, які дотримуються різних політичних поглядів. Наприклад, публічно висловлювався на цю тему людина правих політичних поглядів, колишній ректор Московського економіко-статистичного університету, нині президент Електронного університету Володимир Павлович Тихомиров.
До чого зводяться аргументи прихильників і противників Болонського процесу в Росії?
Прихильники Болонського процесу вказують на такі його плюси:
1. Гуманістичні декларації про розширення права на освіту.
Дійсно, якщо ви подивитеся саму Болонську декларацію і документи, прийняті в її розвиток, зокрема Комюніке міністрів освіти країн Європи, ви побачите багато позитивних заяв аж до заяви про необхідність забезпечити доступність вищої освіти для всіх. Це якісно відрізняється від численних заяв російського міністра освіти і інших наших політиків, які вважають, що в Росії занадто багато студентів і їх треба скорочувати.
2. Підвищення конкурентоспроможності та розширення експорту російських освітніх послуг за кордон.
3. Академічна мобільність.
Вважається, мабуть не без підстав, що введення системи залікових одиниць дозволить студенту більш активно переміщатися по Європі і повчитися в декількох університетах.
4. Болонський процес розширює свободу вибору для особистості.
Людина, що отримав конвертований диплом, зможе працювати і жити там, де хоче, в будь-якій країні, яка приєдналася до Болонського процесу.
Навпаки, прихильники обережної позиції або противники Болонського процесу вказують на такі аргументи:
1. Ймовірне зниження якості освіти в зв'язку з скороченням його кількості.
Цитую Володимира Тихомирова на недавній публічної конференції в МЕСУ: «Рахуйте самі, термін навчання, в середньому, скорочується на рік (бакалавр 4 роки, спеціаліст 5 років), і при цьому професійна частина освітньої програми скорочується ще на 20 відсотків в рамках бакалаврату, разом : 20 плюс 20, студент на 40 відсотків часу менше займається професійною підготовкою. Кількість повинна перейти в якість ».
2. Болонський процес багато в чому розриває з вітчизняної освітньої традицією, яка мала свої сильні сторони.
І дійсно мала. Я б, наприклад, виділив три основні позитивні традиції нашої освітньої системи:
- Чи не випадковий набір кредитних одиниць, а фундаментальність освіти, сувора система, в яку мало вишикуватися освіту Росії. До речі, багато в чому це засноване на німецькій традиції і на Гумбольтівським.
- Особистісний, а не функціональне ставлення викладачів зі студентами.
3. Можливість інтенсифікації відпливу умів.
Оскільки рівень доходів інтелігенції в Росії в кілька разів нижче, ніж в Європі, я маю на увазі вчителя, лікаря, працівника культури, вченого, соцпрацівника, природно припустити, що отримавши конвертований диплом, випускник буде прагнути до більш високої заробітної плати. І це буде означати, що Росія свідомо чи несвідомо буде працювати на підвищення людського потенціалу в європейських країнах, а не у власній країні. На жаль, показник розвитку людського потенціалу в нашій країні по відношенню до інших країн і без того падає. Згідно передостаннього доповіді про розвиток людського потенціалу, ми були 65-ми, а перед нами на 64-му місці стояла Лівійська Арабська Джамахірія. Згідно з останньою доповіддю, ми 67-е, а Джамахірія на 56-му місці.
У Декларації «Освіта - для всіх» наш рух висунуло формулу добровільності участі в Болонському процесі. Тобто, фактично приєдналася до другого з трьох названих мною напрямків.
Але, мабуть, найголовніше - не сам Болонський процес, а форми і методи його введення в Росії. Я нагадаю, що прийнята нова версія Закону про вищу і післявузівську освіту, яка відрізняється від колишньої по декількох основних пунктів.
Перше. Як і раніше Закону право вибору освітньої програми належала вузу, тепер - міністерству.
Друге. Як і раніше Закону право вибору траєкторії навчання належало студенту, він міг після бакалавра стати фахівцем, після фахівця - магістром, ніяких обмежень. Тепер є тільки дві траєкторії: бакалавр і, якщо пощастить, магістр. Або фахівець. Якщо інженер, закінчивши специалитет, захоче піти в науку і стати магістром - така дорога закрита. Якщо бакалавр хоче стати фахівцем, така дорога закрита.
Третє. Перш кожен студент мав право продовжити освіту після першого ступеня. Тепер між бакалаврату та магістратури вводиться конкурс і, за різними оцінками, до магістратури на безкоштовній основі буде допущено від 10 до 40 відсотків студентів. Наприклад, Віктор Садовничий вважає, що таких буде не більше 30%. Деякі песимісти називають 10%.
Четверте. Як і раніше Закону правом на відстрочку від військової служби користувалися всі без винятку студенти на всіх рівнях освіти. За новим законом це право зберігається в магістратурі тільки в тому випадку, якщо студент продовжує освіту в своєму вузі. Іншими словами, якщо студент з Сибіру хоче продовжити освіту в Московському або пітерському університеті в магістратурі, права на відстрочку він позбавляється. Це дискримінація за територіальним принципом.
Таким чином, Закон значно погіршує становище студентів та вищого навчального закладу.
Виступаючи у Державній Думі в дискусії з міністром освіти і науки А. Фурсенко, я дозволив собі сказати: схоже, нам пора міняти відому формулу класика на рахунок того, що комунізм - це радянська влада плюс електрифікація всієї країни. Тепер доведеться сказати, що дикий капіталізм в Росії є антирадянська влада плюс примусова бакалаврізація всієї країни.
Паралельно із загальними правилами Болонського процесу був прийнятий спеціальний документ, який називається «Електронна Болонья». Ті правила готовності вузу до електронного навчання, введення сучасних інформаційних технологій, які потрібні для участі в Болонському процесі. За оцінками Ради з електронного навчання при Комітеті Держдуми за освітою (ця Рада займаюся я), в Росії зовсiм небагато вузів задовольняють критеріям «Електронної Болоньї». Це означає: російські вузи в більшості своїй отримають мінуси Болонського процесу, але не отримають його плюсів.
Бернд Шнайдер, експерт Європейського парламенту (Брюссель): Мене попросили спочатку сказати кілька вступних слів, присвячених Болонського процесу. І я сподіваюся, що за цим послідує цікавий діалог.
Як відомо, 10 років тому в Стокгольмському університеті був даний перший імпульс Болонського процесу і підписані відповідні документи. Тоді цей документ підписали найбільші країни Європейського союзу: Німеччина, Франція, Італія, Великобританія. Рік по тому під час засідання в італійській Болоньї до цього документа приєдналися інші країни. Це вже пояснює, чому процес отримав назву Болонського. А тепер кілька слів, чому це процес.
Цей процес розвивався не на основі системи законодавчих актів, а є продуктом політики конвергенції. Це певний механізм, який використовується в рамках Європейського Союзу і в інших областях, наприклад. В області політики зайнятості.
Для політологів це цікавий механізм. В рамках цього механізму 46 держав домовилися добровільно гармонізувати свої системи освіти в загальноєвропейських рамках. Вони зупинилися на трьох основних цілях, які сприятимуть цьому процесу.
Перша мета - сприяти підвищенню мобільності учнів і студентів у всій Європі.
Для того щоб це забезпечити, країни - учасниці Болонського процесу домовилися виробити критерій порівнянності дипломів і сертифікатів, які отримують в різних університетах для забезпечення відповідних обмінів. На практиці це означає, що в Європі домовилися про визнання дипломів і про трьох циклах освіти в усіх європейських університетах. Цикл А - бакалавр, цикл B - магістр і цикл C - доктор або кандидат наук. Це позитивна, красива частина історії.
Я буду більше говорити про проблеми, які стосуються циклів B і C.
Другою метою Болонського процесу є посилення конкурентоспроможності студентів і випускників, оскільки в світі відбувається глобальна конкуренція за кращі уми.
І третя мета Болонського процесу - сприяти тому, щоб знання випускника і студента знаходили застосування. І в першу чергу з боку майбутніх роботодавців в сфері бізнесу очікується вибір стандартів для майбутніх випускників, працівників. Тут я бачу певну небезпеку для індивідуального розвитку молодих людей.