Уже не перший рік йде реформа житлово-комунального господарства. Однак до сих пір її цілі неясні більшості населення. Представники влади часто обмежуються лаконічними і туманними абстрактними формулюваннями, і навіть на спеціалізованих сайтах, присвячених цьому питанню, часом складно знайти зрозуміле пояснення того, що відбувається. З одного боку, обиватель втрачається в деталях (ЖЕКи чогось скасують, квартплату для чогось піднімуть, змусять вступити в якийсь ТСЖ), з іншого - не вистачає інформації про цілі реформи, про те, який результат ми отримаємо «на виході ». Homeweek.ru вирішив заповнити цю інформаційну прогалину.
Безпосередня причина реформи проста і загальновідома - система ЖКГ в нашій країні знаходиться в жахливому стані. За даними Мінрегіонрозвитку Росії фізичний знос котелень досяг 55%, електричних мереж - 58%, каналізації - 56%. Подекуди знос інфраструктури становить вже 70-80% і продовжує збільшуватися, близько 30% основних фондів ЖКГ повністю відслужили нормативні терміни. Старе й аварійне житло і зношена комунальна інфраструктура представляють неабияку небезпеку для життя людей.
Всім знайомі і загиджені під'їзди, де роками не чувся запах хлорки, і сантехнік дядя Вася, який без півлітри не знаходить економічних стимулів до праці. Згідно з численними опитуваннями, більша частина населення знаходить незадовільним якість надання послуг районними ДЄЗами.
Отже, глобальна мета реформи - досягнення високого рівня надання послуг в комунальній сфері. Основні завдання реформи - модернізація житлово-комунального господарства країни і переведення системи ЖКГ на ринкові рейки.
Навіщо проводять капремонти?
Існує думка, що причина реформи в тому, що державі не вистачає грошей на цю саму модернізацію. І ці витрати хочуть нібито перекласти на плечі жителів. Це не зовсім так. Мета держави полягає в тому, щоб створити працюючу систему, яка сама справлялася б з вирішенням виникаючих проблем «у міру їх надходження». В умовах ринкової економіки ця система може бути тільки ринкової, заснованої на конкуренції бізнес-структур, що надають послуги, відповідальності людей за стан свого житла.
Окрема розмова - то, що на практиці і ці капремонти, які йдуть вже не перший рік, далекі від досконалості. Звичайно, ніхто не питає людей про те, які вони хотіли б мати вікна або плитку в під'їзді. Природно, всі матеріали закуповуються виходячи з їх ціни, і вибір робиться на користь найбільш дешевих. Постійно виникають ситуації, при яких робочі відмовляються виконувати якісь роботи, щось пропонується зробити за окрему ціну і так далі. Знайти правду не так-то просто. Навіть людина, добре інформоване про свої права, повинен пройти не через один чиновницький кабінет, щоб домогтися виконання державою своїх обов'язків в повному обсязі. Втім, для більшості мешканців характерна позиція «Спасибі і на цьому». Принади вітчизняної бюрократії нашим людям добре відомі.
Таким чином, мета реформи - не в тому, щоб перекласти модернізацію фондів на народні плечі. Всі ці капремонти можна було б зробити і без всяких реформ, держава все одно змушена виділяти на це кошти. Проблема в тому, що муніципальні служби виявляються не в змозі вирішувати поставлені перед ними завдання. Грубо кажучи, мета - щоб в майбутньому було інакше.
Як стати «ефективним власником»
Реформа передбачає два шляхи поліпшення обслуговування будинків. Перший - найпростіший. Обслуговуванням будинку може займатися керуюча компанія, з якою укладено договір. Вибрати КК повинні були самі мешканці на загальних зборах, проте в багатьох будинках таких зборів не проводилось і в таких випадках за людей вибір зробила держава.
У перспективі на ринку комунальних послуг повинна початися діяльна конкуренція керуючих компаній між собою. Мешканці зможуть вибирати КК, і боротьба за клієнтів змусить компанії працювати максимально ефективно. Поки все не так райдужно: ринок ще недостатньо розвинений, люди в більшості не усвідомлюють можливість вибору, та й сам вибір обмежений. У міру розвитку ринку неефективні компанії змушені будуть піти, а решті доведеться поборотися за довіру споживачів. Це і є той ринковий механізм, про який говорять влади.
Але навіть зараз, коли ситуація далека від ідеалу, навряд чи приватні компанії будуть працювати гірше, ніж муніципальні. У гіршому випадку ми просто не побачимо ніяких змін.
Нарешті, одне з привабливих нововведень, які ввела реформа, - це можливість створити товариство власників житла. Найважливіші рішення в товаристві приймаються на загальних зборах власників. Безпосереднє керівництво здійснює обирається правління ТСЖ, обирається і орган контролю - ревізійна комісія, яка повинна перевіряти діяльність правління.
Іноді ТСЖ укладають договір з керуючою компанією. У таких випадках правління зазвичай займається відстоюванням інтересів мешканців перед КК. Але найчастіше товариство саме укладає необхідні угоди про вивезення сміття, енергопостачанні, обслуговуванні ліфтів та інших виконуваних роботах.
Тут не без підводних каменів. Вся ефективність роботи товариства залежить від здібностей і прагнень членів правління і особливо голови. Незважаючи на те, що на державному та регіональному рівні ідею створення ТСЖ всіляко просувають, муніципальні чиновники зазвичай виявляються не дуже привітні.
ТСЖ - це юридична особа, яка має подавати декларації до податкової інспекції. Що таке наші податкові, відомо будь-якому бізнесмену. Більш того, членами товариства можуть бути тільки власники житла, ті ж, хто наймає свою житлоплощу у держави, платять безпосередньо муніципальній владі, а ті в свою чергу повинні перераховувати якісь кошти товариству. У реальності ці гроші перераховуються владою вкрай неохоче і з великими затримками.
Один з плюсів для тих, хто живе в будинках з орендованими приміщеннями (в основному це магазини), - можливість отримувати дохід від оренди. Але і тут це право потрібно відстоювати, іноді місяцями. Всім цим займається голова товариства. Уже з перерахованого ясно, яка компетентність і енергія потрібні від керівництва товариства. Чи не в кожному будинку знайдуться такі люди.
Для тих, кому нецікаво стан власного будинку, по суті справи нічого не зміниться. Якщо ж у вас або у ваших сусідів є необхідний потенціал, можна створити ТСЖ. Всі витрати можна прорахувати наперед, в керуючої компанії можна отримати відомості про те, скільки ваш будинок перераховує коштів на обслуговування. Як правило, всі ці послуги можна отримати набагато дешевше. Так що такий-сякий вибір тепер є. Кожен може взяти долю будинку в свої руки. Поки це головний підсумок реформи.