Повноваження територіальних органів державної влади були встановлені Законом області «Про територіальні органи влади в Новосибірській області», а також іншими законами області, що регулюють правовідносини в різних сферах.
Реформування місцевого самоврядування на території області почалося з реформування системи територіальних органів державної влади.
Наша область виявилася найбільш підготовленою до роботи в умовах нового законодавства про місцеве самоврядування в силу того, що сформована система територіального управління, що включає в себе територіальні органи державної влади на рівні районів і органи місцевого самоврядування в містах і поселеннях, послужила основою для реалізації положень нового законодавства про місцеве самоврядування.
Також до Статуту Новосибірської області внесено зміни в частині уточнення територій, на яких може здійснюватися місцеве самоврядування: міських, сільських поселень, муніципальних районів, міських округів. В Закон Новосибірській області «Про адміністративно-територіальний устрій Новосибірської області» внесені зміни з метою приведення його у відповідність з федеральним законом: визначено поняття «міське, сільське поселення», «адміністративний центр», змінені і перетворені межі муніципальних утворень. У зв'язку з цим виключені повноваження територіальних органів державної влади районів в частині зміни кордонів муніципальних утворень, що знаходять ся на території району.
У зв'язку з формуванням нових муніципальних утворень - муніципальних районів, був прийнятий закон області «Про органи місцевого самоврядування муніципальних районів Новосибірської області», який встановлює найменування органів місцевого самоврядування муніципальних районів, порядок формування, чисельність і термін повноважень представницьких органів першого скликання муніципальних районів, а також термін повноважень і порядок обрання глав муніципальних районів.
У ті статути муніципальних утворень, де були передбачені вибори глав муніципальних утворень тільки зі складу представницького органу місцевого самоврядування, додатково внесена норма, що передбачає обрання глави муніципального освіти на муніципальних виборах на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Внесено зміни, що стосуються формування муніципальних виборчих комісій, визначено їх кількісний склад.
Визначено кількість округів з виборів депутатів представницьких органів місцевого самоврядування.
Іншим важливим кроком у реформуванні місцевого самоврядування стала підготовка нормативно-правової бази для проведення виборів глав і депутатів представницьких органів муніципальних районів, організація цих виборів, а також організація виборів глав і депутатів Рад депутатів муніципальних утворень міських і сільських поселень. У зв'язку з чим було прийнято закони:
З метою організації виборів глав муніципальних районів і Рад депутатів муніципальних районів були підготовлені постанови губернатора області:
У зв'язку з утворенням нових муніципальних утворень в районах області та відсутністю в них органів місцевого самоврядування, відповідно до статті 83 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», ст.81 закону області «Про вибори депутатів представницьких органів місцевого самоврядування в Новосибірській області », ст.771 закону області« про вибори глав муніципальних утворень в Новосибірській області »виборчі дії здійснювалися губернатором про бласти Толоконського Віктором Олександровичем, а також, за його дорученням, першим заступником губернатора області Беспаліковим Олексієм Акимовичем.
Підготовка до проведення виборів.
Вибори глав і представницьких органів місцевого самоврядування 4 міських округів (міста Новосибірськ, Бердськ, Искитим і Обь) і 3 міських поселень (міста Барабинск, Куйбишев і Татарськ) не проводилися, так як не минули строки їх повноважень, З цієї ж причини не обиралися 12 голів міських і сільських поселень.
• 429 сільських поселень;
• 26 міських поселень.
Крім того, на території Новосибірської області 5 міських округів.
2. Вибори органів місцевого самоврядування в міських округах.
2.1. Новосибірськ:
2.2. р.р. Об (27 округів), Бердск (39 округів), Искитим (25 округів) - всього 91 округ:
Глава муніципального освіти обирався загальним голосуванням.
3. Вибори органів місцевого самоврядування в міських поселеннях.
3.2. Робоче селище Чистоозерне:
4. Вибори органів місцевого самоврядування в сільських поселеннях.
В день голосування було обрати близько шести тисяч чоловік.
Глави муніципальних утворень:
30 глав муніципальних районів;
1 глава міського округу;
440 голів муніципальних утворень міських і сільських поселень (в тому числі 56 з числа депутатів представницьких органів місцевого самоврядування).
У 15 міських і сільських поселеннях вибори не проводилися, так як не закон чился термін повноважень.
Представницькі органи муніципальних утворень:
30 представницьких органів місцевого самоврядування муніципальних районів (876 мандатів);
1 представницький орган міського округу (15 мандатів);
452 представницьких органу місцевого самоврядування міських і сільських поселень, які входять до складу муніципальних районів (4557 мандатів).
Виборча кампанія проходила в суворій відповідності з нормами, встановленими федеральним і обласними законами, чітко дотримувався календарний план (з виборів голів і депутатів), що дозволяє здійснювати постійний контроль за ходом виконання заходів, і забезпечувати успішне проведення виборів чітко і організовано.
Висування проходило в строгій відповідності до вимог Закону, у встановлені терміни.
Дуже важливим етапом виборчої кампанії була реєстрація кандидатів.
В цілому висування і реєстрація кандидатів пройшли організовано, у встановлені терміни, відносно спокійно, без серйозних конфліктних ситуацій.
При цьому слід зазначити, що були побоювання під час висунення в частині альтернативності на округах, без чого вибори свідомо могли не відбутися. На жаль, реалії такі, що у населення спостерігалася пасивність у висуванні кандидатів, що особливо характерно для сільських муніципальних утворень. Вдалося вирішити цю проблему в першу чергу завдяки індивідуальній роботі з людьми.
Всі виборчі округи були закриті кандидатами на альтернативній основі. У висуненні кандидатів активно брали участь політичні партії. Такі як «Єдина Росія», ЛДПР і КПРФ.
Після повідомлення кандидатами муніципальних (окружних) виборчих комісій про висунення на посади голів муніципальних утворень і депутатів представницьких органів місцевого самоврядування не всіма кандидатами були виконані вимоги ст.38 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації», ст.34 закону області «Про вибори депутатів представницьких органів місцевого самоврядування в Новосибірській області», ст.32 закону області «Про вибори глав муніципії ьних утворень в Новосибірській області ».
Так, близько одного відсотка кандидатів на посаду голів муніципальних утворень, два відсотки кандидатів у депутати представницьких органів місцевого самоврядування всіх рівнів не були зареєстровані виборчими комісіями з наступних причин:
- неподання підписних листів;
- недостатня кількість підписів;
- за особистою заявою кандидатів, які відмовилися від подальшої участі у виборчій кампанії.
Так, за 30 районам Новосибірської області на виборах голів муніципальних районів області зареєстровано 114 кандидатів. З виборів депутатів до 30 районах області кандидатами зареєстрований 2161 чоловік.
На виборах голів муніципальних утворень міських і сільських поселень зареєстровано 1616 кандидатів.
З виборів депутатів міських і сільських поселень зареєстровано 9772 кандидата.
В результаті конкуренція за мандат глави муніципального освіти району становила 4 людини, голови міського, сільського поселення - 4 людини, за мандат депутата представницького органу муніципального освіти району - 3 людини, депутата представницького органу міського, сільського поселення - 2 людини.