Планування, організація та проведення евакуації населення не-посередньо покладаються на евакуаційні органи, регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (далі-регіональні центри), управління ГОЧС.
До евакуаційним органам відносяться: евакуаційні комісії; евакоприйомних комісії: збірні евакуаційні пункти (СЕП); прийом-ні евакуаційні пункти (ПЕП); проміжні пункти евакуації (ППЕ); групи управління на маршрутах пішої евакуації; оператив-ні групи з вивезення (висновку) еваконаселенія.
Евакуаційні комісії створюються у всіх суб'єктах РФ, зве-ньях, відповідних адміністративно - територіальним поділом їх територій, на об'єктах економіки, де планується евакуація на-селища, робітників і службовців.
Об'єктове евакокоміссій очолює, як правило, один із заступників директора (керівника) підприємства, установи та ор-дення, організації. До складу об'єктової евакуаційної комис-сі входять начальники основних служб (відділів), начальники цехів або їх заступники.
Для розробки планів і організації безпосереднього прийому, розміщення і забезпечення евакуйованого із зон НС населення в бе-пеки районах створюються евакоприйомних комісії.
Всі евакуаційні і евакоприйомних комісії підпорядковуються безпосередньо відповідним начальникам цивільної оборони і працюють в тісній взаємодії з управліннями ГОЧС.
Збірні евакуаційні пункти (Сел) призначаються для збору і реєстрації еваконаселенія, формування евакуаційних ко-лонн і ешелонів, посадки на транспорт і відправки в безпечні рай-они евакуйованого населення.
СЕП розміщуються поблизу залізничних станцій, морських і річкових портів, пристаней, поблизу маршрутів пішої евакуації, в міс-тах, що забезпечують умови для збору людей. Кількість СЕП і їх пропускна здатність визначається з урахуванням чисельності овва-куіруемого населення, кількості маршрутів евакуації, пунктів по-садки на транспорт і інтенсивності відправлення з них автоколон, ешелонів, судів. Для розміщення СЕП використовуються різні об-істотні будівлі і споруди. На СЕП або в безпосередній близькості від нього для захисту населення готуються мають-ся захисні споруди (сховища, підвали та інші заглиблені приміщення), обладнуються найпростіші укриття.
СЕП повинен забезпечувати одночасне розміщення людей не менше ніж на один поїзд (судно, колону).
СЕП забезпечуються прямим зв'язком з міськими, районними-ми, об'єктовими евакуаційними комісіями, з пунктами по-садки на транспорт і транспортними органами.
Для забезпечення роботи СЕП призначається робочий апарат з чис-ла співробітників територіальних виконавчих органів, установ і організацій, на базі яких розгортається СЕП.
Приймальні евакуаційні пункти (ПЕП) розгортаються в пунктах висадки евакуйованого населення і призначаються для його зустрічі і відправлення в місця подальшого розміщення. Місцями для розгортання ПЕП можуть бути школи, клуби та дру-Гії громадські та адміністративні будівлі, що забезпечують ча-менное розміщення людей а будь-яку погоду, а в зимовий час - можли-ність обігріву.
Залежно від кількості прибуває населення і часу його прибуття на ПЕП передбачається організація харчування і снаб жение питною водою.
Екстрена (невідкладна) евакуація населення із зон НС здійснюється, як правило, без розгортання СЕП.
Їх. завдання в цих випадках покладаються на оперативні груп-пи, за якими закріплюються відповідні адміністра-тивно-територіальні одиниці.
Завдання оперативних груп:
оповіщення, збір, облік і організація посадки населення на транспорт за місцем знаходження (за місцем проживання або роботи);
розподіл населення за транспортними засобами, формування евакоколонн (ешелонів) і супровід їх за маршрутами евакуації; здійснення контролю за ходом проведення евакуації і ін-формування вищих евакоорганов;
організація і підтримання громадського порядку в зоні їх від-льної.
На зовнішній межі зони НС розміщуються проміжні пункти евакуації (ППЕ). ППЕ повинні забезпечувати: облік, пе-ререгістрацію, дозиметричний та хімічний контроль, сани-тарну обробку і відправку населення в місця розміщення в безпечних районах. При необхідності на ППЕ проводиться обмін або спеціальна обробка забрудненої (зараженої) одягу та взуття. На ППЕ здійснюється пересадка населення з транспорту, який працював в зоні НС, на «чисті» транспортні засоби, які будуть здійснювати перевезення на незагряз-ненной (незараженной) території.
Для організації руху піших евакоколонн створюються груп-пи управління на чолі з начальниками маршрутів евакуації, котрі призначаються рішеннями органів місцевого самоврядування з числа відповідальних працівників дорожніх організацій.
При вирішенні питань проведення та забезпечення евакомеропріятій організовується взаємодія управлінь ГОЧС і евакоорганов з представниками командування Збройних Сил Росії (командувачами округів (флотів), начальника-ми гарнізонів, військовими комісарами).
Федеральні, регіональні, територіальні, місцеві транспортні органи, міністерства, відомства та об'єкти економіки, распо-лага транспортними засобами, повинні організувати забезпечення і проведення евакоперевозок. В їх обов'язки вхо-дять:
участь в плануванні евакоперевозок;
забезпечення підготовки транспортних органів і транспорту для виконання евакуаційних перевезень населення, а також пунктів по-садки та висадки;
організація матеріально-технічного забезпечення евакоперсвозок (обслуговування і ремонт транспортних засобів, постачання горю-чесмазочнимі матеріалами і запасними частинами);
організація управління евакуаційними перевезеннями і здійснювала-тичних його разом з відповідними управліннями ГОЧС і евакуаційними органами;
підготовка до спеціальній обробці транспортних засобів.
Федеральні, регіональні, територіальні місцеві ор-гани охорони здоров'я проводять заходи щодо організації медичного забезпечення евакуації, що включають:
планування медичного забезпечення евакуації;
підготовку медичних установ і формувань МНС Росії до медичного забезпечення евакуації;
підготовку до надання першої медичної допомоги еваконаселенія на СЕП, маршрутах евакуації, ППЕ, ПЕП і в районах раз-ня.
Федеральні, регіональні, територіальні, місцеві органи з будівництва та експлуатації автомобільних доріг вирішують дотримуюся-щие завдання:
участь в плануванні дорожнього забезпечення евакоперевозок;
забезпечення підготовки та змісту закріплених за ними ав-автомобільним доріг, мостів, переправ та інших інженерних споруд-ний на маршрутах евакуації;
створення необхідних запасів матеріально-технічних засобів для ремонту та відновлення доріг і дорожніх споруд;
формування загонів, команд для виконання робіт по восстанов-лення, будівництва доріг і мостів.
Регіональні, територіальні та місцеві будівельні органи, будівельні підрозділи інших міністерств, відомств, коммер-етичні будівельні організації забезпечують заходи щодо ін-інженерної розвідки, обладнання СЕП, ПЕП, ППЕ, пунктів посадки і висадки, захисних спорудженні, з підготовки примі-щень для розміщення еваконаселенія, а також будівництва та обо-нання об'єктів для його обслуговування.
Планування евакомеропріятій здійснюють евакокомісії за участю управлінь ГОЧС, органів виконавчої вла-сти, а також об'єктів економіки.
Плани евакуації оформляються у вигляді розділів планів дей-тей щодо попередження та ліквідації надзвичайних си-туація природного і техногенного характеру, а також планів ГО.
Плани евакуації складаються з текстової частини та додатків на кар-тах '(у вигляді схем, графіків, розрахунків).
Управління ГОЧС міських районів спільно з об'єктами еко-номіки відпрацьовують схеми маршу піших колон.
Планування евакуаційних заходів здійснюється у взаємодії з органами військового командування.
На все населення, яке підлягає евакуації, за місцем проживання (у житлово-експлуатаційних органах), на підприємствах, в уч-нов і організаціях складаються евакуаційні списки. Чи не зайняті у виробництві (непрацюючі) члени сімей рабо-чих і службовців включаються в списки за місцем роботи глави сім'ї. Евакуаційні списки складаються завчасно і уточнюються при періодичної коригування планів евакуації, а також при введенні режиму підвищеної готовності (при угро-зе виникнення НС). Евакуаційні списки і паспорта є-ються основними документами для обліку, розміщення і забезпе-чення евакуйованого населення.
Кожному підприємству, установі або організації заблаговре-менно призначається район розміщення, який може включати (для великих об'єктів економіки) кілька населених пунктів.
Закріплені за об'єктами економіки райони розміщення тща-кові вивчаються і освоюються. У них організовується ремонт доріг, мостів, обладнання джерел водопостачання, виявляється наявність захисних споруд (ПРУ, підвалів, погребів і ін.).
З метою створено і я умов для організованого проведення евакуації плануються і здійснюються заходи щодо сле-дмуть видам забезпечення: транспортному, медичного, ох-рані громадського порядку та забезпечення безпеки дорожнього руху, інженерного, матеріально - технічного, зв'язку та оповіщення, розвідки.
Транспортне забезпечення евакуації населення - це комплекс заходів, що охоплюють підготовку, розподіл і експлуата-цію транспортних засобів, призначених для виконання евакоперевозок.
Для організованого здійснення автотранспортних пе-ревозок і створення умов сталого управління ними на всіх етапах евакуації створюються спеціальні автомобільні формування, а саме: автомобільні колони, санітарні загони, групи транспорту, що знаходиться в особистому пользо-вання громадян.
Планування евакоперевозок залізничним транспортом здійснюється на основі заявки управлінь ГОЧС відділенням залоз-них доріг, що забезпечує транспортне обслуговування відповідними-чих районів.
Морський (річковий) транспорт використовується для евакуації населення з морських (річкових) портів, інших населених пунктів, розташований-них на морському узбережжі і по берегах річок та інших внут-них водойм.
Повітряний транспорт використовується для евакуації населення з важкодоступних районів, які не мають інших засобів сполучення, а також в разі їх руйнування внаслідок НС.
Медичне забезпечення евакуації населення включає про-ведення органами охорони здоров'я організаційних, лікувальних, санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів, спрямованих на охорону здоров'я евакуйованого населений, своєчасне надання медичної допомоги хворим і по-лучівшім травми в ході евакуації, а також попередження виникнення і поширення масових інфекційних бо-корисної.
Весь комплекс заходів щодо медичного забезпечення евакуі-руемого населення планується завчасно і здійснюється в період евакуації.
Медичне забезпечення евакуйованого населення організовується за територіально-виробничим принципом. Керівництво медицин-ським забезпеченням здійснюють відповідні керівники охорони здоров'я даної території.
Охорона громадського порядку та забезпечення Безпека,-ти дорожнього руху включає наступні заходи:
здійснення нарядами жорсткого пропускного режиму (блокує-вання автомагістралей і пішохідних шляхів), що передбачає припинення проїзду транспорту і проходу громадян, не зайнятих в про-веденні евакуаційних, рятувальних та інших невідкладних мероп-ріятій;
проведення вибіркового контролю технічного стану транспортних засобів, призначених для евакоперевозок;
надання сприяння (при необхідності) посадовим особам, від-відповідальним за проведення евакуаційних заходів, в мобілізації транзитного транспорту з метою забезпечення якнайшвидшого вивезення людей із зон НС і ін.
Метою інженерного забезпечення є створення необ-ходимо умов для евакуації населення із зон НС шляхом обуст-ройства об'єктів інженерної інфраструктури в місцях збору еваконаселенія, на маршрутах евакуації і в районах размеще-ня.
Характер і обсяги виконуваних завдань інженерного забезпечення залежать від умов обстановки, виду і масштабу евакуації, наявності сил і засобів.
Організація, планування і координування розвідки покладається на відповідні управління ГОЧС.
Передбачається виділення сил і засобів для ведення воз-задушливій, річковий (морської) і наземної розвідки.
Для отримання більш повних даних про обстановку організовуються спеціальні види розвідки: радіаційна, хімічна, пожежна, ін-нерних, медична, ветеринарна, фитопатологическая.
Матеріально-технічне забезпечення евакуації полягає в організації технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів в процесі евакуації, постачанні паливно-мастильних ма-ріалів і запасними частинами, водою, продуктами харчування і пред-предметами першої необхідності, в забезпеченні евакоорганов НЕ-обхідних майном.
Організація і координування матеріально-технічного забезпечення здійснюється управліннями ГОЧС.
Забезпечення зв'язку в період евакуації полягає в оснащенні СЕП, ППЕ, ПЕП, органів управління евакомеропріятій ста-стаціонарної або пересувними засобами зв'язку, в організації і осу-ществление безперебійної зв'язку на всіх етапах евакуації.
Забезпечення зв'язку покладається на організації Мінзв'язку Росії і управління ГОЧС.