Гавриліна І. Е.,
консультант комерційного директора
по податковим
і економічних питань
Організація навчання і перевірки знань
працівників з охорони праці
Сьогодні всім очевидна необхідність організації навчання та перевірки знань з охорони праці, оскільки непроведення навчання може спричинити випадки травматизму на виробництві та, як наслідок, настання відповідальності роботодавця. Почати роботу необхідно з організації охорони праці в офісі.
Для того щоб система охорони праці працювала «як годинник», необхідно правильно організувати систему охорони праці.
Крок 1. Організація служби охорони праці в організації.
Згідно ст. 217 ТК РФ у кожного роботодавця, який здійснює виробничу діяльність, чисельність працівників якого перевищує 50 осіб, створюється служба охорони праці або вводиться посада спеціаліста з охорони праці, що має відповідну підготовку або досвід роботи в цій області.
Таким чином, необхідно зрозуміти, чи потрібно створювати службу охорони праці або вводити посаду спеціаліста з охорони праці.
Якщо компанія маленька, то для організації заходів з охорони праці досить буде запросити зовнішнього фахівця, який буде проводити інструктажі з охорони праці та навчання з охорони праці, або покласти дані обов'язки на штатного працівника, наприклад, на інженера, який одночасно буде займатися охороною праці. Відомості про організації, які надають послуги в галузі охорони праці, зокрема послуги щодо здійснення функцій служби охорони праці (спеціаліста з охорони праці), містяться в реєстрі акредитованих організацій, що надають послуги в галузі охорони праці, який розміщений на офіційному сайті Мінпраці Росії.
Якщо компанія велика, то для організації служби охорони праці необхідно:
- розробити структуру підрозділу;
- прийняти штатний розклад;
- розробити конкретні посадові інструкції працівників служби охорони праці;
- розробити трудові договори.
У КоАП РФ передбачені штрафні санкції за порушення державних нормативних вимог з охорони праці.
Крок 2. Розробка та ознайомлення працівників з документами з охорони праці.
Процес охорони праці в компанії повинен бути задокументований. До документів, які регулюють охорону праці в компанії, відносяться:
- колективний договір;
- положення про охорону праці;
- документи, що регулюють проведення інструктажів з охорони праці та навчання з охорони праці;
- трудові договори, в які необхідно включити положення, що стосуються охорони праці
на підприємстві.
Також для цілей перевірки знань з охорони праці необхідні наступні документи:
- наказ про створення комісії з перевірки знань безпечних методів праці, протоколи комісії;
- протоколи перевірки знань робітників з безпеки праці, посвідчення, журнали реєстрації протоколів та посвідчень;
- посвідчення (протоколи перевірки знань) керівників і фахівців з охорони праці.
Таким чином, документационная робота в області охорони праці є значною.
Керівник організації зобов'язаний видати наказ про призначення особи, яка проводить вступний інструктаж з охорони праці, та осіб, які проводять первинний інструктаж з охорони праці на робочому місці, повторний, позаплановий і цільовий інструктажі з охорони праці.
Крок 3. Робота в галузі охорони праці.
Згідно ч. 2 ст. 212 і ст. 214 ТК РФ роботодавець зобов'язаний забезпечити за свій рахунок, а працівник зобов'язаний пройти навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт і надання першої допомоги потерпілим на виробництві, проходження інструктажів з охорони праці, стажування на робочому місці і перевірку знань вимог охорони праці. Згідно ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225 і ст. 214 ТК РФ роботодавець зобов'язаний проводити, а працівник зобов'язаний проходити інструктаж з охорони праці, стажування на робочому місці і перевірку знань вимог охорони праці.
Відповідно, роботодавець повинен:
- проводити інструктажі з охорони праці;
- проводити навчання з охорони праці.
Деякі фахівці повинні пройти навчання в спеціалізованих організаціях. До таких фахівців відносяться:
Крок 4. Перевірка знань в області охорони праці.
Навчальні організації можуть перевіряти знання тільки тих працівників, які проходили в них навчання з охорони праці. Що стосується інших співробітників перевірку знань може проводити спеціальна комісія підприємства.
Первинний інструктаж з охорони праці на робочому місці проводиться з кожним працівником індивідуально з практичним показом безпечних прийомів і методів праці. Допускається проведення первинного інструктажу з охорони праці з групою працівників однієї професії, які обслуговують однотипне обладнання.
Проведення інструктажу з охорони праці
Проведення інструктажів з охорони праці включає в себе:
- ознайомлення працівників з наявними небезпечними або шкідливими виробничими факторами;
- вивчення вимог охорони праці, що містяться в локальних нормативних актах організації, інструкціях з охорони праці, технічної, експлуатаційної документації;
- вивчення застосування безпечних методів і прийомів виконання робіт.
Відповідно, для того, щоб провести інструктажі з охорони праці, необхідно:
- розробити програму інструктажу;
- визначити шкідливі і небезпечні фактори на підприємстві;
- підготувати стенди та спеціальні посібники;
- окремо підготувати матеріали по використанню безпечних методів виконання робіт, використання спеціального одягу.
Проведення інструктажів з охорони праці діляться на кілька видів:
- первинний інструктаж на робочому місці проводиться з усіма прийнятими працівниками;
- повторний інструктаж проводиться не рідше одного разу на шість місяців за програмами, розробленими для проведення первинного інструктажу на робочому місці;
- позаплановий інструктаж проводиться в окремих випадках;
- цільовий інструктаж проводиться при виконанні разових робіт, при ліквідації наслідків аварій, стихійних лих і робіт, на які оформлюються наряд-допуск, дозвіл або інші спеціальні документи, а також при проведенні в організації масових заходів.
Інструктажі повинен проводити безпосередній керівник робіт, який пройшов навчання з охорони праці та перевірку знань. Проведення всіх видів інструктажів реєструється у відповідних журналах проведення інструктажів.
Відповідальний за проведення інструктажу: інженер з охорони праці А. К. Довлатов.
Вступний інструктаж, так само, як і наступні інструктажі, не повинен мати формальний характер. Крім того, інструктажі повинні проводитися, а не просто братися підписи з працівників. Негативні наслідки для роботодавця - це і судові суперечки, і приписи, і навіть кримінальна відповідальність.
ПРИКЛАД ІЗ СУДОВОЇ ПРАКТИКИ
Але крім інструктажів необхідно проводити навчання з охорони праці.
Навчання з охорони праці
По-перше, слід розрізняти:
- навчання робітників;
- навчання керівників і фахівців.
Якщо говорити про робітників, то роботодавець (або уповноважена ним особа) зобов'язаний організувати протягом місяця після прийому на роботу навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт всіх вступників на роботу осіб, а також осіб, що переводяться на іншу роботу. Керівники і фахівці організацій проходять спеціальне навчання з охорони праці в обсязі посадових обов'язків під час вступу на роботу протягом першого місяця. далі - у міру необхідності, але не рідше одного разу на три роки.
Особливі терміни встановлені для навчання пожежної безпеки:
- особи, які не пов'язані з вибухопожежонебезпечних виробництвом, проходять навчання протягом одного місяця після прийому на роботу, далі - не рідше одного разу на три роки після останнього навчання;
- особи, пов'язані з вибухопожежонебезпечних виробництвом, - один раз на рік.
Таким чином, бажано вести графік навчання робітників і керівників.
В тому і в іншому випадку навчання забезпечує керівник.
Роботодавець (або уповноважена ним особа) забезпечує навчання осіб, прийнятих на роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, безпечних методів і прийомів виконання робіт зі стажуванням на робочому місці і здачею іспитів, а в процесі трудової діяльності - проведення періодичного навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці.
По-друге, потрібно зрозуміти, де проходитимуть навчання.
При надходженні на роботу керівники і фахівці організацій протягом першого місяця проходять спеціальне навчання з охорони праці в обсязі посадових обов'язків незалежно від наявності у цих працівників посвідчень про перевірку знань з охорони праці, виданих їм раніше організацією, уповноваженою на видачу таких посвідчень.
По-третє. якщо говорити про фахівців з охорони праці та керівників, які повинні проходити навчання в освітній установі, то при виборі навчального закладу необхідно:
- вибрати навчальний центр;
- взяти копію ліцензії на право ведення освітньої діяльності;
- уточнити наявність викладацького складу, що спеціалізується в галузі охорони праці,
і відповідної матеріально-технічної бази.
Навчання з охорони праці керівників і фахівців в організації проводиться за програмами навчання з охорони праці, які розробляються на основі зразкових навчальних планів і програм навчання з охорони праці, що затверджується роботодавцем.
Також важливо, щоб навчальний центр видавав відповідний документ, який свідчить про проходження навчання.
При направленні на навчання необхідно:
- видати наказ про направлення відповідного працівника на навчання;
- укласти договір з навчальною організацією;
- зберегти за працівником середній заробіток.
Четверта особливість пов'язана з відмовою в проходженні навчання. Що робити, якщо працівник не хоче проходити навчання? Такі випадки також мають місце. Відповідно до положень ст. 76 ТК РФ роботодавець зобов'язаний відсторонити від роботи (не допускати до роботи) працівника, який не пройшов у встановленому порядку навчання та перевірку знань і навичок в галузі охорони праці. Для усунення працівника доцільно зібрати відповідну комісію, яка зафіксує відмову працівника від проходження навчання.
Навчання з охорони праці має закінчитися проведенням перевірки знання вимог охорони праці.
Проведення перевірки знання вимог охорони праці
Перевірку теоретичних знань вимог охорони праці та практичних навичок безпечної роботи працівників робітничих професій проводять безпосередні керівники робіт в обсязі знань вимог правил та інструкцій з охорони праці, а при необхідності - в обсязі знань додаткових спеціальних вимог безпеки і охорони праці.
Якщо говорити про робочі спеціальності, то доцільно:
- розробити квитки по перевірці вимог охорони праці, також можливо розробити тестові завдання. Такі завдання може розробити як роботодавець, так і спеціалізована організація;
- ознайомити працівників з квитками і матеріалами, які вони повинні знати;
- створити наказом спеціальну комісію з перевірки вимог охорони праці;
- призначити день перевірки знань;
- провести перевірку знань.
Якщо працівник не пройшов перевірку знань, то доцільно усунути його від роботи.
ПРИКЛАД ІЗ СУДОВОЇ ПРАКТИКИ
Керівники і фахівці організацій проходять чергову перевірку знань вимог охорони праці не рідше одного разу на три роки. Відповідно, якщо керівник був направлений на навчання, то перевірку знань проводить навчальна організація.
Для перевірки знань вимог охорони праці на підприємстві створюється комісія, про що виноситься наказ керівника. До складу комісій з перевірки знань вимог охорони праці організацій включаються керівники організацій та їх структурних підрозділів, фахівці служб охорони праці, головні фахівці (технолог, механік, енергетик і т. Д.). У роботі комісії можуть брати участь представники виборного профспілкового органу, який представляє інтереси працівників даної організації, в тому числі уповноважені (довірені) особи з охорони праці професійних спілок.
До складу комісій з перевірки знань вимог охорони праці навчальних організацій входять керівники і штатні викладачі цих організацій та за погодженням керівники і фахівці федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, органів державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства, органів місцевого самоврядування, профспілкових органів або інших уповноважених працівниками представницьких органів.
Порядок проведення перевірки не було дотримано. При перевірці знань з охорони праці участь уповноваженого органу (узгодження з ним перевірки) є обов'язковим, однак при її проведенні представники уповноваженого органу були відсутні, і навчальної організації видали припис на усунення порушень.
Також потрібно пам'ятати, що в деяких випадках проводиться позачергова перевірка знань. Позачергова перевірка знань вимог охорони праці працівників організацій незалежно від терміну проведення попередньої перевірки проводиться:
- при введенні нових або внесення змін і доповнень до чинних законодавчих та інші нормативні правові акти, що містять вимоги охорони праці. При цьому здійснюється перевірка знань тільки цих законодавчих і нормативних правових актів;
- при введенні в експлуатацію нового обладнання і зміни технологічних процесів, що вимагають додаткових знань з охорони праці працівників. У цьому випадку здійснюється перевірка знань вимог охорони праці, пов'язаних з відповідними змінами;
- при призначенні або переведення працівників на іншу роботу, якщо нові обов'язки вимагають додаткових знань з охорони праці (до початку виконання ними своїх посадових обов'язків);
- на вимогу посадових осіб федеральної інспекції праці, інших органів державного нагляду і контролю, а також федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, органів місцевого самоврядування,
а також роботодавця (або уповноваженої ним особи) при встановленні порушень вимог охорони праці і недостатні знання вимог безпеки і охорони праці; - після відбулися аварій і нещасних випадків, а також при виявленні неодноразових порушень працівниками організації вимог нормативних правових актів з охорони праці;
- при перерві в роботі на даній посаді понад рік.
Обсяг і порядок процедури позачергової перевірки знань вимог охорони праці визначаються стороною, яка ініціює її проведення.
На закінчення важливо відзначити, що проведення навчання і перевірки знань з охорони праці є обов'язковою умовою функціонування будь-якої організації, перш за все, якщо мова йде про виробничих компаніях. І тому важливо чітко слідувати порядку організації навчання, а не робити навчання і перевірку знань формальними процедурами.