З'ясування сутності і значення функцій режиму в умовах виправних установ зумовлює необхідність їх зіставлення із загальними функціями кримінально-виконавчого права.
Співвідношення функцій кримінально-виконавчого права і режиму виконання покарань слід розглядати, як загальне до частки. Галузеві правові функції (кримінально-виконавчі) предметно реалізуються за допомогою виконання функцій режимного порядку, тобто в процесі встановлення порядку та умов утримання засуджених до позбавлення волі.
До функцій чинного кримінально-виконавчого права в цілому слід віднести:
2) попереджувальна функція забезпечує профілактику злочинів, має на меті їх загальне і приватне попередження;
3) регулятивна функція гарантує процес межсуб'ектних кримінально-виконавчих відносин, що виникають у зв'язку і з приводу виконання (відбування) кримінального покарання;
4) охоронна функція забезпечує охорону прав, свобод і законних інтересів засуджених та персоналу виправних установ;
5) виховна функція виражається тим положенням закону, що одним з основних засобів виправлення засуджених є виховна робота з ними;
До основних функцій режиму виправних установ слід відносити:
ж) виправно-виховну функцію і ряд інших.
Зазначені функції, характеризуючи призначення режиму відбування покарання, забезпечують ту обставину, як проявляється специфіка правового становища засуджених до позбавлення волі. У Мінімальних стандартних правилах поводження з ув'язненими ООН 1955 році (ст. 65) висловом «режим» відповідає вираз «поводження з ув'язненими», в процесі якого «слід прагнути, враховуючи тривалість вони відбувають терміну, прищеплювати їм бажання підкорятися законам і забезпечувати своє існування після звільнення . Звернення з ув'язненими має зміцнювати в них почуття власної гідності і усвідомлення своєї відповідальності ».
Каральна функція режиму (ст. 1 ДВК) виражена завданням забезпечення виконання кримінального покарання. Крім того, вона знаходить своє вираження і в тому, що режим відображає ступінь тяжкості покарання у вигляді позбавлення волі. В його рамках застосовуються всі засоби впливу на засуджених, як карального, так і виправного характеру. В умовах режиму відбування покарання проходить все життя засуджених на певний вироком суду термін. Виконання режимних вимог забезпечує виконання засудженими покладених на них обов'язків. Саме це положення закону слід розглядати як невід'ємний вимоги режиму утримання засуджених. Обов'язки і права засуджених в законодавстві врегульовані досить повно. Додаткових обов'язків (крім обов'язків зазначених у законі) на засуджених покладати не можна.
Охоронна функція - реалізується шляхом суворої охорони та ізоляції засуджених, постійного нагляду за їх поведінкою, режимом особливих умов (ст.85), заходами безпеки (ст. 86) та ін.
Ступінь ізоляції визначається видом виправної установи. Найбільш повна ізоляція досягається в тюрмах і виправних колоніях особливого режиму (всіх видів), найменша в колоніях-поселеннях. Кримінально-виконавчий кодекс суттєво урізноманітнив можливості диференціації умов відбування покарань у одному виді виправної установи (отже, і ступінь ізоляції) в залежності від поведінки засуджених, ввівши звичайні, полегшені і строгі (а в ВК ще й пільгові) умови відбування покарання у вигляді позбавлення волі . Ступінь ізоляції може бути посилена за рахунок застосування таких суворих заходів дисциплінарного покарання, як запровадження в ШІЗО (штрафний ізолятор) і ДІЗО (дисциплінарний ізолятор в виховних колоніях), одиночну камеру або в ПКТ (приміщення камерного типу) або ЕПКТ (єдині приміщення камерного типу) . Можливі переклади засуджених з виправних колоній в тюрму або з колонії-поселення в виправні колонії загального або суворого режиму. Ізоляція засуджених здійснюється шляхом зовнішньої охорони і нагляду за ними.
Режим утримання (ч. 2 ст. 82 ДВК) створює умови для застосування інших засобів виправлення засуджених. З цих позицій необхідно виділяти норми ДВК, що визначають умови і порядок застосування щодо засуджених, як залучення їх до праці, виховних заходів, загальноосвітнього навчання і професійної підготовки. Сюди ж слід відносити норми, що визначають порядок матеріально-побутового та медико-санітарного забезпечення засуджених. Крім того, відповідно до вимог ст. 84 Кримінально-виконавчого кодексу Російської Федерації в виправних установах здійснюється оперативно-розшукова діяльність, одним з основних завдань якої, є забезпечення особистої безпеки засуджених, персоналу виправних установ та інших осіб.
Для засуджених, які відбувають кримінальне покарання у вигляді позбавлення волі, суть режиму їх змісту виражається в основному в формі обов'язків, які підлягають неухильному виконанню. Невиконання режимних вимог тягне за собою застосування заходів дисциплінарного впливу, або інших заходів істотно змінюють (посилюють) правове становище засуджених.
Порядок виробництва обшуків і оглядів визначається Міністерством юстиції Російської Федерації по узгодження з Генеральною прокуратурою Російської Федерації.
Попереджувально-профілактична функція - забезпечує попередження та профілактику злочинів у виправних установах. Самостійне значення мають ті положення режимних вимог, які спрямовані на попередження злочинів та інших правопорушень, як з боку засуджених, так і інших осіб. Вони знаходять своє вираження в правилах охорони і нагляду за поведінкою засуджених, які застосовуються заходи безпеки, що проводяться профілактичні заходи. Режим виконання і відбування покарання у зв'язку з цим покликаний забезпечувати:
2) постійний нагляд за дотриманням засудженими встановленого порядку відбування покарання (питання регулюються Інструкцією про нагляд за засудженими, які у виправних колоніях), з метою недопущення правопорушень і злочинів.
1) безпека засуджених, персоналу виправних установ та інших осіб;
2) виявлення, попередження і розкриття готуються і скоєних в виправних установах злочинів і порушень встановленого порядку відбування покарання;
3) розшук в установленому порядку засуджених, які вчинили втечу з виправних установ, а також ухиляються від відбування позбавлення волі;
4) сприяння у виявленні і розкритті злочинів, скоєних засудженими до прибуття до виправної установи.
Виправно-виховна функція - в ній виражається збірно-змістовне значення всіх вищевказаних принципів тому їх реалізація, так чи інакше, пов'язане з виховно-профілактичним впливом на засуджених в період відбування ними кримінального покарання у вигляді позбавлення волі.
В виховний вплив дисциплінує режиму потребує кожен засуджений, так як кожен злочин є відхилення від встановленого в суспільстві правого порядку, і кожен злочинець в процесі виправного впливу, не повинен порушувати його.
Режим примушує до дотриманню встановлених правил тих, хто не бажає їх дотримуватися. В результаті поведінка засуджених впорядковується і з часом у них виробляється звичка дотримуватися певних правил поведінки. Цим досягається кінцева мета дисциплінує режиму - виховання свідомої дисципліни поведінки людини в суспільстві.
Виховна функція режиму проявляється в тому, що він:
1) служить поштовхом до морального вдосконалення особистості, в результаті заподіяння засудженому переживань і страждань, пов'язаних з втратою свободи;
2) сприяє формуванню у засудженого необхідних не тільки в виправній установі, а й на волі корисних навичок, звичок і якостей, оскільки привчає його до систематичного, тривалого і суворого дотримання приписаних правил поведінки;
3) сприяє в сукупності з іншими основними засобами виправлення вихованню у засуджених правосвідомості;
4) допомагає подолати негативні риси особистості, які провели її до вчинення злочину, усвідомити цінність втрачених благ, т. Е. Свободи;
5) сприяє вихованню у засуджених стійкого протидії вчиненню злочинів в майбутньому.
Підкреслюючи каральну сутність режиму утримання засуджених, Кримінально-виконавчий кодекс Російської Федерації одночасно допускає можливість надання засудженим деяких його послаблень. Так засудженим до позбавлення волі, що містяться у виправних колоніях і виховних колоніях, а також засудженим, залишеним в установленому порядку в слідчих ізоляторах і в'язницях для ведення робіт з господарського обслуговування (ст. 97 ДВК), можуть бути дозволений виїзд за межі виправних установ. Такі виїзди можуть бути:
1) короткостроковими - тривалістю до семи діб. Надаються в зв'язку з винятковими особистими обставинами (смерть або тяжка хвороба близького родича, що загрожує життю хворого; стихійне лихо, яке завдало значної матеріальної шкоди засудженому або його сім'ї), а також для попереднього вирішення питань трудового і побутового влаштування засудженого після звільнення;
2) тривалими - на час щорічної оплачуваної відпустки. а засудженим - пенсіонерам за віком, інвалідам першої та другої групи, а також засудженим, не забезпечені роботою з не залежних від них причин, - на той же термін.
Ослаблення режимних вимог може бути виражено і у формі; надання засудженим тривалих побачень з правом проживання поза територією колонії (ч.1 ст. 89); перекладу на полегшені умови (ч.2 ст. 122) і пільгові умови в виховних колоніях (ч.4 ст. 133). У зазначених випадках також встановлюються (дещо інші) режимні вимоги, виражені в основному у формі контролю за поведінкою засуджених.
Таким чином, як справедливо зазначає проф. Т.Ф. Мінязева, - режим це встановлений нормами кримінально-виконавчого права порядок життя, побуту, праці, навчання і відпочинку засуджених, що відображає ступінь строгості їх утримання у виправних установах різних видів, засіб забезпечення виконання покарання і підтримання дисципліни у виправних установах [183].
§ 3. Режим особливих умов у виправних установах
1) стихійного лиха;
2) введення в районі розташування виправної установи надзвичайного або воєнного стану;
3) при масових заворушеннях;
4) при групових непокори засуджених.
У період дій особливих умов у виправних установах може бути припинено провадження деяких прав засуджених, передбачених ст. 88-97 ДВК. Так, в особливих умовах може бути призупинено:
1) право засуджених на придбання засудженими до позбавлення волі продуктів харчування і предметів першої необхідності (ст. 88 ДВК);
2) право на побачення засуджених до позбавлення волі;
3) право на отримання засудженими посилок або передач;
Здійснення зазначених прав засуджених тимчасово призупиняється тому їх реалізація ускладнює процес досягнення цілей, що стоять перед особливими умовами.
Крім того, можуть бути введені посилений варіант охорони і нагляду, особливий порядок допуску на об'єкти, змінений розпорядок дня, обмежена діяльність виробничих, комунально-побутових, культурно-просвітніх та інших служб, за винятком медико-санітарних.
Режим особливих умов вводиться на термін до 30 діб за рішенням керівника Федеральної служби виконання покарань. Таким же правом наділений і начальник територіального органу кримінально-виконавчої системи суб'єкта Російської Федерації, який зобов'язаний при прийнятті рішення провести обов'язкове узгодження з Генеральним прокурором Російської Федерації або відповідним прокурором. У виняткових випадках режим особливих умов може бути продовжений ще до 30 діб. У разі виникнення безпосередньої загрози життю та здоров'ю засуджених, персоналу та інших осіб начальник виправної установи може вводити режим особливих умов самостійно з негайним повідомленням посадової особи, яка має право приймати таке рішення. В цьому випадку вказаний посадовець протягом 3 діб приймає рішення про введення режиму особливих умов або про скасування введених заходів.